1、新版食品安全法與食品安全法修訂版變動對比（1）2015-04-27 17:14:44 |來源：包谷網|2015 年 4 月 24 日，十二屆全國人大常委會第十四次會議舉行了閉幕會。會議以160 票贊成、 1 票反對、 3 票棄權，表決通過了新修訂的中華人民共和國食品安全法。新版食品安全法共十章，154 條，這部經全國人大常委會第九次會議、第十二次會議兩次審議，三易其稿，被稱為“史上最嚴”的食品安全法將于今年10 月 1 日起正式施行。新版食品安全法將于今年10 月 1 日起開始實施，其中新增并變動了多項新的法規條款。為了使廣大食品生產企業、食品安全監管人員、食品檢驗人員以及所有涉及食品行業工作

2、的人員能更好地理解新版食安法，能更清楚新增與變動，更嚴謹、更科學地處理食品安全問題，包谷網資訊頻道將分期就2015 年的新食品安全法與2009 年的食品安全法修訂版之間的變動差別進行列舉對比與解讀，以便諸位快速閱讀與理解。本次為整體新增變化和第一章新增變化部分，更多變動對比解讀，請關注包谷網資訊頻道。一 整體新增變化2015 新版食品安全法在2009 版食品安全法的第四章 “食品生產經營”條款下， 增加第一節 一般規定第二節 生產經營過程控制第三節 標簽、說明書和廣告第四節 特殊食品二 第一章新增變化以下左側為2009 年版食品安全法內容，右側為2015 年新版食品安全法內容。2.1 第二條1

3、/11第二條在中華人民共和國第二條在中華人民共和國境內從境內從事下列活動，應當遵事下列活動，應當遵守本法：守本法：（一）食品生產和加工（以下稱（一）食品生產和加工（以食品生產），食品 銷售和餐飲服下稱食品生產），食品 流通 務（以下稱食品經營）；和餐飲服務（以下稱食品經（五）食品的貯存和運輸營）；供食用的源于農業的初級產品供食用的源于農業的初級產（以下稱食用農產品）的質量安品（以下稱食用農產品）的全管理，遵守中華人民共和國質量安全管理，遵守中華農產品質量安全法的規定。但人民共和國農產品質量安全是，食用農產品的市場銷售、有法的規定。但是，制定有關質量安全標準的制定、有關安關食用農產品的質量安全標

4、全信息的公布 和本法對農業投入準、公布食用農產品安全有品作出規定的， 應當遵守本法的關信息，應當遵守本法的有規定。關規定。第二條新舊版對比變化詳解：1 由“流通”改為“銷售”。2 增加第 (五 )款。3 增加“食用農產品的市場銷售、”“和本法對農業投入品作出規定的，”。2/112.2 第三條第二條在中華人民共和國第二條在中華人民共和國境內從境內從事下列活動，應當遵事下列活動，應當遵守本法：守本法：（一）食品生產和加工（以下稱（一）食品生產和加工（以食品生產），食品 銷售和餐飲服下稱食品生產），食品 流通 務（以下稱食品經營）；和餐飲服務（以下稱食品經（五）食品的貯存和運輸營）；供食用的源于農業

5、的初級產品供食用的源于農業的初級產（以下稱食用農產品）的質量安品（以下稱食用農產品）的全管理，遵守中華人民共和國質量安全管理，遵守中華農產品質量安全法的規定。但人民共和國農產品質量安全是，食用農產品的市場銷售、有法的規定。但是，制定有關質量安全標準的制定、有關安關食用農產品的質量安全標全信息的公布 和本法對農業投入準、公布食用農產品安全有品作出規定的， 應當遵守本法的關信息，應當遵守本法的有規定。關規定。第三條新舊版對比變化詳解：1 增加“食品生產經營者對其生產經營食品的安全負責。”“誠信自律，”。2 增加第三條款。3/112.3 第四條第二條在中華人民共和國第二條在中華人民共和國境內從境內從

6、事下列活動，應當遵事下列活動，應當遵守本法：守本法：（一）食品生產和加工（以下稱（一）食品生產和加工（以食品生產），食品 銷售和餐飲服下稱食品生產），食品 流通 務（以下稱食品經營）；和餐飲服務（以下稱食品經（五）食品的貯存和運輸營）；供食用的源于農業的初級產品供食用的源于農業的初級產（以下稱食用農產品）的質量安品（以下稱食用農產品）的全管理，遵守中華人民共和國質量安全管理，遵守中華農產品質量安全法的規定。但人民共和國農產品質量安全是，食用農產品的市場銷售、有法的規定。但是，制定有關質量安全標準的制定、有關安關食用農產品的質量安全標全信息的公布 和本法對農業投入準、公布食用農產品安全有品作出規

7、定的， 應當遵守本法的關信息，應當遵守本法的有規定。關規定。第四條新舊版對比變化詳解：1 增加“國務院食品藥品監督管理部門依照本法和國務院規定的職責，負責對食品生產經營活動實施監督管理”款4/112 刪除“承擔食品安全綜合協調職責、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規范的制定，組織查處食品安全重大事故。”增加“風險監測”3 由“國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門”改為“國務院其他有關部門”由“分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。”調整為“承擔有關食品安全工作。”2.4 第五條第二條在中華人民共和國第二條在中華人民共和國境內從境內從事下列活動，

8、應當遵事下列活動，應當遵守本法：守本法：（一）食品生產和加工（以下稱（一）食品生產和加工（以食品生產），食品 銷售和餐飲服下稱食品生產），食品 流通 務（以下稱食品經營）；和餐飲服務（以下稱食品經（五）食品的貯存和運輸營）；供食用的源于農業的初級產品供食用的源于農業的初級產（以下稱食用農產品）的質量安品（以下稱食用農產品）的全管理，遵守中華人民共和國質量安全管理，遵守中華農產品質量安全法的規定。但人民共和國農產品質量安全是，食用農產品的市場銷售、有法的規定。但是，制定有關質量安全標準的制定、有關安關食用農產品的質量安全標全信息的公布 和本法對農業投入準、公布食用農產品安全有品作出規定的， 應當

9、遵守本法的關信息，應當遵守本法的有規定。5/11關規定。第五條新舊版對比變化詳解：1 提出了建立健全“信息共享機制”的要求。刪除“農業行政、質量監督、工商行政管理“，增加“上級人民政府負責對下一級人民政府的食品安全監督管理工作進行評議、考核。”款。2 增加“縣級人民政府食品藥品監督管理部門可以在鄉鎮或者特定區域設立派出機構。”款。2.5 第六條第二條在中華人民共和國第二條在中華人民共和國境內從境內從事下列活動，應當遵事下列活動，應當遵守本法：守本法：（一）食品生產和加工（以下稱（一）食品生產和加工（以食品生產），食品 銷售和餐飲服下稱食品生產），食品 流通 務（以下稱食品經營）；和餐飲服務（以

10、下稱食品經（五）食品的貯存和運輸營）；供食用的源于農業的初級產品供食用的源于農業的初級產（以下稱食用農產品）的質量安品（以下稱食用農產品）的全管理，遵守中華人民共和國質量安全管理，遵守中華農產品質量安全法的規定。但人民共和國農產品質量安全是，食用農產品的市場銷售、有6/11法的規定。但是，制定有關質量安全標準的制定、有關安關食用農產品的質量安全標全信息的公布 和本法對農業投入準、公布食用農產品安全有品作出規定的， 應當遵守本法的關信息，應當遵守本法的有規定。關規定。第六條新舊版對比變化詳解：1 增加了“縣級以上人民政府應當將食品安全工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，將食品安全工作經費列入本級

11、政府財政預算，加強食品安全監督管理能力建設，為食品安全工作提供保障。”款。2 刪除“衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、”增加“和其他有關部門”。2.6 第七條第二條在中華人民共和國第二條在中華人民共和國境內從境內從事下列活動，應當遵事下列活動，應當遵守本法：守本法：（一）食品生產和加工（以下稱（一）食品生產和加工（以食品生產），食品 銷售和餐飲服下稱食品生產），食品 流通 務（以下稱食品經營）；和餐飲服務（以下稱食品經（五）食品的貯存和運輸營）；供食用的源于農業的初級產品7/11供食用的源于農業的初級產（以下稱食用農產品）的質量安品（以下稱食用農產品）的全管理，遵守中華人民共和國質量

12、安全管理，遵守中華農產品質量安全法的規定。但人民共和國農產品質量安全是，食用農產品的市場銷售、有法的規定。但是，制定有關質量安全標準的制定、有關安關食用農產品的質量安全標全信息的公布 和本法對農業投入準、公布食用農產品安全有品作出規定的， 應當遵守本法的關信息，應當遵守本法的有規定。關規定。第七條新舊版對比變化詳解：增加“按照章程建立健全行業規范和內部獎懲機制，提供食品安全信息、技術等服務，”“督促”。增加“消費者協會和其他消費者組織對違反本法規定，損害消費者合法權益的行為，依法進行社會監督。”款。2.7 第八條第八條 國家鼓勵社會第十條各級人民政府應當加強團體、基層群眾性自治組織食品安全的宣

13、傳教育，普及食品開展食品安全法律、法規以安全知識， 鼓勵社會組織、基層及食品安全標準和知識的普群眾性自治組織、 食品生產經營及工作，倡導健康的飲食方者開展食品安全法 律、法規以及8/11式，增強消費者食品安全意食品安全標準和知識的普及工識和自我保護能力。作，倡導健康的飲食方式，增強新聞媒體應當開展食品消費者食品安全意識和自我保護安全法律、法規以及食品安能力。全標準和知識的公益宣傳，新聞媒體應當開展 食品安全法并對違反本法的行為進行輿律、法規以及食品安全標準和知論監督。識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進行輿論監督。有關食品安全的宣傳報道應當真實、公正。第八條新舊版對比變化詳解：1 增加“各級人

14、民政府應當加強食品安全的宣傳教育，普及食品安全知識”增加“食品生產經營者”款。2 增加“有關食品安全的宣傳報道應當真實、公正。”款。2.8 第九條第八條 國家鼓勵社會第十條各級人民政府應當加強團體、基層群眾性自治組織食品安全的宣傳教育，普及食品開展食品安全法律、法規以安全知識， 鼓勵社會組織、基層及食品安全標準和知識的普群眾性自治組織、 食品生產經營9/11及工作，倡導健康的飲食方者開展食品安全法 律、法規以及式，增強消費者食品安全意食品安全標準和知識的普及工識和自我保護能力。作，倡導健康的飲食方式，增強新聞媒體應當開展食品消費者食品安全意識和自我保護安全法律、法規以及食品安能力。全標準和知識的公益宣傳，新聞媒體應當開展 食品安全法并對違反本法的行為進行輿律、法規以及食品安全標準和知論監督。識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進行輿論監督。有關食品安全的宣傳報道應當真實、公正。第九條新舊版對比變化詳解：增加“國家對農藥的使用實行嚴格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥，推動替代產品的研發和應用，鼓勵使用高效低毒低殘留農藥。”款。2.9 第十條第十條 任何組織或者第十二條任何組織或者個人有權個人有權舉報 食品生產經營 舉報食品安全 違法