1、CMC·泓域咨詢 /廣元金屬精密加工項目融資計劃書目錄第一章 項目建設背景及必要性分析10一、 滿足制造業智能化轉型升級的客觀需要10二、 產業政策及行業規劃10三、 持續增強經濟發展動力活力13四、 項目實施的必要性14第二章 市場分析16一、 金屬精密制造行業發展方向16二、 精密金屬制造行業發展有利因素18第三章 項目總論20一、 項目名稱及項目單位20二、 項目建設地點20三、 可行性研究范圍20四、 編制依據和技術原則20五、 建設背景、規模22六、 項目建設進度23七、 原輔材料及設備23八、 環境影響23九、 建設投資估算23十、 項目主要技術經濟指標24主要經濟指標一

2、覽表24十一、 主要結論及建議26第四章 項目選址27一、 項目選址原則27二、 建設區基本情況27三、 持續增強經濟發展動力活力32四、 積極融入新發展格局，奮力打造重要門戶樞紐35五、 全面推動產業轉型升級，努力打造區域經濟發展高地39第五章 建筑技術分析45一、 項目工程設計總體要求45二、 建設方案47三、 建筑工程建設指標47建筑工程投資一覽表48第六章 運營模式50一、 公司經營宗旨50二、 公司的目標、主要職責50三、 各部門職責及權限51四、 財務會計制度54五、 金屬精密制造加工行業分析59六、 工業強國的制造業戰略核心均指向“智能制造”64七、 中國智能制造發展趨勢66八、

3、 智能制造賦能中國制造業，市場前景廣闊68第七章 SWOT分析說明71一、 優勢分析（S）71二、 劣勢分析（W）72三、 機會分析（O）73四、 威脅分析（T）73第八章 勞動安全生產81一、 編制依據81二、 防范措施83三、 預期效果評價87第九章 節能方案說明89一、 項目節能概述89二、 能源消費種類和數量分析90能耗分析一覽表90三、 項目節能措施91四、 節能綜合評價91第十章 原輔材料供應93一、 項目建設期原輔材料供應情況93二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理93第十一章 投資估算及資金籌措95一、 投資估算的依據和說明95二、 建設投資估算96建設投資估算表100三、

4、建設期利息100建設期利息估算表100固定資產投資估算表101四、 流動資金102流動資金估算表103五、 項目總投資104總投資及構成一覽表104六、 資金籌措與投資計劃105項目投資計劃與資金籌措一覽表105第十二章 項目經濟效益107一、 基本假設及基礎參數選取107二、 經濟評價財務測算107營業收入、稅金及附加和增值稅估算表107綜合總成本費用估算表109利潤及利潤分配表111三、 項目盈利能力分析111項目投資現金流量表113四、 財務生存能力分析114五、 償債能力分析114借款還本付息計劃表116六、 經濟評價結論116第十三章 風險分析117一、 項目風險分析117二、 項目

5、風險對策119第十四章 招標方案122一、 項目招標依據122二、 項目招標范圍122三、 招標要求122四、 招標組織方式125五、 招標信息發布128第十五章 項目綜合評價說明129第十六章 附表附錄131營業收入、稅金及附加和增值稅估算表131綜合總成本費用估算表131固定資產折舊費估算表132無形資產和其他資產攤銷估算表133利潤及利潤分配表133項目投資現金流量表134借款還本付息計劃表136建設投資估算表136建設投資估算表137建設期利息估算表137固定資產投資估算表138流動資金估算表139總投資及構成一覽表140項目投資計劃與資金籌措一覽表141報告說明根據謹慎財務估算，項目

6、總投資12145.31萬元，其中：建設投資9842.96萬元，占項目總投資的81.04%；建設期利息219.27萬元，占項目總投資的1.81%；流動資金2083.08萬元，占項目總投資的17.15%。項目正常運營每年營業收入19900.00萬元，綜合總成本費用16417.06萬元，凈利潤2541.97萬元，財務內部收益率13.94%，財務凈現值-25.95萬元，全部投資回收期6.82年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。近年來，隨著微型計算機、通訊產品、新能源設備等高技術含量產品大量普及并進入大眾消費時代，消費者對產品的多樣性、新穎性提出了更高要求，產品更新換代

7、的速度也日益加快。為適應競爭日趨激烈的市場環境，降低原材料采購、運輸、機器設備采購等生產成本，大型制造企業開始逐步將各類生產設備和產品中的金屬結構件的精密制造外包于專業的金屬材料加工企業，本身則專注于新技術、新產品的開發、設計及市場動向的研究等。一些專注于以外包業務為主的精密金屬制造企業大量涌現和發展起來，精密金屬制造企業的出現和發展不僅是社會生產力大發展和社會進一步分工的要求，也是人們先進生產觀念更新和思維轉變的產物。本期項目是基于公開的產業信息、市場分析、技術方案等信息，并依托行業分析模型而進行的模板化設計，其數據參數符合行業基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學習參考模板用途。第一章 項

8、目建設背景及必要性分析一、 滿足制造業智能化轉型升級的客觀需要近年來，國家積極加快制造強國、發展先進制造業、培育若干世界級先進制造業集群、促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，以及拓展“智能+”等戰略與一系列政策為引領，為制造業轉型升級賦能；在傳統制造企業層面，眾多企業也積極推進數字化轉型，改造原有的生產制造方式，著力建設智能工廠，以提高生產效率，提升產品質量，重塑企業競爭優勢，實現可持續發展。智能制造是推動制造業高質量發展的主攻方向，是創造新動能、打造新優勢，不斷增強核心競爭力，產業邁向中高端的關鍵舉措。二、 產業政策及行業規劃近年來，國家不斷出臺法律法規和政策支持裝備制造行業健康、良性發展，智

9、能制造業作為高端裝備制造業的重點領域得到了國家政策的鼓勵與支持。在產業政策出臺的背景下，相關部門陸續頒布產業政策支持文件，明確制造業智能化為重點發展領域，推廣應用數字化技術、系統集成技術、智能制造裝備和工業互聯網技術，對行業內企業的信息化、智能化水平提出了更高要求，促進企業加快在技術水平、經營模式等方面的升級創新，推動行業競爭格局的變革。（一）中國制造2025當前，新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，國際產業分工格局正在重塑。必須緊緊抓住這一重大歷史機遇，按照“四個全面”戰略布局要求，實施制造強國戰略，加強統籌規劃和前瞻部署，力爭通過三個十年的努力，到新中國成立一

10、百年時，把我國建設成為引領世界制造業發展的制造強國，為實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實基礎。到2025年，制造業整體素質大幅提升，創新能力顯著增強，全員勞動生產率明顯提高，兩化（工業化和信息化）融合邁上新臺階。重點行業單位工業增加值能耗、物耗及污染物排放達到世界先進水平。形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產業集群，在全球產業分工和價值鏈中的地位明顯提升。到2035年，我國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平。創新能力大幅提升，重點領域發展取得重大突破，整體競爭力明顯增強，優勢行業形成全球創新引領能力，全面實現工業化。（二）中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠

11、景目標綱要堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。加快發展現代產業體系，鞏固壯大實體經濟根基。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，加快推進制造強國、質量強國建設，促進先進制造業和現代服務業深度融合，強化基礎設施支撐引領作用，構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。深入實施智能制造工程，推動制造業高端化智能化綠色化。深入實施增強制造業核

12、心競爭力和技術改造專項，鼓勵企業應用先進適用技術、加強設備更新和新產品規模化應用。建設智能制造示范工廠，完善智能制造標準體系。深入實施質量提升行動，推動制造業產品“增品種、提品質、創品牌”。（三）關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見推進建設智能工廠。大力發展智能化解決方案服務，深化新一代信息技術、人工智能等應用，實現數據跨系統采集、傳輸、分析、應用，優化生產流程，提高效率和質量。加快工業互聯網創新應用。以建設網絡基礎設施、發展應用平臺體系、提升安全保障能力為支撐，推動制造業全要素、全產業鏈連接，完善協同應用生態，建設數字化、網絡化、智能化制造和服務體系。（四）智能制造發展規劃充

13、分發揮市場在配置資源中的決定性作用，強化企業市場主體地位，以需求為導向，激發企業推進智能制造的內生動力。發揮政府在規劃布局、政策引導等方面的積極作用，形成公平市場競爭的發展環境。2025年前，推進智能制造發展實施“兩步走”戰略：第一步，到2020年，智能制造發展基礎和支撐能力明顯增強，傳統制造業重點領域基本實現數字化制造，有條件、有基礎的重點產業智能轉型取得明顯進展；第二步，到2025年，智能制造支撐體系基本建立，重點產業初步實現智能轉型。三、 持續增強經濟發展動力活力培育高質量創新主體。強化企業創新主體地位，支持有條件的企業牽頭建設重大科技創新平臺、實施重大科技項目，推動企業成為科技創新決策

14、主體、投入主體和受益主體。深化產學研合作，支持企業利用國內外創新資源，打造跨區域創新鏈，推進創新平臺共建、創新成果共享、創新人才共用，主動融入成渝地區雙城經濟圈科技創新走廊建設和全球創新網絡，形成企業為主導的區域協同創新發展新格局。探索建立科技型企業梯次培育機制，培育孵化一批高成長性的高新技術企業。打造高效率創新生態。推進職務科技成果改革，鼓勵高校、科研院所科技人員來廣創辦領辦科技型企業。探索科技創新券制度，提高科技成果轉化實效。深化科技計劃管理改革，優化科研項目資金配置，提升創新績效。加大研發投入，構建多元化投入機制。加強創新金融支撐，推動科技金融融合發展。加強創新政策措施制定和落實，充分發

15、揮研發費用加計扣除和自主創新稅收政策效應，推動知識產權保護和科研誠信建設，營造良好創新環境。弘揚科學家精神和工匠精神，加強科學技術普及，激發全社會創新創造活力，推動大眾創業、萬眾創新。四、 項目實施的必要性（一）提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業服務商發展戰略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。第二章 市場分析一、 金屬精密制造行業發展方向隨著產業結構的轉型升級，未來金屬精密制造加工將向高精度、高效率、

16、大型化、微型化、智能化、工藝整合化、在線加工檢測一體化、綠色化等方向發展。1、高精度、高效率。隨著科學技術的不斷進步，對精度、效率、質量的要求愈來愈高,高精度與高效率成為超精密加工永恒的主題。超精密切削、磨削技術能有效提高加工效率，CMP、EEM技術能夠保證加工精度，而半固著磨粒加工方法及電解磁力研磨、磁流變磨料流加工等復合加工方法由于能兼顧效率與精度的加工方法，成為超精密加工的趨勢。2、大型化、微型化。由于大型高端裝備的發展，大型光電子器件要求大型超精密加工設備，同時隨著微型機械電子、光電信息等領域的發展，超精密加工技術向微型化發展，如微型傳感器，微型驅動元件和動力裝置、微型航空航天器件等都

17、需要微型超精密加工設備。3、智能化。以智能化設備降低加工結果對人工經驗的依賴性一直是制造領域追求的目標。加工設備的智能化程度直接關系到加工的穩定性與加工效率，這一點在超精密加工中體現更為明顯。4、工藝整合化。當今企業間的競爭趨于白熱化，高生產效率越來越成為企業賴以生存的條件。在這樣的背景下，出現了“以磨代研”甚至“以磨代拋”的呼聲。另一方面，使用一臺設備完成多種加工（如車削、鉆削、銑削、磨削、光整）的趨勢越來越明顯。5、在線加工檢測一體化。由于精密加工的精度很高，必須發展在線加工檢測一體化技術才能保證產品質量和提高生產率。同時由于加工設備本身的精度有時很難滿足要求，采用在線檢測、工況監控和誤差

18、補償的方法可以提高精度，保證加工質量的要求。6、綠色化。磨料加工是精密加工的主要手段，磨料本身的制造、磨料在加工中的消耗、加工中造成的能源及材料的消耗、以及加工中大量使用的加工液等對環境造成了極大的負擔。各國研究人員對加工產生的廢液、廢氣回收處理展開了研究。綠色化的超精密加工技術在降低環境負擔的同時，提高了自身的生命力。二、 精密金屬制造行業發展有利因素1、國家產業政策支持行業發展精密金屬制造是現代產業經濟重要組成部分，對于推動各行業發展具有重要的作用，是國家重點扶持發展的產業，發展前景廣闊。中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要明確提出：堅持自主可控、安全高

19、效，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，保持制造業比重基本穩定，增強制造業競爭優勢，推動制造業高質量發展；著眼于搶占未來產業發展先機，培育先導性和支柱性產業，推動戰略性新興產業融合化、集群化、生態化發展，戰略性新興產業增加值占GDP比重超過17%；統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設，打造系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。一系列政策的發布實施，顯示國家產業政策將在未來的五年中大力支持本行業的發展，以提高我國金屬精密制造加工能力。2、下游需求旺盛，市場前景廣闊近年來隨著國內外消費結構升級，堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構

20、性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，市場需求十分旺盛，由此帶動對精密金屬結構件產品的需求持續上升，受益于下游行業的產業升級及快速發展，精密金屬制造業也將快速發展。3、技術進步隨著現代科學技術和信息化產業的快速發展，精密金屬制造工藝也越發先進，數控技術的普及使得精密加工可以滿足對產品高精度和復雜度的要求。國家對科技進步和高等教育研究產業的支持以及與發達國家先進工藝的交流都將為本行業提供更加先進前沿的加工工藝和技術。同時，一大批優秀的精密金屬制造服務企業投入大量資金進行工藝研發和產品概念設計，這都將促進整個金屬

21、制造業的技術升級，從而滿足更多行業領域對金屬結構件更高的要求。第三章 項目總論一、 項目名稱及項目單位項目名稱：廣元金屬精密加工項目項目單位：xx投資管理公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約29.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 可行性研究范圍1、確定生產規模、產品方案；2、調研產品市場；3、確定工程技術方案；4、估算項目總投資，提出資金籌措方式及來源；5、測算項目投資效益，分析項目的抗風險能力。四、 編制依據和技術原則（一）編制依據1、國家建設方針，政策和長遠規劃；2

22、、項目建議書或項目建設單位規劃方案；3、可靠的自然，地理，氣候，社會，經濟等基礎資料；4、其他必要資料。（二）技術原則本項目從節約資源、保護環境的角度出發，遵循創新、先進、可靠、實用、效益的指導方針。保證本項目技術先進、質量優良、保證進度、節省投資、提高效益，充分利用成熟、先進經驗，實現降低成本、提高經濟效益的目標。1、力求全面、客觀地反映實際情況，采用先進適用的技術，以經濟效益為中心，節約資源，提高資源利用率，做好節能減排，在采用先進適用技術的同時，做好投資費用的控制。2、根據市場和所在地區的實際情況，合理制定產品方案及工藝路線，設計上充分體現設備的技術先進，操作安全穩妥，投資經濟適度的原則

23、。3、認真貫徹國家產業政策和企業節能設計規范，努力做到合理利用能源和節約能源。采用先進工藝和高效設備，加強計量管理，提高裝置自動化控制水平。4、根據擬建區域的地理位置、地形、地勢、氣象、交通運輸等條件及安全，保護環境、節約用地原則進行布置；同時遵循國家安全、消防等有關規范。5、在環境保護、安全生產及消防等方面，本著“三同時”原則，設計上充分考慮裝置在上述各方面投資，使得環境保護、安全生產及消防貫穿工程的全過程。做到以新代勞，統一治理，安全生產，文明管理。五、 建設背景、規模（一）項目背景智能制造是制造業轉型升級的關鍵。面對中國制造業在研發環節的技術、生產環節的盈利和效率及銷售環節的品牌相對落后

24、的局面，智能制造將在多環節助力制造業轉型升級。從微笑曲線來看，智能制造能有效拉高微笑曲線，幫助企業在附加值更高的微笑曲線兩端獲得更多利潤。在研發設計環節，人工智能、工業大數據等智能制造技術的運用，將充分抬高企業研發創新的天花板，加寬企業的技術護城河；而在銷售服務環節，高度協同的智能制造能降低企業的供應鏈成本，智能制造下的柔性化生產無縫銜接生產與需求，幫助企業建立品牌與服務優勢。而曲線中間的生產制造環節同樣受益于智能制造。智能制造將有效提升企業在該環節的質量和效率，通過信息流的整合提升企業在生產過程中的管理水平，實現降本增效。（二）建設規模及產品方案該項目總占地面積19333.00（折合約29.

25、00畝），預計場區規劃總建筑面積30582.08。其中：生產工程20453.14，倉儲工程3330.11，行政辦公及生活服務設施3701.19，公共工程3097.64。項目建成后，形成年產xx噸機械加工制品的生產能力。六、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xx投資管理公司將項目工程的建設周期確定為24個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。七、 原輔材料及設備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括xx、xx、xxx等。（二）主要設備主要設備包括xx、xx、xxx等。八、 環境影響本項目的建設符合國家政策，各種污染物采

26、取治理措施后對周圍環境影響較小，從環保角度分析，本項目的建設是可行的。九、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資12145.31萬元，其中：建設投資9842.96萬元，占項目總投資的81.04%；建設期利息219.27萬元，占項目總投資的1.81%；流動資金2083.08萬元，占項目總投資的17.15%。（二）建設投資構成本期項目建設投資9842.96萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用8827.42萬元，工程建設其他費用756.02萬元，預備費259.52萬元。十、 項目主要技術經濟指標（一

27、）財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業收入19900.00萬元，綜合總成本費用16417.06萬元，納稅總額1721.45萬元，凈利潤2541.97萬元，財務內部收益率13.94%，財務凈現值-25.95萬元，全部投資回收期6.82年。（二）主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積19333.00約29.00畝1.1總建筑面積30582.081.2基底面積12566.451.3投資強度萬元/畝336.712總投資萬元12145.312.1建設投資萬元9842.962.1.1工程費用萬元8827.422.1.2其他費用萬元756.022.1.3預備費萬元2

28、59.522.2建設期利息萬元219.272.3流動資金萬元2083.083資金籌措萬元12145.313.1自籌資金萬元7670.363.2銀行貸款萬元4474.954營業收入萬元19900.00正常運營年份5總成本費用萬元16417.06""6利潤總額萬元3389.29""7凈利潤萬元2541.97""8所得稅萬元847.32""9增值稅萬元780.48""10稅金及附加萬元93.65""11納稅總額萬元1721.45""12工業增加值萬元6031.6

29、7""13盈虧平衡點萬元8696.65產值14回收期年6.8215內部收益率13.94%所得稅后16財務凈現值萬元-25.95所得稅后十一、 主要結論及建議本項目生產線設備技術先進，即提高了產品質量，又增加了產品附加值，具有良好的社會效益和經濟效益。本項目生產所需原料立足于本地資源優勢，主要原材料從本地市場采購，保證了項目實施后的正常生產經營。綜上所述，項目的實施將對實現節能降耗、環境保護具有重要意義，本期項目的建設，是十分必要和可行的。第四章 項目選址一、 項目選址原則所選場址應避開自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地和其他特別需要保護的環境敏感性目標。項目建設區域地理

30、條件較好，基礎設施等配套較為完善，并且具有足夠的發展潛力。二、 建設區基本情況廣元市位于四川省北部，北與甘肅省、陜西省交界，南與南充市為鄰，西與綿陽市相連，東與巴中市接壤，幅員面積16319平方公里。1985年經批準成立地級市，轄蒼溪、旺蒼、劍閣、青川4縣和利州、昭化、朝天3區，23個鄉、112個鎮、7個街道。廣元市有國家級經濟技術開發區廣元經濟技術開發區。廣元市人民政府駐地利州區。2020年年末全市常住人口267.5萬人，其中，城鎮人口126.26萬人，鄉村人口141.24萬人。全市登記的戶籍人口為298.9萬人。2020年，全年地區生產總值達1008.01億元，增長4.2%，增速居全省第5

31、位。“十三五”時期是我市決戰決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越取得決定性成就的五年，是全面踐行新發展理念、推動治蜀興川廣元實踐再上新臺階取得顯著成效的五年。全市經濟綜合實力邁上新臺階，二二年地區生產總值可望突破千億元大關，城鄉居民收入穩步增長，經濟高質量發展取得新成效。脫貧攻堅取得決定性勝利，鄉村振興開局良好，7個貧困縣全部摘帽、739個貧困村全部退出、34.7萬名貧困人口穩定脫貧，歷史性消除絕對貧困和整體貧困，城鄉面貌發生根本性變化。基礎設施顯著改善，全國性綜合交通樞紐加快建設，三江新區建設全面提速，城市規模不斷擴大，發展基礎進一步夯實。嘉陵江上游生態屏障持續鞏固，藍天、碧水、凈土三大保衛戰

32、成效顯著，成功創建國家森林城市、國家園林城市、國家衛生城市。供給側結構性改革深入推進，產業轉型升級步伐加快，“6+2”新型工業、“4+5”現代服務業、“7+3”現代特色農業加快成勢，全市規上工業總產值突破千億，區域性商貿物流中心加速形成，縣域經濟、民營經濟、文旅經濟加快發展，成功創建國家農產品質量安全市，中國生態康養旅游名市建設取得明顯進展。對外開放新態勢加快形成，主動融入成渝地區雙城經濟圈建設取得積極進展，川東北經濟區、閬蒼南一體化協同發展扎實推進，九廣合作、浙廣合作深入實施。重點領域和關鍵環節改革取得突破性進展，“放管服”改革成效明顯，營商環境持續優化。全面依法治市取得重大進展，民主法治建

33、設邁出重大步伐，平安廣元建設卓有成效，連續四年入選全國最安全城市，群眾安全感、滿意度測評連續六年位居全省第一，防范化解重大風險取得積極成效，社會保持和諧穩定。鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革順利實施，城鄉基層治理制度創新和能力建設全面加強。民生和社會事業全面進步，社會保障體系更加完善，公共服務水平穩步提升，人民生活水平明顯提高，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。國防動員基礎不斷夯實。全面從嚴治黨持續縱深推進，干部隊伍和黨風廉政建設全面加強，政治生態持續優化。五年攻堅克難、砥礪奮進，“十三五”規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，建設川陜甘結合部區域中心城市和四川北向東出橋頭堡取得階段性成效

34、，為全面開啟建設社會主義現代化廣元新征程積蓄了發展動能、奠定了堅實基礎，廣元發展站在了新的歷史起點上。當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演變，新一輪科技革命和產業變革深入發展，和平與發展仍然是時代主題，同時世界進入動蕩變革期，不穩定性不確定性明顯增加。我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，已轉向高質量發展階段，經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我省加快推動成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效，發展的戰略動能將更加強勁、戰略位勢將更加凸顯、戰略支撐將更加有力。今后五年，廣元發展

35、將處于全面建設社會主義現代化夯基筑底起步期、高質量發展加速期、城市能級提升突破期、大開放促大發展關鍵期，轉型發展、創新發展、跨越發展具有多方面優勢和條件。以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快構建，將為廣元發展提供新支撐；“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設、川陜革命老區振興發展等重大戰略深入實施，將為廣元發展提供新動能；我省“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”新態勢加快形成，將為廣元發展創造新空間；國家推動經濟社會發展全面綠色轉型，將為廣元發展創造新優勢。同時，我市發展滯后的基本市情仍然沒有根本改變，發展不充分不平衡問題依然突

36、出，發展約束和不確定性增加，主導產業支撐乏力，市場機制不活，開放程度不深，科技創新能力薄弱，內生增長動能不足，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務艱巨，基礎設施、新型城鎮化、民生保障等領域還有短板弱項，自然災害易發多發、社會治理任務繁重等帶來一系列風險挑戰。面向未來，全市上下必須胸懷兩個大局，辯證看待新發展階段面臨的新機遇新挑戰，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，切實增強機遇意識和風險意識，強化使命擔當，把握發展規律，保持戰略定力，努力在危機中育先機、于變局中開新局。展望二三五年，我市經濟綜合實力實現大幅躍升，科技創新成為經濟增長的主要動力，現代產業體系基本形成，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入

37、再上新臺階，城市競爭力、承載力、吸附力全面提升，區域發展更加均衡協調。生態環境更加優美，綠色發展優勢更加明顯。交通強市基本建成，更高水平參與區域經濟合作，對外開放新優勢明顯增強。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治廣元、法治政府、法治社會基本建成，平安廣元建設達到更高水平。國民素質和社會文明程度達到新高度，社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、人民共同富裕取得實質性進展，川陜甘結合部現代化中心城市基本建成。經濟實力再上新臺階。年均經濟增速高于全國、全省平均水平，人均地區生產總值大幅提升，現代產業體系加快構建，產業結構更加優化，科技創新能力不斷增強，

38、綠色化數字化智能化轉型全面提速，經濟發展質量效益明顯提升。基礎設施實現新提升。對外大通道更加暢達，市域交通網絡更加完善，內聯外暢水平顯著提高。物流樞紐能級不斷提升，物流效率大幅提高。新型基礎設施、能源水利基礎設施不斷完善，區域性信息樞紐、能源供給基地加快建設。城鄉融合取得新突破。新型城鎮化加快推進，城鎮體系更加完善，城市功能品質全面提升，中心城區和三江新區極核功能顯著增強，縣域經濟實力得到較大提升，中心鎮綜合承載和輻射帶動能力全面增強，常住人口城鎮化率明顯提高，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進，城鄉區域發展協調性持續增強。改革開放邁出新步伐。重點領域和關鍵環節改革取得重大進展，產權制

39、度改革和要素市場化配置改革取得突破，營商環境更加優化，市場主體更具活力。區域合作不斷深化，高水平開放合作態勢加快形成。三、 持續增強經濟發展動力活力堅持把深化改革作為加快發展的根本動力，強化創新在現代化建設中的核心地位，推進創造型、引領型、市場化改革，推動創新鏈產業鏈融合發展，使一切有利于高質量發展的力量源泉充分涌流。深化經濟領域重點改革。建設高標準市場體系，健全市場體系基礎制度，堅持平等準入、公正監管、開放有序、誠信守法，形成高效規范、公平競爭的統一市場。加強產權保護，健全產權執法司法保護制度。深化要素市場化配置改革，健全要素市場運行機制，完善要素交易規則和服務體系。深化土地管理制度改革，建

40、立健全城鄉統一的建設用地市場，推動不同產業用地類型合理轉換。盤活存量建設用地，主動參與建設用地、補充耕地指標跨區域交易。推進戶籍便捷遷徙、居住證互通互認和流動人口信息共享，健全勞動力和人才社會性流動體制機制。探索經濟區和行政區適度分離改革。加快推進現代財稅金融體制建設。推進財政支出標準化，強化預算約束和績效管理。健全財政體制，增強基層公共服務保障能力。加強政府債務管理。深化投融資體制改革，構建金融有效支持實體經濟的體制機制，積極爭取政策性金融支持，持續推動普惠金融發展。健全金融風險預防、預警、處置、問責制度，對違法違規行為零容忍。激發各類市場主體活力。加快實施國有企業改革三年行動，推動國有企業

41、整合重組，培養壯大市、縣區國有企業，打造AA+信用平臺，提高融資能力、降低融資成本。完善現代企業制度，健全市場化經營機制，完善國有資產監管體制，積極穩妥推進國有企業混合所有制改革。優化民營經濟發展環境，落實支持民營經濟發展各類政策，加強對民營企業全生命周期服務，堅決破除制約民營企業發展的各種壁壘，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。健全政企協商制度，加大民營企業困難問題化解力度，依法平等保護民營企業產權和企業家權益。弘揚企業家精神，培育具有較強競爭力的一流企業。打造一流營商環境。加快政府職能轉變，深化“放管服”改革。堅持以“一件事”“一網通辦”“一窗分類受理”改革為重點，持續推

42、進“最多跑一次”，全面提升12345服務熱線辦理質效。積極推進工程建設項目聯合審批改革，全面推行“一窗通辦”。加快政務服務標準化、規范化、便利化，大力推行“互聯網+政務服務”，建設一體化在線政務綜合服務平臺，推行指尖辦、掌上辦，持續深化政務公開。實施涉企經營許可事項清單管理，推進審批制向備案制承諾制轉變，加強事中事后監管，實行創新包容審慎監管。實施高標準市場體系建設行動，提高市場綜合監管能力。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定渠道。加快社會信用體系建設，健全信用評價獎懲體制機制。深化行業協會、商會和中介機構改革。構建親清新型政商關系。建設高水平創新平臺。針對食品飲料、鋁基材料

43、、電子信息和裝備制造等特色優勢產業，積極探索縣區差異創新發展機制，打造主導產業突出、企業集聚、特色鮮明的科技創新示范載體，加快布局建設一批工程技術研究中心、重點實驗室、產業技術研究院，探索創新平臺技術攻關清單制度，促進高質量創新成果產出，推動現有創新平臺上檔升級。加強與相關科研機構合作，推動成立廣元食品產業研究院，建好川陜甘食品藥品檢驗監測中心，增強食品飲料、生物醫藥產業發展支撐。加強國家技術轉移西南中心廣元分中心等技術轉移平臺和孵化器、眾創空間等孵化平臺建設，提升服務科技創新能力水平。培育建設一批國、省農業科技園區。培育高質量創新主體。強化企業創新主體地位，支持有條件的企業牽頭建設重大科技創

44、新平臺、實施重大科技項目，推動企業成為科技創新決策主體、投入主體和受益主體。深化產學研合作，支持企業利用國內外創新資源，打造跨區域創新鏈，推進創新平臺共建、創新成果共享、創新人才共用，主動融入成渝地區雙城經濟圈科技創新走廊建設和全球創新網絡，形成企業為主導的區域協同創新發展新格局。探索建立科技型企業梯次培育機制，培育孵化一批高成長性的高新技術企業。打造高效率創新生態。推進職務科技成果改革，鼓勵高校、科研院所科技人員來廣創辦領辦科技型企業。探索科技創新券制度，提高科技成果轉化實效。深化科技計劃管理改革，優化科研項目資金配置，提升創新績效。加大研發投入，構建多元化投入機制。加強創新金融支撐，推動科

45、技金融融合發展。加強創新政策措施制定和落實，充分發揮研發費用加計扣除和自主創新稅收政策效應，推動知識產權保護和科研誠信建設，營造良好創新環境。弘揚科學家精神和工匠精神，加強科學技術普及，激發全社會創新創造活力，推動大眾創業、萬眾創新。四、 積極融入新發展格局，奮力打造重要門戶樞紐探索融入新發展格局的有效路徑，加快建設全國性綜合交通樞紐，暢通要素流動，激發內需潛力，提高開放水平，聚力發展樞紐經濟，提升川陜甘結合部現代化中心城市和四川北向東出橋頭堡的戰略位勢。全面對接區域發展重大戰略。搶抓機遇主動融入成渝地區雙城經濟圈建設，協同推進成德綿眉樂（雅）廣攀經濟帶、嘉陵江流域經濟帶、大蜀道經濟帶和廣巴達

46、萬經濟帶建設。深化與成渝雙核的功能協作，加強與綿陽、南充的戰略合作，協同推進川陜革命老區、川東北經濟區振興發展和閬蒼南一體化發展，加快建設成渝地區北向重要門戶樞紐、高品質生態康養“后花園”、綠色產品供給地和產業協作配套基地，促進成渝地區雙城經濟圈北翼振興。強化與毗鄰區域聯動，推動廣巴漢隴協同發展。提升跨區域合作水平，積極對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區，主動融入長江經濟帶發展，持續深化浙廣合作。全力打造全國性綜合交通樞紐。全面推進鐵路、公路、水運、航空、管道等交通基礎設施互聯互通、多式聯運，構建“通江達海、聯核融圈、輻射陜甘、融入亞歐”的全國性綜合交通樞紐。加快推進廣巴鐵路擴能改造，推動蘭渝鐵

47、路提速，研究推進蘭渝高鐵、西成高鐵新線和廣元港專用鐵路前期工作。推進廣元機場改擴建工程，建設通用航空機場，加密客貨運航線，提升廣元航空運輸能力。推進高速公路擴容加密，加快京昆高速廣元段擴容和綿蒼巴、廣平等高速公路建設，加快推進南江經旺蒼、蒼溪至鹽亭和青川至劍閣高速前期工作，實施國省干線公路升級改造，開展“四好農村路”三年攻堅改造升級行動，持續擴大農村公路網覆蓋范圍和供給能力。推進嘉陵江航道整治，推動建立嘉陵江航運統一協調調度機制，提升嘉陵江黃金水道航運能級和效率。聚力創建國家物流樞紐承載城市。大力推進物流運輸通道、物流節點、城鄉配送、物流信息化標準化體系建設，合理布局發展高鐵、公路、港口、空港

48、、多式聯運五大物流業態，構建現代化綜合物流樞紐體系。規劃建設川陜甘（廣元）鐵路港經濟區，依托廣元鐵路樞紐、高鐵物流基地、綜合物流基地，開發建設廣元鐵路物流港，推進上西片區公鐵聯運，促進城市西部發展，開辟高質量發展新空間，形成高質量發展新支撐。錯位布局商貿服務型、工貿服務型、綜合服務型物流園區。實施物流降本增效工程。建設貨運物流公共信息平臺，推進以鐵路、高速公路為骨干的公鐵水空多式聯運集群發展，大力發展農產品冷鏈物流，打造國家骨干冷鏈物流基地。著力打造區域消費中心。堅持擴大內需戰略，順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，促進消費擴容提質，開拓城鄉消費市場，推動消費向綠色、健康、安全發展。

49、聚集區域特色商品服務資源，壯大文化旅游、康養度假、特色美食、民俗節慶、教育醫療、商務會展等服務消費，提升住房、汽車等商品消費，著力開拓成渝地區、川陜甘結合部等重點市場，大力吸引外地流動人口休閑體驗消費，持續擴大目標消費人群。培育消費新載體，優化主城區商業業態布局，提升完善城市核心商圈功能，推動實體商業向消費體驗中心、休閑娛樂中心、文化時尚中心等新型消費載體轉變。大力發展文旅消費、信息消費、健康消費、夜間消費、時尚消費等新型消費，依托澳體中心和中心城區山水資源發展體育賽事消費，建設川陜甘結合部區域消費中心城市。創響“女皇味道”餐飲品牌，打造川北美食之都。實施會展品牌提升工程，重點打造川陜甘汽車博

50、覽會等一批特色區域會展品牌，積極承接國內大型會展。完善促進新型消費發展的體制機制和政策體系，營造放心舒心的消費環境。努力激發有效投資。優化投資結構，提高投資質量，保持投資合理增長。加大新型基礎設施、新型城鎮化、交通能源水利等重大工程投資力度，聚焦基礎設施、產業發展、生態環保、防災減災、民生保障等短板領域，策劃儲備實施一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目。完善項目策劃和儲備體系，激發全社會投資活力，拓展民間投資渠道，形成市場主導的投資內生增長機制。創新開展招商引資，完善招商機制、招商模式和招商政策，充分利用區域重大投資促進平臺，建設高水平投資促進網絡平臺，構建行政化、市場化、社會化招商格局，圍繞

51、重點產業鏈著力招引世界五百強、國內百強企業，推動引進到位市外資金持續增長，招商質量顯著提升。積極擴大開放合作。強化北向東出、西向開放功能，加快建設連接絲綢之路經濟帶、西部陸海新通道和長江經濟帶的開放門戶。打造高水平開放平臺，提升廣元經濟技術開發區開放功能，積極推進中俄國際產業合作園建設，爭取設立鐵路、機場口岸及廣元保稅物流中心（B型）。積極融入“一帶一路”建設，借力蓉歐、渝新歐國際物流大通道，積極對接成渝鐵路物流口岸，打造商品集散基地。積極拓展對外貿易，搭建“廣元造”走向全球經貿平臺，促進特色農產品、優勢工業品出口，支持企業建設市場化跨境電商綜合服務平臺，推進貿易模式創新發展。完善海關服務功能

52、，推進區域通關一體化。五、 全面推動產業轉型升級，努力打造區域經濟發展高地堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，推動數字經濟和實體經濟深度融合，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，實現產業提質增效、延鏈集群，提高經濟質量效益和競爭力。暢通區域產業鏈供應鏈。搶抓全國產業鏈供應鏈重構機遇，促進域內特色優勢產業集群化發展，推動產業鏈供應鏈上下游企業協同分工、聯動發展，積極嵌入區域性生產網絡，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。高質量承接先發地區產業轉移，推進特色優勢產業與區域產業體系供需適配，實施產業基礎再造和產業鏈提升工程，加快打造新興產業鏈。統籌推進現代流通體系建設，圍繞大宗商品物流、消費物流、智慧物流

53、、應急物流等領域引進和培育具有頂級供應鏈運營能力的龍頭流通企業，引導企業開展供應鏈安全風險評估。整合利用“三線建設”戰略資源，提升軍工電子和新材料領域發展優勢。加強與成渝西等重點地區協作，爭取重大戰略性基礎設施和生產力布局。圍繞產業鏈部署創新鏈，深入實施質量提升行動和品牌創建行動。推動制造業高質量發展。以特色優勢產業和戰略性新興產業為主攻方向，著力構建資源互補、鏈式關聯、梯次發展的制造業生態圈，打造千億級鋁產業集群、五百億綠色家居產業集群和西部地區知名的綠色農副產品加工基地，發展壯大新材料、新一代信息技術、生物醫藥等新興產業。實施高水平技改升級，推動制造業與互聯網、大數據、人工智能等深度融合，

54、提升電子信息、機械制造等產業發展能級。推動制造業向服務型制造、平臺化經營方向轉型。實施綠色制造工程，創建一批綠色工廠、綠色企業、綠色園區。壯大制造業企業群體，強化大企業培育，促進大中小企業融通發展。實施畝均效益評價，全面提升園區發展質效。推動智能建造與建筑工業化協同發展，加快發展建筑業總部經濟，促進建筑業轉型升級。發展壯大現代服務業。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級，建設川陜甘結合部服務業強市。推動支柱型服務業提質增效，突破發展現代物流，轉型發展商業貿易，培育發展金融服務。促進科技信息、商務會展、人力資源、特色餐飲、家庭社區五大成長型服務業提速增量。推

55、動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合發展，加快服務業聚集區建設，加強公益性、基礎性服務業供給。推進服務業標準化、品牌化建設。建設中國生態康養旅游名市。以建設天府旅游名縣和全域旅游為引領，加快建設大蜀道國際旅游目的地和生態康養旅游目的地，推動文化旅游業轉型升級。進一步促進文化、旅游及相關產業深度融合，形成新的文化旅游業態，豐富文旅產品供給，提升劍門蜀道劍門關旅游區品質，建成曾家山國家級旅游度假區，建設一批國家級、省級文化產業和文旅融合產業園區，爭創一批天府旅游名縣、名鎮、名村和國家、省全域旅游示范區。打造白龍湖、亭子湖、棲鳳湖等濱水旅游產品，開發工業旅游、體育旅游、生態旅游、低空旅游、研學

56、旅游等旅游業態，促進紅色旅游、鄉村旅游提質升級，建設“大蜀道”“大熊貓”知名文旅精品。完善“快進慢游”旅游交通網絡，建設黑石坡至曾家山快速旅游通道，全面提升劍昭旅游公路。推進旅游酒店多元化、主題化、品質化發展，打造特色主題旅游演藝，提升文旅公共服務水平。壯大文旅市場主體，培育一批文旅優秀骨干企業。打造精品旅游線路，開展精準宣傳推廣，做靚廣元女兒節、大蜀道文化旅游節等節會，提升“劍門蜀道、女皇故里、熊貓家園、紅色廣元”文旅品牌影響力。深入實施“康養+”戰略，打造集健康養生、醫療養老、康養旅游、健身休閑、生態美容、健康教育于一體的現代生態康養產業，加快建成大稻壩、天曌山等一批醫養融合、生態康養示范

57、基地和中醫養生保健基地。實施康養產業關鍵技術創新工程，構建“互聯網+康養”產業發展模式，建設智慧醫養康養信息平臺。推動醫療、養老機構資源互動融合，打造醫養結合廣元品牌。加大康養領軍企業培育扶持力度。創新健身休閑運動推廣普及方式，打造特色健身休閑產業帶。大力發展高質高效農業。持續深化農業供給側結構性改革，加快建設“7+3”現代特色農業，積極構建特色農業“一區兩帶七集群”，全面提升中國特色農產品優勢區、國家農產品質量安全市建設水平，加快建設特色農業強市。落實最嚴格的耕地保護制度，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，推進高標準農田建設，強化現代農業科技、種業和現代裝備支撐，加強動植物疫病防控體系建設，鞏固提升農業綜合生產和收儲調控能力，保障糧食安全和重