1、南陽市藍天工程2015年實施方案為認真貫徹落實南陽市藍天工程行動計劃,努力實現大氣環境質量持續改善，特制定(PM10)、細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降一、總體目標2015年，市中心城區優良天數、可吸入顆粒物比例完成省定目標任務。宛城區、臥龍區、高新區、城鄉一體化示范區優良天數達到190天以上；鴨河工區、官莊工區下半年優良天數達到130天以上；各縣城區優良天數達到 260天以上，可吸入顆粒物(PM10)年均值濃度不高于 2014年；臥 龍區蒲山區域和西峽縣漢冶特鋼區域優良天數達到160天以上。二、主要任務(一) 市住房城鄉建設委1. 建筑工地揚塵管理(不包括高新區和城鄉一體化示范區)。認真落

2、實河南省住房和城鄉建設廳關于印發河南省建筑施工現場揚塵防治管理暫行規定的通知(豫建建201483號)和南陽市建筑工地揚塵污染治理工作標準,3月底前，完成施工工地裸土覆蓋、道路硬化、基坑開挖噴淋、渣土運輸覆蓋、出門沖洗等規范化管理措施，主體建筑工程全部搭設密目式安全防塵網，施工現場余土采取覆蓋、固化等措施。拆遷工地要按照南陽市拆除工 地揚塵污染治理工作標準，及時清運被拆除房屋的建筑材料及渣土，不能及時清運的要用密目網進行覆蓋。房屋主體拆除時要采取噴淋灑水抑塵措施。2.全面推行標準化施工。對沒有執行環評審批的建設項目一律不得辦理規劃、土地、施工等相關許可手續。對施工期不落實施工揚塵污染防治措施的，

3、一律吊銷施工許可手續，并責令其停工整改，整改任務完成前不得 開工。3.積極發展綠色建筑。新建建筑執行建筑節能標準，政府投資的公共建筑、保障性住房等要率先執行綠色建筑標準、新建建筑要嚴格執行強制性節能標準。大力推廣太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化等技術和設備。(二) 市城管局1. 道路揚塵管理(1) 按照南陽市城區道路清掃、保潔揚塵污染治理工作標準，增加城市道路沖洗保潔 頻次，切實降低道路積塵負荷。中心城區 49條道路要確保每天“三灑一沖” ；遇干旱天氣， 要增加灑水頻次。(2) 全面提高城市道路機械化清掃率。6月底前，市建成區主、次干道機掃率達到50%以上。(3) 嚴格城市

4、垃圾、渣土、粉狀物料等運輸車輛監督管理。物料運輸必須實施全封閉管理，杜絕沿路拋灑，嚴禁敞口車輛上路行駛；運輸車輛必須保持清潔，不得帶泥、帶灰作業，不 得超高、超限、超載運輸；建立城市周邊道路巡查制度，及時發現解決道路揚塵問題。2. 嚴格露天燒烤和焚燒垃圾管理。所有露天燒烤攤點全部使用電燒烤或天然氣燒烤，并加裝油煙凈化設施，嚴禁使用炭火燒烤；嚴禁在中心城區和城郊焚燒各種垃圾廢物，包括生活垃圾、醫療垃圾、建筑垃圾、固體廢物、雜草落葉、農作物秸稈，以及其他可燃燒產生煙塵和惡臭氣體的物質等。3. 加強道路兩側綠化，減少裸露地面。城市建成區綠化覆蓋率達到 40%以上,人均公共綠 地面積9.6平方米以上；

5、城市主干道綠地率達 25%以上，次干道綠地率達15%以上。（三）市環保局1. 深入開展工業鍋爐深度治理。6月底前，完成桐柏明星化工有限公司、河南石油勘探局五一社區服務中心等企業的6臺20蒸噸/時以上燃煤鍋爐煙氣綜合治理，二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度按要求分別達到火電廠大氣污染物排放標準 （GB13223-2011）和鍋爐大氣污染物排放標準（GB13271-2014）。2. 全面開展工業堆場專項整治。11月底前，南陽鴨河口發電有限責任公司、南陽天益發電有限責任公司、南陽熱電有限責任公司、南陽普光電力有限公司等4家燃煤電廠，河南天冠燃料乙醇有限公司、河南仙鶴特種漿紙有限公司、河南中源化學股份有

6、限公司、桐柏海晶堿業有限責任公司（旭日分廠）、桐柏海晶堿業有限責任公司 （海晶分廠）等5家自備電廠和南 陽市天泰水泥有限公司、南陽中聯臥龍水泥有限公司、唐河泰隆水泥有限公司、天瑞集團南召水泥有限公司、內鄉寶天曼水泥有限公司、內鄉泰隆水泥有限公司、中國聯合水泥集團有限公司南陽分公司、 方城宛北水泥有限責任公司、淅川縣中聯水泥有限公司等9家水泥熟料生產企業，按照南陽市環保局關于加強全市工業堆場環境整治和監管的通知（宛環文2014335號）要求，對工業堆場環境進行全面規范整治。整治內容包括：堆場的場坪、路面應當進行硬化處理并保持路面整潔；周邊應當配備高于設計堆高 （或堆存煤炭）至少2米的圍擋、防風抑

7、塵網等設施，并采取相應的覆蓋、噴淋等防風抑塵措施；長期堆放的要采用棚式化或密閉貯存；露天裝卸作業應保證全程濕環境，嚴禁裝卸干燥物料；在堆場出口處設置車輛清洗專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設施 ；運輸車廂應采取密閉措施或有效篷蓋，嚴禁敞開式運輸，防止沿途拋灑造成揚塵污染 ；應加強場區周圍綠化，有條件的 應密植高大樹木。3. 大力開展強制性清潔生產審核。11月底前，完成淅川中聯水泥有限公司、西峽中聯水泥有限公司、唐河金暉水泥有限公司、天瑞集團南召水泥有限公司、內鄉寶天曼水泥有限公司、中國石油化工股份有限公司河南油田分公司南陽石蠟精細化工廠、桐柏銀洞坡金礦有限公司、桐柏銀礦有限責任公司、南陽市凌寶珠

8、光顏料有限公司、南陽星港涂料有限公司、內鄉烏克生物化學制品有限公司等11家有色金屬冶煉、水泥、化工、石化等行業清潔生產審核工作。以上企業不能按照規定時限完成治理任務的，要按照新環保法有關規定，一律停產整治。4. 加強機動車環保管理。全面實施機動車排氣污染檢驗和環保標志管理制度，對安全技術檢驗有效期滿后連續 3個檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的車輛，予以強制報廢。12月底前，在用汽車環保標志發放率達到90%以上。（四）市公安局1. 采取有效措施強力淘汰黃標車和老舊車輛。3月1日開始實行黃標車限行管理，逐步擴大黃標車限行區域，以限行促淘汰。年底前，淘汰2005年年底前注冊的營運黃標車。已淘 汰

9、的車輛必須就地拆解，嚴禁轉移。對達不到國家階段性機動車尾氣排放標準的新車和轉入、 轉出車輛，不予辦理注冊登記、轉移登記手續。2.4月底前，根據城市發展規劃，制定我市機動車保有量控制規劃。3.逐步減少煙花爆竹燃放。嚴禁行政機關、事業單位、國有企業在市 中心城區燃放煙花爆竹；禁止在大型文化體育場所、集貿市場、商場、超市、影（?。┰?、商業步行街等人員密集的公共場所及大型停車場燃放煙花爆竹。積極有序推進移風易俗，提倡環保節能健康生活。鼓勵以新型環保煙花爆竹替代傳統煙花爆竹，減少區域大氣污染。（五）市商務局1. 積極開展油氣回收。10月底前，所有油庫、油罐車和加油站完成油氣回收改造、驗收 工作，并達標運

10、行。新建加油站同步建設油氣回收裝置。未按照要求落實的，一律停業整頓。2. 落實報廢車輛拆解工作。負責牽頭建立黃標車提前淘汰補貼聯合服務窗口，審核報廢汽車回收證明，公布報廢汽車回收企業經營地點，監督報廢汽車回收企業開展黃標車的回收拆解工作。（六）市交通運輸局1. 積極推廣環保節能車輛。年底前，公交、出租、物流等營運車輛清潔能源使用率提高到60鳩上。2.加強對從事油料運輸油罐車的管理，督促油罐車加裝油氣回收裝置。對未按照規定加裝油氣回收裝置的油罐車，不予辦理營運機動車定期審驗合格手續，并吊銷道路運輸經營許可證。3.加強對穿越中心城區公路施工工地的管理。對料堆、瀝青燃制和拌料排放的煙（粉）塵安裝除塵

11、設施，確保廢氣達標排放。（七）市發展改革委1. 嚴控“兩高”行業新增產能。全市不再新增水泥、鐵合金、鋼鐵等產能嚴重過剩行業 產能，并嚴格控制電石、耐火材料、鑄 （鍛）造等“兩高”行業項目。認真清理“兩高”行業 違規在建項目。尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，停止建設。2.控制和減少煤炭消費總量。制定我市煤炭消費總量中長期控制目標，實施目標責任管理，年煤炭使用比重同比降低5%£右。制定原煤使用管理政策，禁止高灰份、高硫份的劣質煤炭進入消費領域市場。3.加快建設先進生物質能示范市。重點推進秸稈纖維乙醇產業化，逐步提高燃料乙醇非糧替代比例，積極推進天冠集團臥龍區潦河和宛城區紅泥灣兩個秸

12、稈乙醇建設項目，力爭2015年建成投運。（八）市工業和信息化委落實河南省人民政府辦公廳關于印發化解產能嚴重過剩矛盾實施方案的通知（豫政辦201444號），制定范圍更寬、標準更高的淘汰政策，加快淘汰水泥、耐火材料、電石、造紙、黃磷等重點行業落后產能。（九）市農業局禁止農作物秸稈露天焚燒，制定秸稈禁燒和綜合利用方案，建立和完善市、縣、鎮、村四 級控制秸稈焚燒責任體系，對出現焚燒行為的，將嚴格追究當地政府責任。（十）市政府應急辦嚴格落實南陽市大氣重污染應急預案（試行），積極做好重污染天氣應對工作。將重污染天氣應急響應納入政府突發事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制，依據重污染天氣的預警等級，及

13、時采取應對措施，引導公眾做好衛生防護。（十一）市規劃局優化城市空間格局。科學制定并嚴格實施城市規劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求，嚴格控制城市上風向的建筑高度和密度，規劃預留生態通風走廊，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。（十二）市林業局落實城郊生態林規劃。郊區屬山區的林木森林覆蓋率達40%以上，屬平原的林木森林覆蓋率達18%以上，屬丘陵的林木森林覆蓋率達 25%以上。加強生態廊道網絡工程建設，通過新建、撫育和改造把生態廊道建設和城鄉綠道建設相結合，打造城鄉一體的生態綠道網絡。（十三）市財政局1. 按照河南省人民政府辦公廳轉發關于進一步完善黃標車及老舊車淘汰工作機制意見的通知

14、（豫政辦2014188號），5月底前，制定黃標車及老舊車提前淘汰補貼辦法。2. 按照南陽市大氣污染防治聯席會議關于印發南陽市中心城區大氣污染防治獎懲辦法 的通知（宛氣聯20141號）要求，負責財政扣款、獎金和生態補償資金的落實撥付。（十四）臥龍區政府1. 加大蒲山區域環境綜合整治。2月底前，關閉全部違法鈣（灰）粉廠、石灰窯、石材加工廠及其他無證無照違法生產企業；6月底前，全部拆除到位。加大區域生態恢復力度，恢復礦山封礦區域的生態植被，清潔運輸礦石，嚴格落實防污治污措施。修補硬化黃土裸露路面，加密清掃、灑水沖洗頻次，加強運輸車輛管理，徹底解決道路揚塵污染，確保區域環境質量穩 定達到省定目標要求。

15、2. 嚴格控制中心城區道路交通揚塵。 按照南陽市城區道路清掃、保潔揚塵污染治理工 作標準，要確保每天“三灑一沖”；遇干旱天氣，要增加灑水頻次。6月底前，市建成區主、 次干道機掃率達到 50%上。嚴格城市垃圾、渣土、粉狀物料等運輸車輛監督管理。責任范圍：七一路的人民路至車站路段、人民路至濱河路南段，梅溪路，中州路的人民路至北京路段，廣場南街，濱河路的淯陽橋至四壩段，人民路的七一路至張衡路西段，工業路，范蠡路的人民路至工業路段，張衡路的人民路至車站路南段 ，文化路，紅廟路，車站路，館前路， 八一路，臥龍路，北京路的中州路至雪楓路段 ，武侯路，新華路的人民路至車站路段，永安路， 建設路的人民路至百里

16、奚路段，光武路的人民路至百里奚路段，信臣路的金陽光酒店至飛龍 電器大門中心線段、液化氣站至北京路段，百里奚路，孔明路的河南工業職業技術學院北圍墻 至獨山站段。3. 加強拆遷工地管理。拆遷工地要按照南陽市拆除工地揚塵污染治理工作標準，及時清運被拆除房屋的建筑材料及渣土，不能及時清運的要用密目網進行覆蓋。房屋主體拆除時要采取噴淋灑水抑塵措施。4. 加大燃煤鍋爐拆除改造力度(1) 市建成區禁止新建 20蒸噸/時以下燃煤、重油、渣油及直接燃用廢舊木料、作物秸 稈鍋爐,其他區域禁止新建10蒸噸/時以下燃煤、重油、渣油及直接燃用廢舊木料、作物秸 稈鍋爐。(2) 5月底前,本轄區15家16臺10蒸噸/時及以

17、下燃煤鍋爐完成清潔能源改造或拆除。 11月底前，制定集聚區集中熱源規劃，逐步取消產業集聚區內分散燃煤鍋爐。5. 加強餐飲業綜合整治。嚴格落實南陽市餐飲業油煙污染專項整治工作實施方案。5月底前，市中心城區所有餐飲服務經營場所安裝高效油煙凈化設施，污染物排放達到國家飲食業油煙排放標準(GB18483-2001)要求。對新建飲食服務經營場所未經環評審批和環 保驗收的，工商部門不予辦理工商營業執照。6. 嚴格高污染燃料禁燃區管理。根據中心城區劃定的高污染燃料禁燃區范圍(市建成區長江路以北、濱河路以西、信臣路以南、北京路以東為高污染燃料禁燃區),在本區禁燃區內禁止燃燒原 (散)煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、

18、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料,禁止燃燒各種可燃廢物和非成型生物質燃料；已建成的使用高污染燃料的各類設施，必須于5月底前拆除或實施清潔能源改造，未按期限拆除或改造的，將強制拆除或者沒收。7. 禁止農作物秸稈露天焚燒，制定秸稈禁燒和綜合利用方案 ，建立和完善控制秸稈焚燒 責任體系，對出現焚燒行為的將嚴格追究當地政府責任。(十五)宛城區政府1. 嚴格控制中心城區道路交通揚塵。 按照南陽市城區道路清掃、保潔揚塵污染治理工 作標準，要確保每天“三灑一沖”；遇干旱天氣，要增加灑水頻次。6月底前，市建成區主、 次干道機掃率達到 50%A上。嚴格城市垃圾、渣土、粉狀物料等運輸車輛監督管理。責任

19、范圍：七一路的人民路至濱河路北段，中州路的人民路至仲景路段 ，濱河路的淯陽橋至信臣路段，人民路的七一路至張衡路東段 ，范蠡路的人民路至濱河路段 ，長江路的伏牛路至 五里堡段，南新路的宛城區界至雪楓路段，獨山大道的濱河路至范蠡路段 ，張衡路的人民路至獨山大道路南段、漢城河橋至濱河路段，仲景路的濱河路至張衡路段，醫圣祠街，伏牛路的木蘭家紡至高速橋段，新華路的人民路至濱河路段 ，解放路，建設路的人民路至濱河路段 ，工農 路，光武路的人民路至濱河路段 ，信臣路的南陽大橋西段(不含橋面)至金陽光酒店段，明山路 的濱河路至范蠡路段，民主街，聯合街，孔明路的仲景路至河南工業職業技術學院北圍墻段，南泰路，杜詩

20、路，南都路，鄧禹路，農運路。2. 加強拆遷工地管理。拆遷工地要按照南陽市拆除工地揚塵污染治理工作標準，及時清運被拆除房屋的建筑材料及渣土，不能及時清運的要用密目網進行覆蓋。房屋主體拆除時要采取噴淋灑水抑塵措施。3. 加大燃煤鍋爐拆除改造力度(1) 市建成區禁止新建 20蒸噸/時以下燃煤、重油、渣油及直接燃用廢舊木料、作物秸 稈鍋爐，其他區域禁止新建10蒸噸/時以下燃煤、重油、渣油及直接燃用廢舊木料、作物秸 稈鍋爐。(2) 5月底前,本轄區13家18臺10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐完成清潔能源改造或拆除。 11月底前，制定集聚區集中熱源規劃，逐步取消產業集聚區內分散燃煤鍋爐。4. 加強餐飲業綜合整治

21、。嚴格落實南陽市餐飲業油煙污染專項整治工作實施方案,5月底前，市中心城區所有餐飲服務經營場所安裝高效油煙凈化設施，污染物排放達到國家 飲食業油煙排放標準(GB18483-2001)要求。對新建飲食服務經營場所未經環評審批和環保驗 收的，工商部門不予辦理工商營業執照。5. 嚴格高污染燃料禁燃區管理。根據中心城區劃定的高污染燃料禁燃區范圍(市建成區長江路以北、濱河路以西、信臣路以南、北京路以東為高污染燃料禁燃區),在本區禁燃區內禁止燃燒原 (散)煤、洗選煤、蜂,禁止燃燒各種可燃廢物和5月底前拆除或實施清潔能,建立和完善控制秸稈焚燒窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料 非成型生物

22、質燃料，已建成的使用高污染燃料的各類設施必須于 源改造，未按期限拆除或改造的，予以強制拆除或者沒收。6. 禁止農作物秸稈露天焚燒，制定秸稈禁燒和綜合利用方案責任體系，對出現焚燒行為的將嚴格追究當地政府責任。(十六)高新區管委會1.嚴格控制中心城區道路交通揚塵。按照南陽市城區道路清掃、保潔揚塵污染治理工 作標準，要確保每天“三灑一沖”；遇干旱天氣，要增加灑水頻次。6月底前，市建成區主、 次干道機掃率達到 50%A上。嚴格城市垃圾、渣土、粉狀物料等運輸車輛監督管理。責任范圍：中州路的北京路至許莊段，人民路的張衡路至信臣路段，南新路的棉紡廠橋至 宛城區界段，張衡路的車站路至獨山大道路北段、獨山大道至

23、漢城河橋段，兩相路，仲景路的張衡路至信臣路段，北京路的中州路至信臣路段 ，麒麟路，信臣路的飛龍電器大門中心線至液 化氣站段，明山路的范蠡路至信臣路段。2. 加強建筑和拆遷工地管理。 認真落實河南省住房和城鄉建設廳關于印發河南省建筑施工現場揚塵防治管理暫行規定的通知(豫建建201483號)和南陽市建筑工地揚塵污染治理工作標準，3月底前，完成施工工地裸土覆蓋、道路硬化、基坑開挖噴淋、渣土運輸覆蓋、出門沖洗等規范化管理措施 ，主體建筑工程全部搭設密目式安全防塵網，施工現場余土采取覆蓋、固化等措施。拆遷工地要按照南陽市拆除工地揚塵污染治理工作標準，及時清運被拆除房屋的建筑材料及渣土，不能及時清運的要用

24、密目網進行覆蓋。房屋主體拆除時要采取噴淋灑水抑塵措施。3. 加大燃煤鍋爐拆除改造力度(1) 市建成區禁止新建 20蒸噸/時以下燃煤、重油、渣油及直接燃用廢舊木料、作物秸 稈鍋爐，其他區域禁止新建10蒸噸/時以下燃煤、重油、渣油及直接燃用廢舊木料、作物秸 稈鍋爐。(2) 5月底前，本轄區10家14臺10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐完成清潔能源改造或拆除。11月底前，制定集聚區集中熱源規劃，逐步取消產業集聚區內分散燃煤鍋爐。 4.加強餐飲業 綜合整治。嚴格落實南陽市餐飲業油煙污染專項整治工作實施方案。5月底前，市中心城區所有餐飲服務經營場所安裝高效油煙凈化設施 ，污染物排放達到國家飲食業油煙排放標準（G

25、B18483-2001）要求。對新建飲食服務經營場所未經環評審批和環保驗收的，工商部門不予辦理工商營業執照。5. 嚴格高污染燃料禁燃區管理。根據中心城區劃定的高污染燃料禁燃區范圍（市建成區長江路以北、濱河路以西、信臣路以南、北京路以東為高污染燃料禁燃區）,在本區禁燃區內禁止燃燒原 （散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料,禁止燃燒各種可燃廢物和非成型生物質燃料。已建成的使用高污染燃料的各類設施，必須于5月底前拆除或實施清潔能源改造,未按期限拆除或改造的，予以強制拆除或者沒收。6. 禁止農作物秸稈露天焚燒，制定秸稈禁燒和綜合利用方案，建立和完善控制秸稈焚燒責任

26、體系，對出現焚燒行為的將嚴格追究當地政府責任。（十七）城鄉一體化示范區管委會1. 嚴格控制中心城區道路交通揚塵。 按照南陽市城區道路清掃、保潔揚塵污染治理工 作標準，要確保每天“三灑一沖”；遇干旱天氣，要增加灑水頻次。6月底前，市建成區主、 次干道機掃率達到 50%A上。嚴格城市垃圾、渣土、粉狀物料等運輸車輛監督管理。責任范圍：迎賓大道，機場路，白河大道，嵩山路，華山路，長江路的伏牛路至 312國道段， 南新路的長江路至棉紡廠橋段 ，伏牛路的白河大道至木蘭家紡段，泰山路，興隆路。2. 加強建筑和拆遷工地管理。認真落實河南省住房和城鄉建設廳關于印發河南省建筑施工現場揚塵防治管理暫行規定的通知（豫

27、建建201483號）和南陽市建筑工地揚塵污染治理工作標準，3月底前，完成施工工地裸土覆蓋、道路硬化、基坑開挖噴淋、渣土運輸覆蓋、出門沖洗等規范化管理措施 ，主體建筑工程全部搭設密目式安全防塵網，施工現場余土采取覆蓋、固化等措施。拆遷工地要按照南陽市拆除工地揚塵污染治理工作標準，及時清運被拆除房屋的建筑材料及渣土，不能及時清運的要用密目網進行覆蓋。房屋主體拆除時要采取噴淋灑水抑塵措施。3. 加大燃煤鍋爐拆除改造力度（1）市建成區禁止新建 20蒸噸/時以下燃煤、重油、渣油及直接燃用廢舊木料、作物秸 稈鍋爐，其他區域禁止新建10蒸噸/時以下燃煤、重油、渣油及直接燃用廢舊木料、作物秸 稈鍋爐。（2）5

28、月底前，本轄區8家8臺10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐完成清潔能源改造或拆除。11月底前，制定集聚區集中熱源規劃，逐步取消產業集聚區內分散燃煤鍋爐。4. 加強餐飲業綜合整治。嚴格落實南陽市餐飲業油煙污染專項整治工作實施方案。5月底前，市中心城區所有餐飲服務經營場所安裝高效油煙凈化設施，污染物排放達到國家飲食業油煙排放標準（GB18483-2001）要求。對新建飲食服務經營場所未經環評審批和環 保驗收的，工商部門不予辦理工商營業執照。5. 嚴格高污染燃料禁燃區管理。根據中心城區劃定的高污染燃料禁燃區范圍（市建成區長江路以北、濱河路以西、信臣路以南、北京路以東為高污染燃料禁燃區），在本區禁燃區內 禁止燃

29、燒原（散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料,禁止燃燒各種可燃廢物和非成型生物質燃料。已建成的使用高污染燃料的各類設施，必須于5月底前拆除或實施清潔能源改造 ，未按期限拆除或改造的，予以強制拆除或者沒收。6. 禁止農作物秸稈露天焚燒，制定秸稈禁燒和綜合利用方案 ，建立和完善控制秸稈焚燒 責任體系，對出現焚燒行為的要嚴格追究當地政府責任。（十八）鴨河工區、官莊工區管委會及各縣政府1. 加強建筑和拆遷工地管理。認真落實河南省住房和城鄉建設廳關于印發河南省建筑施工現場揚塵防治管理暫行規定的通知（豫建建201483號）和南陽市建筑工地揚塵污染治理工作標準，3月底前，

30、完成施工工地裸土覆蓋、道路硬化、基坑開挖噴淋、渣土運輸覆蓋、出門沖洗等規范化管理措施 ，主體建筑工程全部搭設密目式安全防塵網，施工現場余土采取覆蓋、固化等措施。拆遷工地要按照南陽市拆除工地揚塵污染治理工作標準，及時清運被拆除房屋的建筑材料及渣土，不能及時清運的要用密目網進行覆蓋。房屋主體拆除時要采取噴淋灑水抑塵措施。2. 加大燃煤鍋爐拆除改造力度。建成區完成集中供熱供氣覆蓋區內2蒸噸/時及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除。11月底前，各縣（區）政府（管委會）制定集聚區集中熱源規劃，逐步取消產業集聚區內分散燃煤 鍋爐。3. 加強餐飲業綜合整治。嚴格落實南陽市餐飲業油煙污染專項整治工作實施方案。12

31、月底前，城區所有餐飲服務經營場所安裝高效油煙凈化設施，污染物排放達到國家飲食業油煙排放標準（GB18483-2001）要求。對新建飲食服務經營場所未經環評審批和環保驗收 的，工商部門不予辦理工商營業執照。4. 加強夏秋兩季秸稈禁燒。禁止農作物秸稈露天焚燒，制定秸稈禁燒和綜合利用方案，建立和完善縣、鎮、村控制秸稈焚燒責任體系，對出現焚燒行為的，將嚴格追究當地政府責任。5. 西峽縣政府負責漢冶特鋼工業區大氣污染綜合整治。3月底前，西峽漢冶特鋼要按照省定特別排放限值要求確保污染物穩定達標排放。區域道路要加密清掃、灑水沖洗頻次，加強運輸車輛管理，徹底解決道路揚塵污染，確保區域環境質量穩定達到省定目標要

32、求。6. 完善大氣污染監測網絡。加快環境空氣質量檢測體系建設，按照環境空氣質量標準（GB3095-2012），6月底前，官莊工區、鴨河工區、臥龍綜合保稅區完成空氣自動監測站建設；其他縣級空氣自動監測站完成升級改造任務，開展監測及信息實時發布工作。三、保障措施（一） 明確責任分工。市大氣污染防治聯席會議成員單位要按照本方案要求，根據職責分工，牽頭制定專項工作方案，定期開展專項督導檢查，落實完善配套政策，確保各項任務完成。 各縣（區）政府（管委會）是實施藍天工程行動計劃的主體，對本行政區域的大氣環境質量負總責，要切實加強組織領導，結合當地實際，制定年度工作方案，組織抓好落實，確保大氣環境質 量有效

33、改善。（二） 加大資金投入。市、縣兩級財政要設立大氣污染防治專項資金，重點支持涉及民生的燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造、黃標車淘汰、污染防治設施升級改造等大氣污染防治重點項目和大氣環境治理能力建設。6月底前，市財政部門要安排專項資金用于支持PM2.5源解析等監測能力建設等項目。要積極爭取省級專項資金，支持我市藍天工程的順利實施。（三） 嚴格考核獎懲。根據南陽市中心城區大氣污染防治獎懲辦法，對工作不力、問題嚴重的責任單位和轄區政府（管委會）實施財政扣款。每發現一處未達到揚塵污染治理工作 標準的建筑工程、拆遷工程等施工工地，對責任單位或責任轄區實施財政扣款10萬元；每發現一處未達到城區道路清掃、保潔揚

34、塵污染治理工作標準的，對責任轄區實施財政扣款 2萬元；每發現一處違規露天燒烤點對責任轄區實施財政扣款2萬元。由市財政部門根據市大氣污染防治聯席會議辦公室相關通知 ，嚴格落實對相關責任縣（區）、責任單位的財政扣款。同時，根據河南省城市環境空氣質量生態補償暫行辦法，2015年，我市將實行生態補償考核制度，按照誰污染、誰補償和誰保護、誰收益的原則 ，對完成目標任務，環境空氣質量優良率 高的縣（區）實行財政獎勵；對環境空氣質量達不到要求的縣 （區）實行財政扣款補償。通過經 濟手段，督促各責任單位和責任轄區將存在的問題整改到位。（四） 強化督查問責。將藍天工程行動計劃重點工作納入“一改雙優”督查范圍，進

35、一步加大中心城區大氣污染防治工作督查力度，在主要媒體開辟專欄，定期公布各責任單位工作進展，及時宣傳好做法、好經驗、好成效，曝光落后責任單位。 主動接受人大代表、 政協委員、 群眾等社會各界的廣泛監督。按照南陽市藍天工程行動計劃考核辦法實施細則，對市政府有關部門和各縣（區）政府（管委會）實施年度考核。把環境質量反降級作為剛性約束條件，對未完成藍天工程行動計劃年度任務的，進行通報批評和責任追究，對當地政府實施生態補償扣款或"一票否決"，直至實行區域限批；對工作不力、玩忽職守等未能有效應對重污染天氣 以及干預、偽造監測數據的有關責任人，嚴格追究責任；對超標或超總量排放污染物的排污

36、單 位，按照新環保法，從嚴從重處罰。附件:2015年南陽市藍天工程實施方案重點任務明細南陽市碧水工程2015年實施方案為全面推進南陽市碧水工程實施方案 （2014-2017年），持續改善全市水環境質量，特制 定本方案。一、總體目標丹江口水庫水質穩定達到 地表水環境質量標準（GB3838-2002） H類要求（總氮保持穩 定）；集中式飲用水源地取水水質達標率達到100%；唐河、淮河出境水水質達標率按照地表水環境質量標準（GB3838-2002）川類要求達到85%以上 ；白河出境水水質達標率按照地表 水環境質量標準（GB3838-2002） W類要求達到85%以上 ；市、縣中心城區內河基本消除劣V

37、 類水質。二、重點工作(一) 南水北調中線工程水質保護1.丹江口水庫匯水區水質保護責任主體：淅川縣政府、西峽縣政府、內鄉縣政府工作任務：(1) 加強工業點源、旅游餐飲業污染整治一是丹江口水庫一、二級保護區及主要入庫河流兩側500米范圍內禁止新建、改建、擴建排放污染物的工業點源、旅游餐飲項目。二是丹江口水庫匯水區內禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目不得增加排污量環保審批手續不完善的，責令立即停止營業，限期完善環保手續和治污設施。 排放廢水必須達到城鎮污水處理廠污染物排放標準(GB18918 2002)一級A標準或截入城鎮污水管網。逾期未能完善環保審批手續，完成整治任務，擅自恢復

38、營業的，一律予以關閉。(2) 加大農村面源污染治理力度一是按照南陽市國家重點流域面源污染綜合治理試驗區規劃要求，加快農村生活垃圾、畜禽糞便、化肥、農藥等面源污染治理進程。二是丹江口水庫一、二級保護區及主要入庫河流兩側500米范圍內的規?；陨闲笄蒺B殖企業，要于4月底前完成關閉或搬遷，并于10月底前完成關閉、搬遷企業場地的生態恢復 或復耕；規?；韵吗B殖企業(戶),要于12月底前引導入駐養殖小區，并完成關閉搬遷企業 場地的生態恢復或復耕。三是督促丹江口水庫匯水區內的規模化以上養殖企業，于12月底前完善治污設施并配套相應的沼液消納土地。(3) 開展礦山開采綜合整治一是6月底前，丹江口庫區一、二級保

39、護區及主要入庫河流兩側500米范圍區域內的所有礦山開采企業一律關停。二是10月底前，丹江口庫區匯水區內的礦山開采企業要嚴格按照有關法律法規開展整治，對無環評審批等環保手續的企業責令停產，處以罰款并責令恢復原狀。三是10月底前，對丹江口庫區一、 二級保護區、主要入庫河流兩側 500米及丹江口水庫 匯水區區域范圍內已關停或自然停產的礦山企業全面落實礦山生態恢復措施；對尾礦庫存在安全隱患或達不到排污總量控制要求或不能穩定達標排污的，要停產整治并完成治理工程建設，實現達標排放并通過環保驗收 ；對逾期不能完成治理任務的，一律予以關閉。加快推進丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十二五”規劃規劃項目的

40、實施一是5月底前，完成已建成的規劃項目考核資料收集工作;6月底前，已建成的項目要投入運行，發揮環境效益，保障水質安全。二是4月底前，對未通過驗收的淅川丹江減振器有限公司、淅川縣亞欣冶金材料有限公司、西峽宏泰鎂橄欖石有限公司、西峽縣金鑫特種鑄鋼有限公司工業點源類規劃項目，要落實整改措施，確保治污設施正常高效運行、污染物穩定達標排放；逾期未落實整改措施的，一律予以停產關閉。三是加大西峽縣2個、淅川縣3個、內鄉縣2個水土保持項目的工作力度，完成國家、省下達的2015年度工作任務。四是大力開展植樹造林活動，加快退耕還林、天然林保護、植被恢復、生態修復和自然 保護區建設步伐，涵養水源，保護生態，提高森林

41、覆蓋率。到 2015年末,丹江口庫區森林覆蓋 率達到40鳩上。(5)提升改造城鎮基礎設施建設一是12月底前，完成縣城污水處理廠提標升級改造，出水水質達到一級 A排放標準。西峽縣、淅川縣完成污水處理廠擴建工程并投運。二是5月底前，縣污泥處置場全部開工；12月底前，建成并投運。三是6月底前，完成內鄉湍東產業集聚區污水處理廠建設任務并投運；12月底前，完成淅川縣香九厚產業集聚區污水處理廠建設任務并投運。四是配套完善城區和產業集聚區收排水管網建設，推進雨污分流系統改造，進一步提高污水收集率和處理率。到2015年末，縣中心城區污水收集率和城鎮污水處理廠負荷率達到80鳩上。2. 南水北調中線總干渠沿線水質

42、保護責任主體：方城縣政府、鎮平縣政府、宛城區政府、臥龍區政府、高新區管委會、城鄉 一體化示范區管委會工作任務：(1) 加強工業點源、旅游餐飲業污染整治一是干渠沿線一級保護區內(以省南水北調、省環保廳、省水利廳和省國土資源廳下發 的南水北調中線一期工程總干渠(河南段)兩側水源保護區劃定方案為依據 )，禁止新建、改建、擴建排放污染物的工業點源、旅游餐飲類項目。二是干渠沿線二級保護區內，禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目不得增加排污量。三是10月底前，對干渠沿線一、二級保護區內環保審批手續不完善的工業 企業和旅游、餐飲業，責令其立即停止營業，限期完善環保手續和治污設施 ，排放廢水必

43、須達 到城鎮污水處理廠污染物排放標準(GB18918 2002)一級A標準或截入城鎮污水管網；逾期未能完善環保審批手續、完成整治任務、擅自恢復營業的，一律予以關閉。(2) 加大畜禽養殖業污染整治力度一是干渠沿線一級保護區內規?；陨闲笄蒺B殖企業，要于4月底前完成關閉或搬遷，10月底前完成關閉、搬遷企業場地的生態恢復或復耕。規?；韵吗B殖企業(戶)，要于12月底前引導入駐養殖小區，并完成關閉、搬遷企業場地的生態恢復或復耕。二是干渠沿線二級保護區內規?；陨闲笄蒺B殖企業，要于2015年12月底前完善治污設施并配套相應的沼液消納土地。(二) 飲用水水源地水質保護1.加大中心城區飲用水源地綜合整治責任

44、主體：臥龍區政府、宛城區政府、南召縣政府、城鄉一體化示范區管委會、鴨河工區管委會工作任務:一是6月底前，完成鴨河口水庫庫區地表水飲用水源一、二級保護區和鴨河口水庫壩下 至溫涼河入河口上游 500米范圍內地下水飲用水源一、二級保護區現有工業點源的整治工作 對不符合環保要求的企業，實行關、并、停；全面取締在飲用水源一級保護區內的飲食攤點、 飯店,嚴厲打擊向一、二級保護區內偷倒垃圾行為，并及時清理一、二級保護區內的生產、 生 活垃圾。二是落實全國城市飲用水水源地環境保護規劃（2008-2020年）。6月底前，完成鴨河口水庫庫區防護圍欄和白河地下水生物系統攔截工程，完成鴨河口水庫生態攔截系統工程（截流

45、工程及林帶建設工程）和白河地下水井群溫涼河環境綜合整治工程（生態恢復）。2. 開展縣鄉集中式飲用水源地整治責任主體：各縣（區）政府（管委會）工作任務：一是開展標志設置工作。6月底前，各縣（區）要按照飲用水水源保護區標志技術要求 （HJ/T433-2008）,在集中式飲用水水源保護區設立各類標志牌、界碑和界樁。二是整治入河、入庫排污口。3月底前，各縣（區）對飲用水水源地及上游入河、入庫違法設置的排污口 ，要全面清理整治到位。三是加大污染源綜合整治。3月底前，全面取締在飲用水源一級保護區內的飲食攤點、飯店，嚴厲打擊向一、二級保護區內偷倒垃圾行為，并及時清理一、二級保護區內的生產、 生 活垃圾;11

46、月底前，完成對飲用水水源一級保護區內已建的與供水設施和保護水源無關的建 設項目和設施、二級保護區內已建的排放污染物的建設項目和設施、準保護區內已建的對水體污染嚴重的建設項目和設施以及污水不能達標排放或者不能截入污水集中處理設施的建 設項目和設施，實施拆除、關閉或搬遷。四是開展鄉鎮飲用水源地劃定工作。12月底前，各縣（區）所有建制鄉鎮要劃定集中式飲用水源地保護區。（三）淮河流域水質保護責任主體：桐柏縣政府工作任務：一是6月底前，全面完成流香溪人工濕地整治項目。二是12月底前，縣污水處理廠二期工程建成投運，并完成提標升級改造，出水水質達到一級A排放標準。配套完善縣城區和產業集聚區收排水管網建設，推

47、進雨污分流系統改造，進一步提高污水收集率和處理率。到2015年末，縣城區污水收集率和污水處理廠負荷率達到80鳩上。三是5月底前，縣污泥處置場開工;12月底前，建成并投運。四是加大畜禽養殖污染防治。6月底前，淮河沿岸及其主要支流禁養區范圍內的畜禽養殖場要全部取締或搬遷；限養區內嚴禁新建、擴建、改建各類畜禽養殖場；限養區和適養區內 現有規模化以上畜禽養殖場 ，要于12月底前依法完善環保手續，嚴格按照環評批復要求規范 建設糞污治理設施；散養密集區建設養殖小區，要實施集中養殖、集中治污，杜絕零、散、舌L 的養殖現象，禁止養殖小區外畜禽養殖。（四）唐河流域水質保護責任主體：方城縣政府、社旗縣政府、唐河縣

48、政府、桐柏縣政府、官莊工區管委會工作任務：一是6月底前，完成方城縣瑞昌農綜開發有限公司畜禽養殖污染防治項目、方城縣銀豐 農牧開發有限公司畜禽養殖污染防治項目、社旗縣聯華牧業有限公司畜禽養殖污染防治項目治理任務。二是11月底前，完成官莊工區污水處理廠、社旗縣污水處理廠二期、唐河縣污水處理廠二期建設任務并投運；12月底前，完成方城縣城污水處理廠提標升級改造，出水水質達到一級A排放標準；配套完善各縣城區和產業集聚區收排水管網建設，推進雨污分流系統改造，進一步提高污水收集率和處理率。到2015年末，唐河、方城、社旗3縣中心城區污水收集率和城鎮污水處理廠負荷率達到80鳩上。三是5月底前，唐河、方城、社旗

49、 3縣污泥處置場全部開工；12月底，建成并投運。四是6月底前，完成唐河縣、方城縣、桐柏堿硝化工園區3縣產業集聚區污水處理廠建設任務并投運；12月底前，完成社旗縣產業集聚區污水處理廠建設任務并投運。五是11月底前，唐河縣張店鎮、湖陽鎮、畢店鎮、大河屯鎮、 郭灘鎮5個鄉鎮污水處理 系統建成投運。六是加大畜禽養殖污染防治力度。6月底前，唐河沿岸及其主要支流禁養區范圍內的畜禽養殖場要全部取締或搬遷 ；限養區內嚴禁新建、擴建、改建各類畜禽養殖場。限養區和適 養區內現有規?；陨闲笄蒺B殖場，要于12月底前依法完善環保手續，并嚴格按照環評批復要求規范建設糞污治理設施。散養密集區建設養殖小區，要實施集中養殖、

50、集中治污，杜絕零、散、亂的養殖現象，禁止養殖小區外畜禽養殖。（五）白河流域水質保護責任主體：臥龍區政府、宛城區政府、新野縣政府、鎮平縣政府、南召縣政府、方城縣政府、城鄉一體化示范區管委會、高新區管委會、鴨河工區管委會工作任務：一是6月底前，完成河南光達天宏科技有限公司工藝廢水綜合治理工程；12月底前，完成普康藥業整體搬遷和結構調整工作。二是6月底前，完成南陽市西洼奶牛養殖廢棄物綜合利用項目、新店鄉阡陌營養殖小區 畜禽養殖污染防治項目、宛城區永盛黃牛養殖合作社畜禽養殖污染防治項目、宛城區強輝養殖專業合作社畜禽養殖污染防治項目治理任務。三是12月底前，完成梅溪河治理工程。四是6月底前，南召縣污水處

51、理廠二期建成投運 ；11月底前，完成張崗污水處理廠建設任 務并投運；12月底前，完成鎮平、南召2個縣城污水處理廠提標升級改造，出水水質達到一級A排放標準。配套完善各縣（區）城區和產業集聚區收排水管網建設，推進雨污分流系統改造，進一步提高污水收集率和處理率。到2015年末，新野、鎮平、南召3縣中心城區污水收集率和負荷率達到80%以上。五是5月底前，鎮平、南召、新野 3縣污泥處置場全部開工；12月底前，建成并投運。六是11月底前，完成新野縣新甸鋪鎮、沙堰鎮2個鄉鎮污水處理廠建設任務并投運。七是6月底前，完成光電產業集聚區污水處理廠建設任務并投運；12月底前，完成新野縣城第二污水處理廠（一期）工程、

52、高新技術園區污水處理廠、鎮平縣產業集聚區污水處理廠3個工業園區污水處理廠建設任務并投運。八是加強鴨河口水庫和白河河道采砂管理和清障力度，按照屬地管理原則，由涉及轄區政府（管委會）劃定禁采區和開采區，規定禁采期和可采量，明確作業方式。此項工作于6月底 前完成。九是加大畜禽養殖污染防治。6月底前，白河沿岸及其主要支流禁養區范圍內和鴨河口水庫禁養區范圍內的畜禽養殖場 ，要全部取締或搬遷并全面杜絕鴨河口水庫庫區及上游水源 區違規養殖行為。限養區內嚴禁新建、擴建、改建各類畜禽養殖場。限養區和適養區內現有規模化以上畜禽養殖場，要于12月底前依法完善環保手續，并嚴格按照環評批復要求規范建 設糞污治理設施。散

53、養密集區建設養殖小區，實施集中養殖，集中治污，杜絕零、散、亂的養殖現象，禁止養殖小區外畜禽養殖。（六）加強城區內河整治1. 市中心城區內河整治責任主體：市城管局工作任務：6月底前，完成溫涼河綜合開發工程建設任務 ;3月底前，梅溪河、三里河、漢 城河、護城河截污治理工程啟動前期工作 ；6月底前，開工建設。2.縣城中心城區內河環境整 治責任主體：各縣政府工作任務：3月底前，全部啟動前期工作；6月底前，全部開工建設。（七）強化環境監測責任主體：市環保局工作任務：一是進一步完善提升丹江口水庫及其主要入庫河流已建成的水質自動監測站和渠首環 境監測應急中心設施建設，啟動自動浮標站建設，完成基礎設施，配齊技

54、術人員，構建水質監 測和生態監控的環境監測網絡體系。3月完成設備的調試，4月完成人員上崗培訓并通過計量 認證，6月正式投入使用。二是以渠首水質監測應急中心為依托，加強對丹江口庫區及上游一、二級保護區水質的 日常監測，建立環境監控數據定期分析和通報制度，根據監測信息及時查處隱患，開展聯防聯控，強化對重點流域、重點企業的監管。三是強化飲用水水源環境監測評估、防范飲用水水源環境風險。每月對集中式飲用水水源地水質進行一次常規指標監測。市、縣兩級城市集中式飲用水水源地每年至少開展一次水質全分析。逐步開展農村集中式飲用水水源地監測工作，對集中式飲用水水源地基礎環境狀況進行評估，及時解決評估發現的問題，保障

55、飲用水水源地水質安全。（八）完善市中心城區基礎設施建設責任主體：市住房城鄉建設委、市城管局工作任務：一是6月底前，市白河南一期污水處理廠建成投運；配套完善收排水管網建設，推進雨污分流系統改造，進一步提高污水收集率和處理率。到2015年末，市中心城區污水收集率和負荷率達到85鳩上。二是12月底前，市污泥處置中心建成投運。三是6月底前，完成市垃圾處理場滲濾液處理配套設施建設并投運。三、保障措施（一）加強組織領導市政府將碧水工程納入對各縣 （區）、市政府有關部門的績效考核。各縣（區）、各有關部門要切實發揮主導作用，加強領導，加大投入，精心組織，將本方案確定的目標、任務和項目分 解落實到具體單位、 具體責任人，確保碧水工程順利推進，早見成效。市政府各相關部門要各 司其職，密切配合、協調聯動，通過聯合督查、聯合整治等形式 ，形成治污防污的強大合力， 逐步建立起政府負責、部門配合、上下聯動、協同長效的工作機制。（二）實行生態補償機制充分發揮經濟杠桿對地方經濟結構調整和水污染防治的促進作用。對地表水責任目標斷面水質超過與市政府簽訂目標值的縣（區），根據超標和達標情況進行上下游生態扣款和生態 補償，促進地方政府對流域水環境管理的積極性和責任感。（三）強化監督考核市生態文明建設指揮部要定期對碧水工程各項工作進展情況進行監督考核，對工程措施緩慢污染問題嚴重、群眾反映強烈的