1、關于商務執法情況的調研報告 為貫徹落實商務部辦公廳關于開展商貿領域行政執法情況調查的通知（商秩字20083號，以下簡稱通知）精神，我廳立即向全省商務系統做了工作布置，并派員到岳陽、婁底、常德等市作了重點調研。現將我省商務執法有關情況通報如下： 一、基本情況 目前，我省商務系統依法行政法律依據有41部，其中國家法律1部、國務院行政法規8部、xx省法規2部、商務部規章30部；行政執法職權有109項，其中行政許可9項、行政處罰59項、其它行政行為41項。市級法規2部，市級政府規章2部，執法隊伍58支，執法人員1011人，具有執法證的有679人。 法律、法規、規章是商務部門依法行政的依據。執行這些法律

2、、法規、規章也是各級商務部門應盡的職責。如果商務領域的法律、法規得不到有效的執行，就會產生行政不作為的嚴重后果。我省定點屠宰執法工作從1996年開始，對縣級以xx區規范了定點屠宰場所，實行了縮點；2006年3月出臺了xx省酒類管理條例，并依此開展酒類執法工作。到目前為止，我省各級商務部門依法實施行政監管的只有生豬定點屠宰和酒類流通兩項，成品油、典當、拍賣、直銷等領域尚未開展商務執法工作。究其原因主要是，商務執法隊伍缺機構、缺編制、缺執法經費、執法主體多不合法。目前我們商務執法人員構成為：一部分為正式編制，約占71，其中少部分公務員，大部分為事業編；臨時聘用人員約占29。有些市州成立單項執法隊，

3、如生豬定點屠宰、酒類等執法隊；個別縣區成立了綜合執法隊，如岳陽xx區、長沙寧鄉、望城等。 二、幾點體會 1.組織開展商務執法工作，是整頓和規范市場秩序的基本手段。行政執法工作的開展，加強了市場監管，有力的打擊了制假販假、以次充好、私屠濫宰等擾亂市場秩序行為，特別是國家開展食品安全專項整治行動以來，各級商務部門以此為契機，重拳出擊，重點打擊，以整頓為手段，以規范為目的，讓老百姓吃上放心肉、喝上放心酒，有力保障了食品安全和市場供應平穩。 2.組織開展商務執法工作，是稅費收入增長、減少稅費流失的重要手段。我省開展商務執法工作以來，規范了酒類、肉類市場，促進了依法經營、依法納稅。 3.組織開展商務執法

4、工作，改善了商務部門的形象、提升了商務部門的地位。商務部門通過組織開展商務執法宣貫了商務領域的政策、法律、法規，使廣大流通企業和廣大消費者認識到商務部門的職能職責，商務部門的形象明顯改善，地位明顯提高，商務部門的政策、法律、法規得到了很好地貫徹和執行，避免了虛位、行政不作為的可能。岳陽、婁底、常德等執法工作開展好的地方，也是當地政府對商務工作最滿意的地方。xx市被列為全國和全省放心酒工程試點市，食品安全工作試點市。 三、存在的問題 1.機構不順、經費不足。省商務廳沒有設立執法隊伍，多數市州也未設立商務執法隊伍，已經建立的定點屠宰辦、酒管辦多數是事業單位，機構不順，編制缺乏、經費短缺。以往生豬定

5、點屠宰執法依靠含在工商兩費中的收費來維持（每頭5元），今年9月1日取消工商兩費后，定點屠宰稽查費也被取消，定點屠宰執法工作難以正常開展。 2.執法主體需要進一步規范。多數執法隊伍為自收自支事業單位，執法人員有的是臨聘人員，一些市州的定點屠宰執法隊伍多為原來的食品公司員工，其身份仍為企業員工，這些執法人員是不合法的執法主體，需要規范其身份，成為合法主體。 3.執法工具、手段落后。除個別市縣執法隊伍統一配備車輛，著自行設計的工作服外，大多數執法隊伍沒有裝備車輛，著便服執法，執法人員形同于一般的老百姓，存在暴力抗法的現象，執法人員人身安全無保障，執法難度較大，影響執法效果。 4.“九龍治水、各管一頭”，執法工作難以開展。新的生豬屠宰管理條例規定：商務部門負責對屠宰場實施規范管理和肉品質量檢驗，生豬的檢疫工作由農業部門負責，進入市場的肉品由工商部門負責，進入賓館、學校食