1、科技資源知識(shí)管理1、國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的工作成效1.1 促進(jìn)科技資源整合共享1.2 推動(dòng)科技資源管理法規(guī)制定科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的建設(shè)適應(yīng)了不斷發(fā)展的科技資源管理與共享 需求，切實(shí)推動(dòng)了科技資源管理法規(guī)的制定工作。從標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)層面，2009年，科技部、國家標(biāo)準(zhǔn)委共同成立 了全國科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，組織開展科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作 3。目前，科技平臺(tái)資源核心元數(shù)據(jù)、科技平臺(tái)服務(wù)核心元 數(shù)據(jù)、科技平臺(tái)元數(shù)據(jù)注冊(cè)與管理等 9項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布 并實(shí)施，5項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)完成報(bào)批，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已在科技平臺(tái)建設(shè)、 管理和服務(wù)工作中得到廣泛應(yīng)用。1.3 初步形成網(wǎng)絡(luò)科技資源信息服務(wù)體系1.4 建成科技資源調(diào)查數(shù)

2、據(jù)庫和查詢系統(tǒng)2、新時(shí)期科技平臺(tái)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中央提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn) 略，就是要將經(jīng)濟(jì)增長由要素、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，充分發(fā) 揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。可見，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，需要我們進(jìn)一步提升科技資源的 生產(chǎn)、集聚、開發(fā)和利用水平，切實(shí)增強(qiáng)科技資源對(duì)科技進(jìn)步和經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力。2.2 加快政府職能轉(zhuǎn)變和深化科技體制改革要求進(jìn)一步提升科技 資源管理工作的地位黨的十八屆三中、四中全會(huì)提出，要簡(jiǎn)政放權(quán)，取消和下放行政 審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職 責(zé)。中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快

3、國家創(chuàng)新體系建 設(shè)的意見中也將“加快轉(zhuǎn)變政府管理職能，提高公共科技服務(wù)能 力，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體的作用”作為一條基本原則。科技資源大多具有很強(qiáng)的公共性和基礎(chǔ)性，是科學(xué)研究、企業(yè)創(chuàng) 新和大眾創(chuàng)業(yè)必不可少的支撐條件。推進(jìn)科技資源的開放共享、合 理配置和能力提升，涉及資源的建設(shè)方、擁有者、服務(wù)方和使用方 等多方利益，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠市場(chǎng)的力量難以完成， 需要政府積極參與，并在政策制定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境營造以及加強(qiáng) 監(jiān)管等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。2.3 國家科技發(fā)展的階段特征迫切要求提高科技資源管理的科學(xué) 化水平我國正處在由科技大國向科技強(qiáng)國邁進(jìn)的歷史進(jìn)程中，科技實(shí)力 進(jìn)入“三跑并存”的新階段。“

4、領(lǐng)跑”要進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，“并跑” 要找到突破口，“跟跑”要實(shí)現(xiàn)彎道超車，不同科技領(lǐng)域?qū)萍假Y 源配置和保障的需求有顯著差異。前沿科技創(chuàng)新、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、 大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等不同類型的創(chuàng)新活動(dòng)日益活躍，對(duì)科技資源的需求 將更加多元。科技投入不斷加大，科技資源規(guī)模增長迅速，科技資 源分布越發(fā)廣泛，開展科技資源統(tǒng)籌建設(shè)和專業(yè)化管理的需求愈加 迫切。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)蓬勃發(fā)展，國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不斷出臺(tái)， 區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)科技資源合理布局、有效共享的呼聲日 益強(qiáng)烈。所有這些都迫切要求我們?cè)鰪?qiáng)科技資源管理工作的針對(duì)性、 專業(yè)性。止匕外，盡管“十一五”以來科技平臺(tái)工作圍繞科技資源共享開展 了大量工作，取得

5、了積極成效，但從整體上看，科技資源共享和利 用水平不高的問題尚未徹底解決，隨著我國財(cái)政科技投入的不斷加 大，一些地方科技資源過于集中、邊際效應(yīng)較低的問題也逐步顯現(xiàn)， 部分科技資源建設(shè)缺乏整體布局，存在部門化、單位化、個(gè)人化的 傾向，重復(fù)建設(shè)和閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，專業(yè)化服務(wù)能力有待提 高。同時(shí)，面向不同類型科技資源開放共享的針對(duì)性政策措施相對(duì) 缺乏，中央地方協(xié)同推進(jìn)科技資源共享的機(jī)制尚未有效建立。我們 必須以問題為導(dǎo)向，采取切實(shí)有效的措施，提高我國科技資源管理 的科學(xué)化水平。3、加強(qiáng)科技平臺(tái)工作的思考與建議新時(shí)期，科技平臺(tái)工作應(yīng)當(dāng)以管好用好科技資源為主線，創(chuàng)新工 作機(jī)制，探索有效的引導(dǎo)激勵(lì)措施

6、，實(shí)現(xiàn)科技資源的科學(xué)規(guī)劃、有 效開發(fā)、開放共享、合理配置和高效利用，大力提升科技資源對(duì)科 技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力。為進(jìn)一步加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條 件平臺(tái)工作，推進(jìn)科技資源的管理，建議圍繞以下幾個(gè)方面加強(qiáng)研 究設(shè)計(jì)和組織部署。3.1 以資源共享為重點(diǎn)，開展科技資源的全鏈條管理科技資源管理工作與科技資源的全生命周期緊密契合。在科技資 源形成、成長、成熟、衰亡的過程中，科技資源管理分別表現(xiàn)為資 源的規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)獲取、加工維護(hù)、共享服務(wù)、配置利用以及最 終處置等。當(dāng)前，科技資源共享依然是科技資源管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，需要在著 力推進(jìn)科技資源開放共享的同時(shí)，積極做好包括配置布局等在內(nèi)的 科技資源全鏈條管

7、理。要深化科技資源調(diào)查工作，全面掌握國內(nèi)外 重點(diǎn)科技資源分布和使用狀況，為加強(qiáng)科技資源管理提供決策支持；加強(qiáng)科技資源建設(shè)布局的頂層設(shè)計(jì)，研究制定科技資源建設(shè)規(guī)劃， 完善科技資源建設(shè)空間布局；以落實(shí)國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ) 設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見為契機(jī)，深化科技資源開 放共享，挖掘科技資源的服務(wù)潛力，推進(jìn)資源高效利用 ；圍繞科技資 源產(chǎn)生獲取、加工維護(hù)、最終處理等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)相應(yīng)政策措施的研 究制定，推進(jìn)各環(huán)節(jié)的科學(xué)管理；加強(qiáng)對(duì)區(qū)域、機(jī)構(gòu)科技資源管理的 評(píng)價(jià)，通過發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果、開展績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，進(jìn)一步營造推進(jìn) 科技資源管理的良好社會(huì)氛圍。3.2 加強(qiáng)科技資源的分類管理，提高管理的專

8、業(yè)化水平科研儀器設(shè)施是科技創(chuàng)新活動(dòng)的主要工具，其質(zhì)量和規(guī)模是反映 國家科技實(shí)力的重要指標(biāo)。科研儀器設(shè)施管理要積極推進(jìn)儀器設(shè)施面向社會(huì)的開放共享，特別是引導(dǎo)高校、院所的儀器設(shè)施向企業(yè)以 及全社會(huì)的開放服務(wù)；要提高科研儀器設(shè)施的自主研發(fā)能力，增強(qiáng)科 研儀器設(shè)施對(duì)高端前沿科技創(chuàng)新的支撐。3.3 強(qiáng)化主體責(zé)任，完善科技資源分級(jí)管理工作體系科技資源總體數(shù)量龐大，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜。有效開展科技資源管理 必須堅(jiān)持分級(jí)管理的原則，明晰相關(guān)部門和地方在科技資源管理中 的職責(zé)，強(qiáng)化資源擁有單位的法人主體責(zé)任。3.4 促進(jìn)科技資源管理與重大科技創(chuàng)新活動(dòng)的緊密銜接，增強(qiáng)科 技資源對(duì)企業(yè)創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的支撐科技資

9、源管理工作要主動(dòng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，加強(qiáng) 對(duì)企業(yè)創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的支撐服務(wù)。要深入分析企業(yè)創(chuàng) 新和大眾創(chuàng)業(yè)對(duì)科技資源的現(xiàn)實(shí)需求，引導(dǎo)資源單位提供科研儀器 設(shè)備、公益類科技數(shù)據(jù)等資源服務(wù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好支撐環(huán)境。 要圍繞北京、上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)以及京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì) 帶、一帶一路等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化科技資源布局，引導(dǎo)科技資源 的合理流動(dòng)，激發(fā)科技資源對(duì)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。3.5 創(chuàng)新科技資源評(píng)估方式，完善科技資源管理機(jī)制進(jìn)一步完善和豐富科技資源管理的支持方式。繼續(xù)落實(shí)國家科 技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定，加大國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái) 共享服務(wù)的后補(bǔ)助支持力度，積極探索建立普惠性的支持方式，推 動(dòng)全社會(huì)