1、納稅申報管理工作存在的問題及建議納稅申報管理工作存在的問題及建議納稅申報是指納稅人按照稅法規定定期就計算繳納稅款的有關事項向稅務機關提出的書面報告， 是稅收征收管理的一項重要制度， 是納稅人履行納稅義務向稅務機關辦理的納稅手續， 也是基層稅務機關辦理征收業務， 核實應征稅款，開具納稅憑證的一項必要制度。 納稅申報管理是稅務管理的重要環節， 是稅收征管的重要內容。 納稅申報管理在稅收征管體系中居于承前啟后的重要環節， 是開展稅款征收、稅務檢查、違章處理等其他稅務管理工作的前提和基礎。然而，在實際工作中，一些基層稅務部門對納稅申報疏于管理或管理不到位， 影響了征管質量的提高和稅收工作的順利開展，應

2、該引起足夠的重視。一、目前納稅申報存在的問題1、 納稅人納稅申報意識不強。納稅申報意識不強主要表現在三個方面，即應申報而未申報、超過納稅期限申報、進行虛假申報。2、稅務人員無法掌握納稅申報的準確性和真實性。現在對一般納稅人進行一窗式管理， 每逢征收期， 稅務機關受理的申報量很大， 稅務人員往往就申報表中納稅人填列的數據進行錄機， 而票表稽核人員也只是對申報表中各項目本身的邏輯關系進行表面層次的審核， 而納稅申報尤其是零申報是否準確真實， 僅靠這種審核是無法發現的。3、由于申報方式的多元化，一些上申報的納稅人在錄入申報時不認真或操作技術生疏，造成申報數據錯誤，影響了申報數據準確性及對申報數據的管

3、理。4、納稅申報手續繁瑣。在現行申報制度中，納稅人向稅務機關報送的申報材料，一稅一表，稅種多，報表就多，單是增值稅申報表就達 5 份之多，所得稅申報表更是一個主表 9 個附表，納稅人填寫起來十分繁瑣， 征收人員申報錄入審查效率也受到了影響。5、受理申報沒有受理人簽字蓋章，納稅人是否進行了申報說不清楚。郵寄申報以郵局的掛號收條為準， 但信封里放了幾張報表也說不清楚。法律責任難界定。6、申報表填寫不完整，該填的很多項目不填，尤其是零申報。如法人負責人、填表人的簽字，所屬的日期等。申報表用章不一，應該蓋公章，但許多單位蓋財務章，財務人員雖然也有難處， 比如蓋公章的手續較麻煩或者公章不在當地等，但一旦

4、出現問題可以影響較大。二、納稅申報管理存在的問題1、是申報管理流于形式。少數稅務人員對納稅申報的重要性認識不足，片面地認為只要錄完申報表或完成稅收任務就行了，或者是為了稅收預測的準確率，當期需要入庫多少稅款， 就讓納稅人申報多少稅款， 違背了應收盡收的征收原則。2、對不依法進行納稅申報的納稅人，不處罰或處罰不當。表現在對逾期不申報的納稅人，不及時下達限期改正通知書并處以罰款， 而是簡單地通過催要。或是為了省事，也就不處罰了，將依法治稅當作順水人情。、對納稅人納稅申報中的違法行為處罰彈性過大。新征管法中第六十二條中明確規定，納稅人未按照期限辦理納稅申報和報送納稅資料的， 或者扣繳義務人未按照規定

5、的期限向稅務機關報送人代扣代繳、 代收代繳稅款報告表和有關資料的， 由稅務機關責令限期改正， 可以處二千元以下的罰款； 情節嚴重的， 可以處二千元以上一萬元以下的罰款。文中對過期幾天，處罰多少錢，這個罰款尺度沒有標準，對于稅務所只給了一個處罰上限 ( 二千元 ) ，就造成在實際工作中處罰的彈性。 、對經稅務機關通知申報而拒不申報， 或進行虛假申報的納稅人， 稅務機關往往只追繳稅款、加收滯納金，極少進行處罰。3、對申報資料分析利用不夠。由于稅務所職能設置的原因，征收所收取納稅人申報表， 而稽查所進行日常檢查， 由稅務所提供案源。 納稅人的納稅申報及附報的財務報表等資料， 蘊含很多對稅收征管、 稽

6、查有價值的信息， 但一些稅務人員只是應付差事， 不認真加以分析利用， 沒能提供更有價值的案源， 浪費了人力、物力和財力， 同時也使一些偷稅問題、 違章行為不能及時有效地得到處理和糾正。4、對申報資料雖然及時匯總、整理，但流于為歸檔而歸檔。少數基層稅務部門對納稅人的各種申報資料雖然明確專人匯總、 整理，但是由于稅務人員對檔案標準的學習和理解不同及個人責任心等問題， 造成資料分散甚至流失， 給征管、稽查工作帶來隱患。 由于種種原因不及時將申報數據輸入微機， 影響了征管信息系統的有效運行。申報系統的日期可以隨意更改，在非征期內可以更改成申報日期，為過期申報錄入提供了可乘之機，削弱了稅收征管法的公平和

7、嚴肅性。三、建議及措施1、加強依法納稅的宣傳、教育。應通過搞展覽、辦咨詢、開講座、編教材等形式，利用電視、廣播、絡、報刊等媒體大張旗鼓地開展稅法宣傳活動，使稅收法制觀念逐步深入人心， 提高公民依法納稅意識， 同時對如實申報的給予宣傳和鼓勵。營造誠信納稅，依法治稅的良好社會氛圍。2、要建立分類管理制度。可按申報方式即上門申報、郵寄申報、上申報進行分類；也可按正常戶、非正常戶、失蹤戶等類型進行分類。不同的類型，申報管理的方法和要求不同；現行的征管信息系統基本具備自動劃分各種類型的功能，要充分發揮微機在申報管理中的作用， 及時將申報內容錄入微機， 通過征管信息系統產生申報戶、未申報戶、非正常戶、失蹤

8、戶等分類報表，稅務人員可據此按照不同性質、不同情況及時分別作出處理。第三，要嚴格依法管理。一要嚴把申報期限關，凡逾期未辦理納稅申報或報送代扣代繳、 代收代繳稅款報告表的， 及時下發限期改正通知書， 并依照新稅收征管法進行處罰；對納稅人未按規定進行納稅申報的，通過新聞媒體進行曝光。二要嚴把申報資料關， 對雖按期辦理申報但未按稅務機關要求報送財務會計報表及其他納稅資料的，及時糾正。第四，要注重申報內容的分析，提高申報資料的綜合利用率。對納稅申報不能一收了之， 應作全面系統的分析審核， 如申報表項目、 數字填寫是否完整齊全，適用稅目、稅率是否正確，稅款計算是否準確，納稅申報表的數字與財務報表數字之間

9、是否存在矛盾和差異， 與上期、上年同期的申報數對比是否存在較大差異，與日常掌握的納稅人情況是否有重大出入等等。 對審核分析中發現的疑點問題應區別情況作出處理， 或聽取納稅人的解釋， 或核定調整應納稅額， 或通知納稅人補申報，為提供有價值的案源準備好第一手材料。第五，要加大對申報管理工作的考核力度。申報管理工作的考核不僅要注重量化考核（申報率），更要強化申報管理質量的考核，要明確受理納稅申報工作人員的崗位職責， 明確工作要求和相應責任。 考核過程中要抽取納稅人的申報資料，審查申報的及時性、完整性、準確性；要認真檢查逾期未申報戶的處理情況，申報資料的整理、匯總、歸檔及分析利用情況等，通過嚴格的考核

10、促進申報管理工作質量的提高。第六、以計算機為依托，加快稅務征管信息化建設。提高對稅務信息的分析、處理能力，充分利用計算機進行選案、審計。同時統一納稅代碼，加強各部門的協調配合。要嚴格管理稅收信息管理系統內各項工作職責權限范圍，減少人為違規操作可能性。解決計算機絡的穩定性和安全性問題。第七、減化申報程序，減并申報表種類。將多種報表集中一表，所有稅種分列其上，納稅人只要按項目填列數據就行了。 對于上申報也應減少操作程序， 加大軟件開發，使上申報界面更友好，更人性化，更便捷。第八、加大對不依法納稅申報行為的處罰力度。納稅申報不實就要受罰。新稅收征管法 第二十五條規定： 納稅人必須依照法律、 行政法規

11、規定或者稅務機關依照法律、行政法規的規定確定的申報期限、申報內容如實辦理納稅申報。稅務機關對納稅人的申報， 以納稅人報送的納稅申報表為準， 只要沒有按照上述規定的內容申報，就認定為申報不實。此外，新稅收征管法第六十三條第一款還明確了納稅人進行虛假納稅申報， 不繳或少繳應納稅款的， 也是偷稅。稅務機關可據此處以補繳或少繳稅款 50以上 5 倍以下的罰款，構成犯罪的；依法追究型事責任。 建議在處理虛假申報時采用梯級處罰制度， 對申報誤差具體量化分級，誤差越大處罰越重。納稅申報資料不僅是稅款征收的重要依據，也是稅收征管信息系統正常運行的重要基礎、 稅務檢查的主要證據。 因此，廣大基層稅務人員要充分認

12、識納稅申報資料、納稅申報管理工作的重要性，高度重視、認真嚴謹地做好納稅申報管理工作。下列溫度最接近23的是人體的正常體溫北方冬季的平均氣溫讓 人感覺溫暖、舒適的房間溫度冰水 混合物的溫度當溫度發生變化時，物質的狀態通常會發生變化。下列現象中物態變化判斷正確的是初秋的早晨，草 葉上出現的晶瑩剔透的露珠屬于固態變為液態現象 曬在太陽下的濕衣服變干是氣態變為液態現象擦 在皮膚上的酒精很快變干是液態變為氣態現象初冬 樹上的霜是液態變為固態現象下面是的適宜水溫是60 第一節物態變化與溫度在一個標準大氣壓下鹽 水的凝固點是0 下面分別表示幾位同學在練習 用溫度計測液體的溫 度實驗中的做法，正確的是)8 如

13、圖所示的溫度計，關于它的說法正確的是該溫度計是根據固體熱脹冷縮的原理制成的在使用該溫度計測量物體溫度時，可以離開被測物體讀數該溫度計的量程是 20100該溫度計此時的示數約為219. 如圖所示是實是_液態的 是 _是_。 均填)12 氣、1420_5_2 _，_7 _是 _1.25。131010101014.18490 水蒸氣、二氧化碳、 干冰按物質的狀態進行分類：屬于氣態的；屬于；屬于固態的序號象學里的平均氣溫是一日當中的時、時時、時這四個時刻氣溫的平均值，若某地某日這四個時刻的氣溫如圖所示，則此地的最高氣溫是，最低氣溫是一天的溫差為，平 均氣溫在寒 冷的冬天，河面上結了一層是否異常毛細血管

14、的溫度等許多方面。根據以上信息，你認為下列推測錯誤的是)A 碳納米 管的體積在18 490之間隨溫度變化很小，可忽略不計金屬鎵的熔點很低，沸點 很高金屬 鎵的體積在18490之間隨溫度變化很小，可忽略不計金屬鎵的體積在 18490 之間隨溫度變化比較均勻15 如圖所示，甲是體溫計，乙是實驗室用溫度計，它們都是利用液體_熱脹冷縮_的性質制成的 。可用來測沸水溫度的是_乙_；會_(選填會或不會”受到大氣 壓的影響17有一只刻度均 勻，但實際測 量不準確的溫度計，把它放在冰水混合物中，示數是 4； 把它放在標準大氣壓下的沸水中 ，示數是94。 把它放在某種液體中時，示數是22 ，則該液體的實際溫度是

15、_20_，當把該 溫度計放入實際溫度為40 的溫水中時，溫度計的示數為_40_ 。第四節地球上的水循水是生命的乳汁、經濟的命脈，是自然界奉獻給人類的寶貴資源 。下列關于地這是因為衣服上的冰升華成水蒸氣了 _。有下列物態變化： 灑在地上的水慢慢變干的過程；放入衣箱中的樟腦球變小的過程； 冬天室內的水蒸氣在玻璃窗上形成“冰花”的過程；出爐的鋼水變成鋼錠的過程。其中 屬于凝華的是_，屬于吸熱過程的是 _填寫序號。5. 有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起爭論自己的出生由來，誰也不認同誰。下列她們的說法中，你認為正確的是)A雨說：我是水汽化而來露 說：我成是凝華現象，放出熱量 8.以下常見的物態變化實例

16、中，放熱的是春天 ，冰雪消融夏天，積水干涸秋天，草木上出現了霜冬 天，冰凍的衣服變干9. 下列有關物態變化的判斷，正確的是擦 在皮膚上的酒精很快變干，是升華現象，需要吸熱夏 天會看到冰棒周圍冒白氣，是汽化現象，需要吸熱秋天 的早晨花草上出現小露珠，是液化現象，需要放熱 寒冷的冬天室外飄起了雪花 ，是凝固現象，需要放熱10關 于自然資源并保護環境。12夏天，從冰箱中取出飲料瓶，可觀察到瓶子表面有小水珠，擦干后很快又形成，這個過程中發生的物態變化是_ 液化_；南極地區年平均氣溫是25，降水量很小，但這里的空氣卻很濕潤，這是由于冰發生了升華現象，升華過程需要_吸熱 _選填吸熱或放熱。13隨著科技的發

17、展，過去呼風喚雨的神話已成為現實。人工降雨的原理是用飛機在空中噴你家窗戶的玻璃上會形成一層冰花，這是水蒸氣_凝華_而成的，這層冰花在你家窗戶玻璃的_內 側_( 選填外側或內側。16 某同學在探究物態變化的實驗中，在試管中放入少量碘。塞緊蓋子放入熱水中，觀察到試管中固態碘逐漸消失，變為紫色的碘蒸氣并充滿試管。(1)此過程固態碘發生的物態變化是升華_(填物態變化名稱。 (2)在上 述實驗中，小明同學猜想：固態碘是先變成液體，再變成氣體，因為節，農作物常被凍壞，這就是人們常說的遭到霜凍。實際上，農作物不是因為霜而受凍的， 以下的 低氣溫才是真正的兇手。當空氣干燥時，即使溫度降低到2010，也不會出現霜，但此時農作物早就被凍壞了，農民們稱這種情況為“黑霜”。(1)霜是由_水蒸氣_直接變為小冰晶形成的，對應的物態變化名稱是_凝華_。(2)請根據短文，對霜形成的條件提出猜想。猜想：霜的清晨，草的葉子上有露水凝結 用久了的燈泡的鎢絲比新時如 圖是對一定質量的水持續加熱過程中溫度隨加熱時間變化的圖像，由圖像可知：水的沸點是_98_ ；水在沸騰過程中，需要不斷_吸熱_選填“吸熱”或“放熱”，其溫度_保持