1、調查與決策一一積極推進土地制度改革激發新農村建設強大活力txt如果背叛是一種 勇氣，那么接受背叛則需耍更大的勇氣。愛情是塊磚，婚姻是座山。磚不在多，有一塊就靈; 山不在高，守一生就行。調查與決策一一積極推進土地制度改革 激發新農村建設強大活 力總第313期調查與決策（內參）第203期積極推進土地制度改革激發新農村建設強大活力從成都試驗區農村產權制度改革看我省農村改革新取向中共四川省委政策研究室調研組改革開放之初形成的農村土地制度曾經極大地解放了生產力，時至今日卻難以完 全適應巨變的新形勢，甚至在一定程度上成為朿縛農村發展的障礙。為探尋一條解決三農 問題的破冰新路，國家發改委批準我省成都市為全國

2、統籌城鄉綜合配套改革試驗區，允許先 行先試，鼓勵創新突破。本報告通過研析成都試驗區農村產權制度改革的個案，以期為推動 改革的全面深化提出建議。一、改革完善農村土地制度勢在必行改革農村土地制度是貫徹落實中央解決三農問題大政方針的必然選擇。改革開 放以來，黨中央、國務院陸續岀臺了 10個關于三農的一號文件 1982-1986年的5個 一號文件，重點解決了農村體制上的阻礙，極大地調動了農民的生產積極性，并為城市經濟 體制改革創造了物質基礎和思想動力。2004-2008年關于三農的5個中央一號文件，其 核心思想是城市支持農村、工業反哺農業，重點強調多予、少取、放活的基本方針，給農 民平等權利，給農村優

3、先地位，給農業更多反哺，讓農民休養生息，幫農民增收致富。這些 年來，我們在多予和少取上做了大量工作，但在放活上、在激發和釋放農村發展的活 力和動力上還做得遠遠不夠，主要原因就是沒有發揮好市場配置資源的基礎性作用。由于歷 史的原因，我們在上世紀九十年代才確立了社會主義市場經濟的改革方向，而改革開放之初 就確立的農村土地制度沒有也不可能考慮市場這一因素，黨的十七大報告明確提出要增加居 民財產性收入，而土地這一農民所能擁有的最主要的生產要素，卻沒有能夠在市場機制的作 用下自由流動，也就沒有能夠發揮聚集資金、勞動力、技術等其它生產要素的增值效應。當 前，土地上的二元結構比人口上的二元結構更大地阻礙著中

4、國的現代化，成為貫徹科學發展 觀的一大制度障礙。因此，土地不活，一切難活。改革的全面深化只有從改革農村產權制度 入手，調整農村土地制度，建立健全城鄉統一的生產要素市場，充分發揮市場機制的作用， 實現城鄉統籌發展。改革農村土地制度是順應不斷變化的農村發展新形勢的迫切需要。自新中國成立 以來，中國農村經濟的每一次發展和變化，農民生活質量的提高和降低，都與農村土地制度 的改革發展密不可分。1950-1952年的土地改革廢除封建地主土地所有制，實行分田到戶政 策，農民得到了直接占有和使用土地的權利，解放了農村生產力，極大促進了農業和農村經 濟的發展。1953-1957年的農業合作化運動將農民土地個人所

5、有制轉變為農村土地集體所有, 并一味追求一大二公，不顧生產力發展水平，擴大農村經濟的基本核算單位，挫傷了農民 的生產積極性，致使農業生產水平急劇下挫，農民生活極度貧困。1978年以來的家庭承包責 任制，將集體所有的農地承包給農戶經營，形成所有權歸集體、經營權歸農戶、兩權分離的 農地格局。這種農民的勞動付岀能直接與報酬掛鉤的制度安排形成了農業增長的內在動力。 1978-1984年間城鄉居民收入差距為歷史最低的1.8 ： 1,成為我國農業經濟發展史上最好的 時期z。但是，由于沒有觸動城鄉二元結構，隨著社會主義市場經濟的確立和發展，工業 化城市化進程的加速推進，農村剩余勞動力大規模地向二、三產業轉移

6、，城鄉居民收入差距 不斷拉大。延續了 30年的以強調穩定土地使川權為政策取向的家庭聯產承包責任制已成為新 時期影響農村社會生產力發展、制約農業生產適度規模化經營和推進城鄉二元體制改革的主 要障礙，迫切需要探索順應新形勢要求的新的土地制度，釋放農村生產活力，促進農村經濟健 康發展。改革農村土地制度是各地自發探索創新催生的實踐產物。新土地管理法嚴格 限制農村集體建設用地使用權流轉，而農村建設用地占據了整個農村土地中相當部分。土地 制度沒有按照社會主義市場經濟的方向繼續改革，隨著市場經濟的不斷發展，土地的二元結 構越來越成為阻礙著城鄉協調發展的重要因素。全國不少城市居民，甚至一些企業主動突破 體制障

7、礙，在交通方便、生態良好的城鄉結合部、風景名勝區，與農村居民聯合建房，自用 或出租。農民改善了居住條件、增加了收入，城市居民提高了生活質量、改善了環境。這些 城鄉居民雙贏的聯建房、小產權房的確不符合現行的土地制度，但也從另一個角度說明人民 群眾在為改善自己的生活開辟道路。因此，一些地方政府，如廣東、浙江、江蘇、上海等探 索性地將集體建設用地進入市場流轉，并取得了初步成效。全國各地自發的制度創新，通過 盤活存量集體建設用地，促進土地市粗放利用向集約利用轉變，提高了土地利用率，拓寬了 供地渠道，滿足了日益增長的用地需求，較好地實現了農民土地資本化收益，增強了鄉鎮集 體經濟實力。成都市進行的農村產權

8、制度改革正是此類探索之一。二、成都試驗區農村產權制度的改革實踐成都統籌城鄉綜合配套改革試驗區按照科學發展觀的要求，充分用好用活先行先 試這一關鍵的政策許可，以壯大集體經濟和增加農民收入為出發點，以還權賦能為核心, 以農村產權制度改革為突破口，讓農民享有土地的經營權、處置權，積極探索建立產權歸屬 清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代農村產權制度，實現城鄉統籌發展。主要做法 是：明晰產權頒發證書。按照原集體經濟組織成員人人有份的原則將村（社）所屬的 資產，包括村民的承包地、宅基地（含房屋）、林地的使用權，按照勘測定界、權屬清理、審 查確認、張榜公示、登記發證的基木步驟，確定到每位村民，并頒發土

9、地承包經營權、集體 建設用地使用權、農村房屋產權、林木地使用權和林木所有權證書。讓集體經濟組織內所有 成員資產得到確認，為土地流轉，推進農業規模化生產奠定基礎。量化股份重構集體經濟組織。按照現代企業制度要求，在新型集體經濟組織設立 股東代表大會和董事會、監事會，成立股份有限責任公司，實行自主經營、獨立核算、自負 盈虧、民主管理。將集體經營性凈資產，以在冊的原集體經濟組織成員和成員的農齡為計 算依據，折合為人口股和農齡股。以每個農民的土地股、人口股、農齡股確定農民在 集體經濟中的股權，農民成為新型集體經濟組織的股東。多種形式促進土地流轉。新型集體經濟組織在嚴格遵守國家保護耕地的政策的前 提卞，對

10、土地按其屬性分兩類流轉。一是農用地使用權流轉，用于農業項目，實現土地規模 經營。農民以生產用地作為股份與農業產業公司合作，農民不參與企業經營，也不承擔經營 風險。二是集體建設用地突破一些土地用途管制，用于出租或者建標準廠房、倉庫、市場、 旅游設施等進行經營。引進企業投入資金并運作，土地作價，企業、村集體、農民入股，按 股份制公司運作。建立合理的收益分配機制。村集體與引進企業合作的收益分配村企按3 : 7或4 ： 6的比例分成。集體經濟組織收益的內部分配為：一部分專款用于本農村集體經濟組織成員 的社會保障安排，不得挪作他用；剩余部分按股份進行分紅和山集體經濟組織統籌用于辦企 業、公益事業和修建公

11、共設施等。建立農民的四金收入渠道一流轉承包地的保底金、住宅出 租的租金、入股分紅的股金、就業務工的薪金，確保農民有穩定收入。構建全方位服務平臺。政府從制定政策、拓展渠道、搞好協調等方面做好服務。 一是構建金融平臺。一些區（縣）政府成立投資和擔保公司直接對農業進行投資、擔保和貼 息等金融支持，開展土地抵押服務。二是構建農村產權交易平臺。一些區（縣）按公平、公 正、公開原則，建立專門用于農村土地流轉和村民住宅的交易平臺，促進土地流轉。三是實施 村改居工作，將村民轉為城鎮居民身份，鼓勵農民三保障，雙放棄，享受城鎮人口的社會 化保障，推進城鎮化。三、對成都試驗區農村產權改革實踐的認識成都試驗區要在現行

12、法規框架體系內走岀一條可資借鑒的改革新路，其所做的突 破、帶來的啟示和問題值得認真研究。（一）在現行政策上的幾點突破在農村土地方面，國家法律主要有憲法、土地管理法、物權法等，國家 政策主要有國務院和國土資源部、建設部的若干文件，主要強調五個方面的內容：一是耕地 保護。二是用途管制。三是要符合土地利用規劃。四是土地權屬集體經濟。五是土地增值收 益分配要國家集體農民兼顧。在這些原則性的政策法規要求下，仍然為改革實踐預留了一定 的運行空間。為適應現實發展需要，今年國家陸續出臺的一些文件也提出了要在實踐中做出 一些探索，對現有的法律政策進行不斷發展完善。成都實踐的主要突破點有：突破一，用地主體變化，突

13、破了集體建設用地的使用主體必須是農村集體經濟組 織或者農民投資為主的涉農企業的限定。為了解決農村發展的資金問題，大多引入外來投資 企業與原集體經濟組織聯合經營，并在新建企業中占主導地位。大量的集體建設用地通過出 租、轉讓、合作、入股等方式流轉到農村集體經濟組織以外的企事業單位和個人使用，這就 突破了關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知（國辦發（2007） 71號） 中按照屮華人民共和國鄉鎮企業法規定，鄉鎮企業必須是農村集體經濟組織或者農民投 資為主，在鄉鎮（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業義務的企業的規定。突破二，集體土地流轉范圍變化，突破了國家現行農村集體土地流轉的范圍。當 前，國

14、家僅對農村集體土地中的耕地流轉作出了明確規定，而集體建設用地的流轉還處于試 點階段，一些省市在探索實踐中陸續出臺了一些文件規定，要求集體建設用地的流轉必須符 合土地利用總體規劃、城市規劃或村莊集鎮規劃，但同時對村民宅基地的流轉仍然有嚴格限 制。成都試驗區在積極實踐集體建設用地流轉的基礎上，對其他省區未能涉及的集體建設用 地中的宅基地流轉做出了大膽探索。通過對農民宅基地的整理，統一委托集體經濟組織進行 流轉，創造了土地流轉新模式。突破三，集體建設用地用途變化，突破了土地用途管制制度。成都在嚴格保持農 用地總量不變的前提下，對集體建設用地和未利用地通過三集中的方式進行整理，用于工 業、商業、旅游業

15、、服務業、農村集體經濟組織租賃性經營房屋、建設農民住房等經營性用 途。一些地方的農村集體經濟組織根據當地市場需要，在整理出的農村集體建設用地上修建 了用于出租的市場、廠房、住房等不動產。這就突破了土地管理法笫六十三條農村集體 所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的限定。突破了法律規定的建 設使用農村集體土地的四種固主用途的限立。突破了中華人民共和國土地管理法實施條例 中土地整理新增耕地面積只能折抵用于建設占用耕地補償，不得折抵為建設用地指標，擴大 建設用地規模的限定，但符合該條例城鄉建設用地增減掛鉤試點，必須嚴格控制在國家已 經批準的試點范圍內的規定。突破了關于嚴格執行有關農

16、村集體建設用地法律和政策的通 知（國辦發（2007） 71號）中農村集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非 農業建設"等規定。突破四，農村村民身份變化，突破了集體經濟組織成員身份限制的規定。成都市 試驗區在部分地方創新城鄉一體化管理體制，開展撤村建居工作，原有的農村村委會改為 城市的社區居委會，農村村民從政策和法律上轉變為農村居民。改革后的農村居民在獲得居 民身份的同時，仍然在原集體經濟組織中享受村民待遇，所擁有的集體經濟權益可以繼承、 轉讓、出租等，享受村民和居民的雙重身份。這就突破了村民與居民的法律規定，農村村民 是指農村集體經濟組織的成員，而農村居民還包括其他止住戶口

17、在農村但不屬于農村集體經 濟組織成員的公民。突破五，集體建設用地的多種流轉形式，突破了國家禁止集體土地自由交易、抵 押的規定。試驗區部分地方允許集體建設用地使用權出止和抵押，建立了集體建設用地使用 權出讓（出租）、劃撥、抵押、轉讓等土地使用制度。由于集體建設用地使用權及農民承包土 地經營權不是國有土地使用權，受到嚴格用途管制，不具備國有土地使用權具有的出讓、轉 讓、出租、抵押、入股等許多權利。允許集體土地自由交易、抵押與法律禁止集體土地市場 自由交易存在矛盾，也突破了 1994年城市房地產管理法規定的城市規劃區內的集體所 有的土地，經依法征用轉為國有土地后，該幅國有土地的使用權方可出讓，即突破

18、了禁止集 體土地直接出讓的限制。（二）幾點有益啟示1. 明晰產權，解決了土地集體所有的產權人虛化問題。通過確權頒證真正把法規 賦予農民的土地房屋等生產要素權還給了農民，改變了集體土地所有權法律上市村集體代表, 實際上縣政府、鎮政府、村民委員會都在代表，承包土地經營權由村民代表，而真正的所有者 村民毫無話語權的狀況,使農民的財產權利得到有效保護，增收渠道不斷拓展，財產性收入明 顯增加。2. 集體建設用地流轉，激活了農村最大生產要素的資本潛能。土地作為生產要素, 其資本化關鍵在于流動。通過打破計劃經濟體制遺存下來的城鄉土地二元產權制度，激活 農村最大的生產要素的資本潛能，使農村產權真正成為資本的載

19、體，農村土地按照市場經濟 要求進行流動。既有利于吸引現代生產要素參與農業，推動農業社會化大生產，又有利于統 籌城鄉發展，既保護了農民的權益，又使土地資源和勞動力資源得到有效利用，為城鄉統籌 奠定基礎。3. 集體經濟股份化，體現了按要素的貢獻分配收入。按照現代企業制度要求重建 的適應市場經濟體制的新型集體經濟組織，為單個農民搭建起與市場對接的載體，能有效組 織農民提高農業生產能力和市場竟爭力。農民以土地入股集體經濟并參加務工，實現了按勞 分配和按資分配的有效結合。4. 搭建土地流轉市場平臺，拓展了土地資源資本化的融資渠道。部分縣（市）通 過建立農村土地托管中心、農村產權流轉服務中心等，搭建起農村

20、土地流轉的市場平臺，積 極拓展農村土地承包經營權融資形式。農村信用社、商業銀行等金融機構和政策性農業投資 機構共同探索土地承包經營權抵押等金融服務和金融產品創新，更好地實現了市場配置資源, 吸引社會力量共同促進土地資源資本化。（三）需要引起重視的幾個問題問題一：土地外在收益內在化，影響了政府宏觀調控能力。隨著城市不斷擴張， 國家投資的基礎建設便城郊土地價值得到大幅提升。現行的一些做法基本上是將土地的級差 收益歸城郊農村的集體經濟組織和農民所有，在一定程度上是將外在性收益內在化，實現了 一小部分農民收益的巨大增加。由此帶來兩個方面的問題，一是全省大部分地區農民享受不 到這種土地級差地租增值帶來的

21、收益。二是當前流轉的做法包括土地的非農化收益，因其并 沒轉變土地集體所有權的性質，現行政策對此也沒有明確的國家稅費收入渠道，政府無法從 中得到調控資金，減弱了對全省其他地區的平衡能力，容易造成農村地區經濟發展差距擴大 化。問題二：城郊農民收入固化，增加了城市進一步擴張成本。由于地理位置較好的 農村土地價值大大提升，這部分農民已經享受到的土地增值收益遠遠高于現行的國家征地政 策補償標準，勢必將提高城市進一步擴張的征地成本，也將增加政府工作的難度。問題三：土地折價入股經營的風險，直接影響到農民切身利益。現行的做法多是 土地折價入股交集體經濟組織經營，由集體經濟組織與外來企業組建新的股份公司合作經營

22、 或直接將土地流轉給外來企業經營。如經營不善則可能出現三種情況：一是農民收入的可持 續性收入得不到保障，在有的省已出現了后期增長衰減的情況。二是企業破產，農民以土地 入股的股份，從法律意義上將歸債權人所有，意味著農民將失去生存的重要依靠。三是失去 土地的農民必將面臨嚴峻的生存生活保障問題，成為彫響社會穩定的重要隱患，應由誰來負 責，誰來兜底，留下了后遺癥。問題四：集體建設用地規劃審批制度不健全，影響了土地的集中集約利用。當前, 由于不同用途的土地存在著巨大的收益差距，一些地方鄉鎮和農村集體經濟組織改變土地用 途和流轉集體建設用地的積極性很高,而政府對集體建設用地的取得和使用還沒冇明確規定。 由

23、此有可能出現流轉無序、土地分散所有、分散占有和分散使用，流轉價格機制缺失、暗箱 操作、農民權益得不到保障，未經嚴格審批改變土地用途，不符合城市規劃和土地利用規劃 的小產權房和違規搭建屢禁不止等情況，且有蔓延之勢，嚴重影響了土地的集中集約利用。四、積極推進我省土地制度改革的建議近年來，我省農村經濟呈現出較好發展勢頭，但農業農村發展仍然處在艱難的爬 坡攻堅階段，面臨的諸如農村市場經濟體制還不完善、生產要素市場發育嚴重滯后、市場經 濟微觀基礎缺失、農業投入嚴重不足等困難和問題依然突出。成都試驗區的農村產權制度改 革，有效破解了這些影響發展的難題，為進一步深化全省農村改革，適時推進土地制度改革 提供了

24、可行依據。一是改革方向可行。2008年中央一號文件，強調堅持市場取向，不斷 解放和發展生產力。國土資源部一直積極支持成都市的農村土地流轉使用制度改革，并及時 提供了指導和政策支持；建設部提岀，在嚴守 18億畝耕地紅線的基礎上，可以適當將農村 建設用地調整出來，用于城鎮建設，統籌城鄉用地。二是政策原則可行。堅守了農村土地集 體所有的基本原則。試驗區始終堅持探索有效的土地集體所有制實現形式以完善土地集體所 有制，而不是各界擔心的農村土地私有化。三是實際操作可行。解決了農業發展的資金投入 問題。通過合理流轉農村土地使用權，廣泛吸引社會資本投向農業，打破長期以來制約我國 農村發展的資本瓶頸，有利于推動

25、農村土地的規模經營和集約經營，加速農業現代化進程。鑒于我省各地的區域差異，可先在省上的統籌試驗區德陽、廣元、自貢做一些改 革探索，再進一步推開。在操作過程中一定要因地制宜，分類指導，循序漸進。我們提出全 省推進土地制度改革的幾點建議：1. 堅守五大原則，統一改革思路。在推進土地制度改革過程中，要始終堅守耕地 紅線、農村土地集體所有、還權賦能、還利于民、規范操作、強化監管、因地制宜、 分類指導五大原則。應以科學發展觀為指導，以保護農村經濟組織和農民合法權益為核心, 以農村產權制度改革為主線，以完善土地承包經營權流轉機制為手段，逐步建立起適應社會 主義市場經濟規律的歸屬清晰、權責明確、利益共享、保

26、護嚴格、流轉規范、監管有力的 現代農村產權制度體系，充分釋放農村生產力，促進農村經濟社會發展。2攻堅重點領域，改革關鍵環節。產權制度改革的關鍵和重點是確權和流轉。一 是確權頒證，還權賦能。確權頒證涉及到各個利益群體的切身利益，是政策性最強、敏感 度最高的重要工作。必須堅持公平、公開、公正原則，通過確權，把法律法規賦予農民的土 地、房屋等要素的權益還給農民，同時，讓農民擁有發揮自主權的能力，使農村的生產要素 與城市的生產耍素一樣流動起來，使農村產權真正成為資本的載體。二是完善土地流轉制度。 確權頒證之后，必須按照自愿互利、三權明晰、責任明確、收益顯化、注重效率、產業導向 的原則，建立一整套全省統

27、一的農地流轉及配套制度°如建立土地交易市場并完善價格制度, 制定鼓勵土地流轉的利益約束和激勵機制等。3. 爭取改革新策，規范市場運作。向中央申請建立農村土地交易所，即打破土地制 度上的城鄉二元結構，盤活農村土地資源，建立城鄉統一的土地交易市場，為農業投入籌集 更多的資金。把現行的農村集體建設用地各種流轉方式納入規范管理，確保交易雙方權利明 晰。賦予集體土地所有權與國有土地所有權同等的權利（具有占有、使用、收益、處分的權 能），使不同的產權主體和不同的土地產權享有同等的權利，集體土地和國冇土地統一政策、 統一調控、統一監管。一是集體建設用地要有抵押權。可借鑒南京、蘇州、昆山等地的做法,

28、 參照中小企業擔保貸款辦法，引入保險公司，制訂集體建設用地抵押融資辦法。二是允許各 類企業使用集體建設用地。如國有、集體、私營企業，個體工商戶，外資投資企業等可以使 用集體建設用地進行非農業建設，在辦理有關手續時與國有建設用地同等對待。三是發展土 地交易的中介組織，包括農村產權流轉擔保公司、評估機構、土地融資服務機構、土地保險 機構等，加強政府對土地交易中介服務機構的指導和監督，確保土地流轉有序有效進行。4 .完善分配機制，確保政府調控。土地流轉產生的巨大收益要實現集體土地所有 者、使用者和國家利益的統一。既要保證集體土地所有者、集體土地使用者或承包者的利益, 也要兼顧政府管理的利益，政府通過

29、收取土地流轉增值稅，充分發揮宏觀調控和調節收入再 分配的作用。一是在首次流轉中土地收益應主要由土地所有者所有，國家可通過稅收手段分 享部分收益。二是在再流轉中產生的土地收益應歸原土地使用者所有，國家不應再收取土地 收益。有增值收益的，應按合同約定與土地所有者分享土地增值收益，流轉雙方按規定交納 土地增值稅。三是制定相應的抵御市場風險、維護農民利益的托底政策。集體經濟組織從所 獲集體建設用地流轉收益部分（如租金、一次性土地有償使用費、股份分紅等）提取一定比 例作為風險基金，首先用于解決農民的社會保障問題，為組織成員購買各項社會保險；其次 是留作集體組織風險兜底基金，集體土地一旦實行銀行抵押，折價

30、入股經營將面臨經營不善 而破產等風險，由兜底基金保障農民保底收益，降低市場風險。5. 健全法律法規，提供政策保障。省人大和省政府通過釋法、指令等途徑盡量解 決相關地方立法與全國性或行業法規之間的法律沖突問題。在嚴格執行國家耕地保護政策的 前提下，根據國務院關于進一步研究探索農村集體建設用地使用權進入市場的精神，研究 出臺四川省集體建設用地使用權流轉管理辦法，規范全省集體建設用地流轉行為。呼吁國 家修改完善土地管理法，對農村集體建設用地使用權流轉的限制性條件作出符合實踐要求 的調整，真正做到土地利用能夠有法可依，依法管理。同時，要進-步確認農村集體土地所 有權主體農村集體經濟組織的法律地位，明確

31、農村土地所有權的代表資格。負責人：蕭少秋任丁成員：周黎明周衛紅胥杰（提供單位：發布吋間:2008-11-27錄入用戶：admin-swzys）勞動合同一、雙方在簽訂本合同前，應認真閱讀本合同書。本合同一經簽訂，即具有法律效力， 雙方必須嚴格履行。二、本合同必須由用人單位（甲方）的法定代表人（或者委托代理人）和職工（乙方）親自簽 章，并加蓋用人單位公章（或者勞動合同專用章）方為有效。三、本合同中的空欄，由雙方協商確定后填寫，并不得違反法律、法規和相關規定；不需填寫的空欄，劃上“”。四、工時制度分為標準工時、不定時、綜合計算工時三種。實行不定時、綜合計算工時工作制的，應經勞動保障部門批準。五、本合

32、同的未盡事宜，可另行簽訂補充協議，作為本合同的附件，與本合同一并履行。六、本合同必須認真填寫，字跡清楚、文字簡練、準確，并不得擅自涂改。七、本合同（含附件）簽訂后，甲乙雙方各保管一份備查。甲方（用人單位）：名稱：法定代表人：地址：經濟類型：聯系電話：乙方（職工）：姓名：身份證號碼：現住址：聯系電話：根據（中華人民共和國勞動法和國家及省的有關規定，甲乙雙方按照平等自愿、協商一 致的原則訂立本合同。一、合同期限（一）合同期限雙方同意按以下第種方式確定本合同期限：1、有固定期限：從年月日起至年月日止。2、無固定期限：從年月日起至本合同約定的終止條件出現時止（不得將法定解除條件約定為終止條件）。3、以

33、完成一定的工作為期限：從年月日起至工作任務完成時止。（二）試用期限雙方同意按以下第種方式確定試用期期限（試用期包括在合同期內）：1、無試用期。2、試用期從年月日起至年月日止。（試用期最長不超過六個月。其中合同期限在六個月以下的，試用期不得超過十五日；合 同期限在六個月以上一年以下的。試用期不得超過三十日；合同期限在一年以上兩年以下的， 試用期不得超過六十日。）%1. 工作內容（一）乙方的工作崗位（工作地點、部門、工種或職務）為（二）乙方的工作任務或職責是一更本合同辦理，雙方簽章確認的協議或通知書作為本合同的附件。（四）如甲方派乙方到外單位工作，應簽訂補充協議。三、工作時間（一）甲乙雙方同意按以

34、下第種方式確定乙方的工作時間：1、標準工時制，即每日工作小時，每周工作天，每周至少休息一天。2、不定時工作制，即經勞動保障部門審批，乙方所在崗位實行不定時工作制。3、綜合計算工時工作制，即經勞動保障部門審批，乙方所在崗位實行以為周期，總工時小時的綜合計算工時工作制。（二）甲方因生產（工作）需要，經與工會和乙方協商后可以延長工作時間。除（勞動法）第 四十二條規定的情形外，一般每fi不得超過一小時，因特殊原因最長每h不得超過三小時， 每月不得超過三十六小時。四，工資待遇（一）乙方正常工作時間的工資按下列第（）種形式執行，不得低于當地最低工資標準。1、乙方試用期工資元/月；試用期滿工資元/月（一一元

35、/ s）o2、其他形式：。（二）工資必須以法定貨幣支付，不得以實物及有價證券替代貨幣支付。（三）甲方根據企業的經營狀況和依法制定的工資分配辦法調整乙方工資，乙方在六十日 內未提出異議的視為同意。（四）甲方每月日發放工資。如遇節假日或休息日，則提前到最近的工作日支付。（五）甲方依法安排乙方延長工作時間的，應按（勞動法）第四十四條的規定支付延長工作 時間的工資報酬。五、勞動保護和勞動條件（一）甲方按國家和省有關勞動保護規定提供符合國家勞動衛生標準的勞動作業場所，切 實保護乙方在生產工作中的安全和健康。如乙方工作過程中可能產生職業病危害，甲方應按職業病防治法的規定保護乙方的健康及其相關權益。（二）甲

36、方根據乙方從事的工作崗位，按國家有關規定，發給乙方必要的勞動保護用品， 并按勞動保護規定每 （年/季/月）免費安排乙方進行體檢。（三）乙方有權拒絕甲方的違章指揮、強令冒險作業，對甲方及其管理人員漠視乙方安全 和健康的行為，有權要求改止并向有關部門檢舉、控告。六、社會保險和福利待遇（一）合同期內，甲方應依法為乙方辦理參加養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險 的手續，社會保險費按規定的比例，由甲乙雙方負責。（二）乙方患病或非因工負傷，甲方應按國家和地方的規定給予醫療期和醫療待遇，按醫 療保險及其他相關規定報銷更療費用，并在規定的更療期內支付病假工資或疾病救濟費。（三）乙方患職業病、因工負傷或者因工死亡的，甲方應按（工傷保險條例）的規定辦理。（四）甲方按規定給予乙方享