1、城市客運工作匯報匯報提綱一、城市客運市場發展及管理體制情況城市客運基本情況。正鑲白旗轄 2 個鎮、 3 個蘇木， 77 個嘎查村、 7 個社區。戶籍總人口 7.4 萬人，其中：常住人口 5.44 萬人，建成區面積 7.2 平方公里。現有城市客運企業 2 家, 擁有出租車 180 輛，公交車 70 輛。正鑲白旗出租車市場開始于1997 年，發展初期由于客觀條件所限一直處于自由發展狀態，XX年開始， 為促進出租車市場健康有序發展，我旗規范和整頓出租車市場，成立了全旗管理客運出租車工作領導小組，負責對旗內客運出租車行業的宏觀管理，制定客運出租車行業發展政策，對城市客運車輛發展規模實行總量控制，額度管

2、理，將城市客運發展納入全旗經濟、社會發展總體規劃，研究和解決城市客運管理中的重大問題。領導小組下設客運出租車管理辦公室，辦公室設在旗交通運輸局，為常設出租車行業管理機構，具體負責對全旗客運出租行業的日常管理工作。目前出租辦屬旗交通運輸局內部科室之一，無專設辦公場所，無專職人員編制和經費來源，具體業務工作由交通運輸局一名副局長和一名原小額征費所工作人員負責。XX 年 9 月 28 日我旗正式批準成立了正鑲白旗安達出租汽車有限責任公司，實行掛靠經營模式，法人代表羅衛民。公司現有出租車180 臺，主要為華普、比亞迪、奇瑞等車型，從業人員185 人。 XX年 1 月，我旗通過招投標的方式，成立了魯蒙公

3、交汽車服務隊，并責成旗交通運輸局負責行業管理。該車隊成立之初，首批投入了 20 輛松花江面包車。隨著發展壯大，又新增了10 輛面包車，之后每年新增部分車輛，車型主要都是松花江、五菱面包車。目前，公交車總數達到70 輛，基本滿足了城鎮客運需求。該車隊現有職工 75 人，其中駕駛員 70 人。公交車隊目前沒有辦公場所，公司職工及駕駛人員未簽訂勞動合同、未繳納社會保險。客運市場管理情況。近幾年來，我旗堅持把客運市場管理作為交通行業管理工作的重點來抓，不斷強化措施，加強管理，客運市場得到了穩定有序的發展。特別是客運出租業和城市公交從無到有，從無序到有序，走向了規范發展、壯大規模的新階段，呈現出良好的發

4、展態勢，極大地滿足了群眾便捷出行需求，促進了全旗經濟社會發展。一是夯實法律制度基礎。依據中華人民共和國道路交通安全法及建設部、公安部令第 63 號城市出租汽車管理辦法等有關文件，制定了正鑲白旗客運出租車管理辦法、出租汽車駕駛員從業資格管理規定等辦法規定 , 正鑲白旗客運出租車管理辦法第七條、第十四條、第十五條、第十六條、第十八條、第二十二條對客運企業市場準入條件，以及規范城市客運企業、業戶和從業人員責、權、利等方面都給予了明確的規定。二是認真培訓，嚴把從業關。按照出租汽車駕駛員從業資格管理規定的要求，我旗對 180 名從事出租運輸駕駛員進行行業管理、培訓工作，進一步加強對出租車公司和車主的管理

5、，規范公司經營者和駕駛員的經營行為，車主必須取得從業資格證，且每年通過年審、培訓合格人員才能從事出租客運工作。三是從嚴審批，嚴格準入。對客運出租、公交車發展規模實行總量控制，額度管理。根據全旗人口規模和客運市場需求，如需增加運力或是更新車輛，由公司做出計劃報旗出租辦，通過召開聽證會，廣泛征求社會各界和人民群眾意見后，由旗政府報請盟級行業主管部門批準后方可增加，未經核準的一律不得進入營運市場。我旗通過無償方式進行客運汽車許可，出租車、公交車經營管理權歸政府所有，任何單位和個人不得擅自轉讓、買賣經營權，對違反規定的公司和個人，旗管理客運工作領導小組有權收回其經營權，終止合同。四是堅持打擊“黑車”非

6、法經營，規范客運市場。 XX年 1 月下發了 關于建立全旗城市客運管理工作聯席會議制度的通知，成立了綜合執法領導小組，專門負責出租車市場日常兼管和查處“黑車”工作。五是不斷推進城市客運公司化經營服務水平。安達出租車有限公司現有辦公場所已不能滿足實際需要，該公司已規劃設計了一處集辦公、停車、員工宿舍為一體的出租公司辦公大樓，計劃今年開工建設。 公司將組建企業工會組織，辦理職工養老、醫療等保險，并安排一定的資金投入到職工培訓和安全出行教育工作中。 XX年開始，我旗開展了出租行業文明創建活動，舉辦了文明禮儀、 規范服務等培訓， 強化了駕駛員遵章守紀、文明服務意識。對所有出租車安裝了LED顯示屏，統一

7、了服裝、座套，在車內顯著位置張貼了文明用語及禁煙標志，使我旗出租車行業服務形象有了很大提升。價格機制建立及稅費負擔情況。在出租、公交車公司成立之初 , 結合我旗經濟發展情況及市民承受能力, 在廣泛征求意見的基礎上，我旗把出租車運價定為明安圖鎮城區內起步價為 4 元，其余實際發生里程按計價器1.6 元 / 公里執行；公交車運價定位舊城或新城區域內運營票價為1 元、舊城到新城之間運營票價2 元，要求運營公司嚴格執行收費標準，嚴禁亂收費。車輛的稅費負擔主要車主是向公司每月繳納管理費300元/ 車，其中 , 出租車營運稅為 51 元/ 車，由公司統一上繳稅務部門，公交車無稅費。運價與油價聯動機制尚未建

8、立。燃油補貼發放情況。在 XX 年以前，燃油補貼是由運管部門直接發放到車主手中， XX年后由旗出租辦負責發放到公司再由公司發放到車主手中， XX年至今，由旗財政通過“一卡通”的形式直接發放到車主手中。城市客運發展規劃和管理辦法等編制情況。 XX 年 5 月我旗正式出臺了正鑲白旗客運出租車管理辦法，這也使出租行業市場管理工作進入了有章可循的規范化管理階段。根據上級文件精神，旗客運出租車管理辦公室正在編制城市客運出租行業應急預案。下一步根據全旗經濟社會發展需要，將著手編制城市客運發展規劃。公交管理上參照出租車管理辦法中的部分條款，目前尚未制定專門的公交行業相關管理辦法。二、存在的問題我旗出租、公交

9、客運在滿足群眾生活需要，促進經濟社會發展中發揮了積極作用。但在管理、服務等方面仍存在一些問題，主要表現在：一是法律法規嚴重滯后，出租、公交汽車投放規模無明確規定，經營權限二級市場轉讓問題突出，出租車經營權價格不斷上升，導致新購出租車經營業戶的負擔加重，經營不規范。二是地方財政困難，資金投入較少，盡管出租辦建有信息安全發布平臺，但由于缺少維護經費，運轉不暢通。車輛檢測設備維護無場地，無專用維護經費，致使部分車載設施無法正常工作。三是出租、公交公司采取車主購車，公司收費，掛靠經營的方式運作，“黑車”打擊頑癥難治，監管難度大。四是運營的公交車輛均為小型面包車，無固定路線和站點、站牌。三、幾點建議一是從依法治交的角度出發修改完善中華人民共和國道路運輸條例，將城市公交和出租汽車管理事項納入，明確法律責任，加強政策引導，規范管理職責。二是建議明確城市出租汽車規模容量宏觀控制指標，以人口數量、 城市面積、 地域特點等內容， 力求達到規模適度、運營合理、出行有序的目的。三是由于下一步規范工作涉及出租、公交營運證件發放，車輛維護檢測、公司安全標準化管理等事宜，建議職能方面出租辦負責宏觀管理工作，將日常經營性管理工作交由運管部門負責，實現發證、檢測統一管