1、第二章 道路運輸相關法律、法規道路旅客運輸現狀 隨著經濟社會的快速發展，我國道路旅客運輸行業的發展規模隨著經濟社會的快速發展，我國道路旅客運輸行業的發展規模不斷狀大，在保障社會公眾出行方面發揮了重要的基礎性和先導性不斷狀大，在保障社會公眾出行方面發揮了重要的基礎性和先導性作用。作用。 由于道路客運生產過程處于開放、動態的道路交通環境之中，由于道路客運生產過程處于開放、動態的道路交通環境之中，道路旅客運輸始終是安全風險高、管理任務重的行業?，F階段，我道路旅客運輸始終是安全風險高、管理任務重的行業。現階段，我國道路交通安全整體基礎還比較薄弱，誘發安全事故的深層次問題國道路交通安全整體基礎還比較薄弱

2、，誘發安全事故的深層次問題還沒有從根本上得到解決，我國仍然處在道路交通事故的多發期和還沒有從根本上得到解決，我國仍然處在道路交通事故的多發期和易發期。易發期。 據交通運輸部公路科學院據交通運輸部公路科學院20112011年中國道路交通安全藍皮書年中國道路交通安全藍皮書資料：自資料：自19511951年至年至20102010年年底（其中年年底（其中19681968、19691969年無統計），我國年無統計），我國累計有累計有1046.841046.84萬人次受到道路交通事故傷害，其中萬人次受到道路交通事故傷害，其中223.88223.88萬人死亡萬人死亡、822.96822.96萬人受傷，相當于

3、一個特大城市人口消失在車輪下！萬人受傷，相當于一個特大城市人口消失在車輪下！濱保高速天津“107”特別重大道路交通事故京珠高速河南信陽“722”特別重大臥鋪客車燃燒事故京珠高速河南信陽“722”特別重大臥鋪客車燃燒事故陜西延安包茂高速“826”特別重大臥鋪客車燃燒事故事故的教訓 導致事故發生的深層次問題固然很多，但從根源分析，道導致事故發生的深層次問題固然很多，但從根源分析，道路客運企業安全生產主體責任不落實、安全基礎不牢靠、安全路客運企業安全生產主體責任不落實、安全基礎不牢靠、安全管理不規范是最重要的原因之一。管理不規范是最重要的原因之一。 一一. .對從業駕駛人的聘用管理把關不嚴。對從業駕

4、駛人的聘用管理把關不嚴。 二二. .運輸企業違法掛靠經營。運輸企業違法掛靠經營。 三三. .企業沒有履行對駕駛人安全管理和教育職責。企業沒有履行對駕駛人安全管理和教育職責。 四四. .對客運車輛檢測把關不嚴。對客運車輛檢測把關不嚴。 五五. .動態監管措施不落實。動態監管措施不落實。 一一 道路運輸相關法律、法規道路運輸相關法律、法規模塊一模塊一 道路運輸相關法規框架道路運輸相關法規框架一、道路運輸標準一、道路運輸標準道路旅客運輸駕駛員應該掌握的主要標準：強制性標準：GB1589道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值 GB7258機動車運行安全技術條件 GB18565營運車輛綜合性能要求和檢驗方法

5、GB19522車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗 GB5768道路交通標志和標線被法規引用的推薦性標準：GB/T18344汽車維護、檢測、診斷技術規范 JT/T 198營運車輛技術等級劃分和評定要求 JT/T325營運客車類型劃分及等級評定 一一 道路運輸相關法律、法規道路運輸相關法律、法規模塊二模塊二 道路運輸相關法律道路運輸相關法律類別類別安全生產安全生產運輸經營服務運輸經營服務生產安全從業人員權利保障道路交通安全中華人民共和國合同法等法律名稱法律名稱中華人民共和國安全生產法等中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國勞動合同法等中華人民共和國道路交通安全法等 一一 道路運輸相關法律、

6、法規道路運輸相關法律、法規模塊二模塊二 道路運輸相關法律道路運輸相關法律一、法律賦予的道路旅客運輸駕駛員權利一、法律賦予的道路旅客運輸駕駛員權利1. 安全生產權利（1）獲得安全生產保障的權利 提供安全教育培訓； 提供勞動防護用品； 如實告知駕駛員車輛的安全狀況； 定期給車輛進行一級和二級維護； 告知駕駛員在行車中正確使用安全防護裝置，如安全帶等； 告知駕駛員防范交通事故的措施及發生交通安全事故的應急措施。 一一 道路運輸相關法律、法規道路運輸相關法律、法規模塊二模塊二 道路運輸相關法律道路運輸相關法律一、法律賦予的道路旅客運輸駕駛員權利一、法律賦予的道路旅客運輸駕駛員權利1. 安全生產權利（2

7、）獲得工傷社會保險和民事賠償的權利（3）批評、檢舉和控告安全生產隱患的權利（4）拒絕違章指揮和強令冒險作業的權利 一一 道路運輸相關法律、法規道路運輸相關法律、法規模塊二模塊二 道路運輸相關法律道路運輸相關法律一、法律賦予的道路旅客運輸駕駛員權利一、法律賦予的道路旅客運輸駕駛員權利1. 安全生產權利（5）解除勞動合同和獲得賠償的權利 道路運輸企業出現以下情形，駕駛員可以解除勞動合同，而不需事先告知企業： 未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件； 未足額支付勞動報酬； 未依法為駕駛員繳納社會保險； 損害駕駛員權益； 違背誠實信用原則訂立或變更合同。 一一 道路運輸相關法律、法規道路運輸相關法

8、律、法規模塊二模塊二 道路運輸相關法律道路運輸相關法律一、法律賦予的道路旅客運輸駕駛員權利一、法律賦予的道路旅客運輸駕駛員權利2. 經營服務權利旅客運輸拒絕運輸的權利- 旅客無票乘車、超程乘車、越級乘車或持失效客票乘車的；- 旅客不交付票款的；- 旅客堅持攜帶易燃易爆等危險品上車的；- 旅客因自身原因不能按客票規定時間乘車的，且在規定時間不辦理退票或變更手續的，承運人可以不退票款，并不再承擔運輸義務免除責任賠償的權利- 旅客在運輸途中出現傷亡事故是因不可抗力、旅客自身健康原因造成的或承運人證明傷亡是旅客故意、重大過失造成的，承運人不承擔賠償責任 一一 道路運輸相關法律、法規道路運輸相關法律、法

9、規模塊二模塊二 道路運輸相關法律道路運輸相關法律二、法律規定的道路旅客運輸駕駛員責任二、法律規定的道路旅客運輸駕駛員責任1. 不服從管理，違反安全操作規程安全生產事故分類安全生產事故分類安全生產事故報告和調查處理條例根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失多少，把安全生產事故分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。特別重大事故：特別重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；重大事故：重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故； 較大事故：

10、較大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故； 一般事故：一般事故： 指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。 一一 道路運輸相關法律、法規道路運輸相關法律、法規模塊二模塊二 道路運輸相關法律道路運輸相關法律二、法律規定的道路旅客運輸駕駛員責任二、法律規定的道路旅客運輸駕駛員責任2. 酒后駕車及偽造變造機動車相關證件 違法行為違法行為處罰規定處罰規定酒后酒后駕車駕車飲酒后駕駛營運機動車的處15日拘留，并處5000元罰款，吊銷機動車駕駛證，5年內不得重新取得機動車駕駛證醉酒駕駛

11、營運機動車的由公安機關交通管理部門約束至酒醒，吊銷機動車駕駛證，依法追究刑事責任；10年內不得重新取得機動車駕駛證，重新取得機動車駕駛證后，不得駕駛營運機動車飲酒后或醉酒駕駛機動車發生重大交通事故，構成犯罪的依法追究刑事責任，并由公安機關交通管理部門吊銷機動車駕駛證，終生不得重新取得機動車駕駛證偽造、偽造、變造變造機動機動車相車相關證關證件件偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、駕駛證的公安機關交通管理部門予以收繳，扣留該機動車，處15日以下拘留，并處2000元以上5000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任偽造、變造或者使用偽造、變造的檢驗合格標志、保險標志的由公安

12、機關交通管理部門予以收繳，扣留該機動車，處10日以下拘留，并處1000元以上3000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任使用其他車輛的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志的由公安機關交通管理部門予以收繳，扣留該機動車，并處2000元以上5000元以下罰款 一一 道路運輸相關法律、法規道路運輸相關法律、法規模塊二模塊二 道路運輸相關法律道路運輸相關法律二、法律規定的道路旅客運輸駕駛員責任二、法律規定的道路旅客運輸駕駛員責任3. 其它法律責任 違法行為違法行為處罰規定處罰規定旅旅客、客、貨貨物物運運輸輸 違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的處警告或者20元以上200元以

13、下罰款未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷或者機動車駕駛證被暫扣期間駕駛機動車的；將機動車交由未取得機動車駕駛證或者機動車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛的；造成交通事故后逃逸，尚不構成犯罪的；機動車行駛超過規定時速50%的；強迫機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規和機動車安全駕駛要求駕駛機動車，造成交通事故，尚不構成犯罪的；違反交通管制的規定強行通行，不聽勸阻的；故意損毀、移動、涂改交通設施，造成危害后果，尚不構成犯罪的；非法攔截、扣留機動車輛，不聽勸阻，造成交通嚴重阻塞或者較大財產損失的處200元以上2000元以下罰款。行為人有第二項、第四項情形之一的，可以并處吊銷機動車駕駛證；有第一項、第

14、三項、第五項至第八項情形之一的，可以并處15日以下拘留駕駛拼裝的機動車或者已達到報廢標準的機動車上道路行駛的處200元以上2000元以下罰款，并吊銷機動車駕駛證 一一 道路運輸相關法律、法規道路運輸相關法律、法規模塊二模塊二 道路運輸相關法律道路運輸相關法律二、法律規定的道路旅客運輸駕駛員責任二、法律規定的道路旅客運輸駕駛員責任3. 其它法律責任 違法行為違法行為處罰規定處罰規定旅客、旅客、貨物貨物運輸運輸違反道路交通安全法律、法規的規定，發生重大交通事故，構成犯罪的依法追究刑事責任，并吊銷機動車駕駛證造成交通事故后逃逸的吊銷機動車駕駛證，且終生不得重新取得機動車駕駛證旅客旅客運輸運輸車輛載客

15、超過額定乘員的處200元以上500元以下罰款超過額定乘員20%或者違反規定載貨的處500元以上2000元以下罰款 一一 道路運輸相關法律、法規道路運輸相關法律、法規模塊二模塊二 道路運輸相關法律道路運輸相關法律三、法律規定的道路旅客運輸駕駛員義務三、法律規定的道路旅客運輸駕駛員義務1. 安全生產義務（1）遵守企業的安全生產規章和操作規程（2）正確使用安全設施 正確佩戴安全帶； 掌握車載滅火器的使用方法； 正確使用三角警示標志。 （3）接受道路運輸安全培訓，掌握安全駕駛技能 （4）發現事故隱患及時匯報或處理 一一 道路運輸相關法律、法規道路運輸相關法律、法規模塊二模塊二 道路運輸相關法律道路運輸

16、相關法律三、法律規定的道路運輸駕駛員義務三、法律規定的道路運輸駕駛員義務2. 經營服務義務承運承運人分人分類類承運人服務義務承運人服務義務基本義務基本義務- 在約定的時間、按照約定的或通常運輸的線路將旅客、或者貨物安全運輸到約定地點道路道路旅客旅客運輸運輸承運承運人人保證旅客保證旅客安全安全- 救助患有急病、分娩、遇險的乘客；- 發現旅客攜帶違禁危險品上車時，應將違禁物品卸下、銷毀或送交有關部門；- 旅客堅持攜帶或者夾帶違禁物品的，為了保證其他旅客的安全，駕駛員應當拒絕運輸；- 除規定免責原因外，發生旅客傷亡事故，承運人應承擔賠償責任告知旅客乘車重告知旅客乘車重要事項要事項- 告知運輸行為不能

17、正常進行的事由；- 告知旅客正確佩戴安全帶，不許將頭、胳膊伸出窗外等注意事項其他義務其他義務- 發生運輸延遲或擅自變更運輸工具標準時，應根據旅客要求改乘、退票或者減收票款 一一 道路運輸相關法律、法規道路運輸相關法律、法規模塊三模塊三 道路運輸行政法規、部門規章相關規定道路運輸行政法規、部門規章相關規定一、旅客運輸經營服務的規定一、旅客運輸經營服務的規定攜帶有效證件運輸遵守安全操作規程按規定載客、載貨按經營要求運輸保護乘客和貨物安全客運駕駛員應配合客運站工作特殊貨物運輸車輛的規定 一一 道路運輸相關法律、法規道路運輸相關法律、法規模塊三模塊三 道路運輸行政法規、部門規章相關規定道路運輸行政法規

18、、部門規章相關規定二、違反運輸經營服務要求的處罰規定二、違反運輸經營服務要求的處罰規定1. 基本處罰規定違法行為違法行為處罰規定處罰規定未取得從業資格證處200元以上2000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任非法轉讓、出租道路運輸許可證件的責令停止違法行為，收繳有關證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得不按照規定攜帶車輛營運證的責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款使用無道路運輸證的車輛參加客貨運輸的責令改正，處3000元以上1萬元以下的罰款不按規定維護和檢測運輸車輛的責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款擅自改裝已取得車輛營運證的車輛責令

19、改正，處5000元以上2萬元以下的罰款 一一 道路運輸相關法律、法規道路運輸相關法律、法規模塊三模塊三 道路運輸行政法規、部門規章相關規定道路運輸行政法規、部門規章相關規定二、違反運輸經營服務要求的處罰規定二、違反運輸經營服務要求的處罰規定2. 道路旅客運輸違法行為處罰規定 違法行為違法行為處罰規定處罰規定- 未取得道路客運經營許可，擅自從事道路客運經營的；- 未取得道路客運班線經營許可，擅自從事班車客運經營的；- 使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運許可證件從事道路客運經營的；- 超越許可事項，從事道路客運經營的責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處以3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任- 客運班車不按批準的客運站點停靠或者不按規定的線路、班次行駛的；- 加班車、頂