1、以社會組織參與基層社會治理為主題代表約見活動領導講話 以.組織參與基層.治理為主題的代表約見活動領導講話 ? 各位代表、同志們： 根據區人大常委會年度工作安排，今天，我們組織開展以.組織參與基層.治理為主題的代表約見活動。為搞好這次約見活動，前段時間，區人大常委會.建設工委和區民政局及有關部門高度重視，做了大量的準備工作。社建工委和民政局專門到 x、x 進行了學習考察，走訪調研了我區 x 家.組織，召開了相關部門、部分鄉鎮街道及村(社區)參加的座談會，聽取方方面面的意見建議，對全區.組織參與基層.治理的基本現狀有了比較深入的了解。相關部門積極配合，為搞好這次約見活動創造了有利條件。與會代表積極

2、參與、認真履職，圍繞約見主題，事先做了大量功課。 剛才，區民政局 x 局長簡要介紹了全區.組織參與基層.治理有關情況。各位區人大代表向在座的有關部門單位負責人提出了一些問題及很好的建議意見。區民政局及其他部門領導圍繞代表提問也作了解答。大家就今天約見議題基本達成了共識，收到了較好的效果。章穎芳副區長代表區政府也作了很好的講話，對政府相關部門提出了具體要求。等會陳堅主任還要作重要講話。下面，根據活動安排， 我先簡要談一些看法。近年來，區政府及相關部門單位、鄉鎮街道圍繞.組織參與基層.治理做了大量行之有效的工作，取得了較好的工作成績。主要呈現三方面特點： 一是數量達標，組建到位。目前，全區共有各類

3、.組織 x 家，每萬人擁有.組織 x 個。按照每個城市社區 x 家，農村社區 x 家的省定標準，數量上已經達標，組建上已經到位，做到了全域覆蓋。 二是機制健全，規范運作。圍繞培育發展、資金監管、職能轉移、服務購買、信用評價、星級評定等內容，出臺.組織建設配套政策文件。同時，不少.組織運作比較規范，如新時代文明實踐中心、鄉賢參事會等不少.組織，都建立起了一整套運作機制，開展了一系列活動，取得了一定成效。 三是活動豐富，作用明顯。大量.組織結合自身實際，在不同領域開展扶貧助困、治安管理、應急救援、矛盾調解、志愿服務、疫情防控等方面活動，積極投身到助力鄉村振興、服務基層群眾、引領鄉風文明、化解矛盾糾

4、紛等基層治理當中。既擴大了.組織的影響力，又提高了.組織的美譽度，較好發揮了.組織在基層.治理中的作用。 .組織參與基層.治理工作雖然取得了較好的成效，但同時也存在著一些困難問題。一是自我能力存在短板，.組織缺少專 業性人才，對自我監督管理比較松散，不少.組織品牌影響力不足。二是重建輕管比較明顯，有些.組織存在為建而建現象，缺少管理約束、政策扶持和正確引導，發展缺乏后勁。三是作用發揮有待加強，不少.組織成立后沒有或很少開展活動，缺少參與基層.治理活動的主動性和積極性，離發揮作用的要求存在較大距離。 .組織是國家治理體系和治理能力現代化的有機組成部分，是.治理的重要主體和依托，是建設"

5、重要窗口'的生力軍。如何通過這次代表約見活動，更好地推動我區.組織參與基層.治理，在建設"重要窗口'中發揮積極作用，我認為著重要在以下三個方面下功夫。 一要在"怎么建'上下功夫。一是壯大基礎。擁有一定數量的.組織是發揮作用的前提。沒有足夠的數量，就很難產生高質量的.組織。只有數量上去了，在大量的.組織里面才會有比較優秀的組織脫穎而出。所以，我們要加大扶持和培育力度，不斷增加.組織數量，把總量做大，把規模做強。二是提升質量。提升.組織質量是發揮作用的關鍵。要堅持多管齊下，通過向.公開征集金點子，建立公益創投項目庫，拓寬.組織參與路徑等舉措，撬動更多.力

6、量參與.組織。要搭建.組織孵化平臺，以群眾需求為導向，通過孵化培育、示范引導、政策支持等方法，培育一批有影響、 有規模、有能力的.組織，不斷提高.組織的質量。三是創出特色。特色是.組織發揮作用的生命力。要明確.組織發展方向，發揮自身優勢，結合當地實際，挖掘.組織的價值和使命，打造個性化品牌，創出亮點特色，真正培育出一批特色明顯、影響力大、號召力強、美譽度高的.組織。 二要在"怎么管'上下功夫。一是要發揮黨建引領作用。堅持黨的領導、加強黨的建設，是確保.組織健康有序參與基層.治理的"根'與"魂'。目前，民政局已成立了.組織黨委，不少社區建立了

7、黨群服務中心，大量.組織成立了黨支部。下一步，要在.組織中真正發揮黨組織的引領作用，保證.組織發展的正確政治方向。二是要強化制度規范管理。.組織隨著數量、規模的擴大，也暴露出自身的局限性。為此，要完善監管、評價、退出機制，形成一整套制度規范，強化事前、事中、事后監管，確保.組織始終在制度框架內規范運行。三是要完善考核激勵機制。要營造更加寬松的.組織發展環境，肯定.組織在基層.治理中的探索創新，通過建立健全整體考核、等級評定、評先評優考核激勵機制，強化.組織"造血'功能，激發.組織參與.治理的主動性和積極性。四是提供各項要素保障。要加大對.組織的扶持力度，拓寬資金來源渠道，為.

8、組織發展提供必要的資金保障。要出臺政策，逐步解 決外來.組織工作人員的戶口、津貼以及.保障等現實問題，使其能夠"沉得下'"留得住'。要成立由政府部門管理人員，專家學者，.工作師、律師，社區干部、.組織專業人士等構成的.組織專家庫，凝聚.各界力量，為.組織參與.治理提供人才支撐和智力支持。 三要在"怎么干'上下功夫。一是增強.組織的參與性。政府部門在制定政策，進行重大決策過程中，可以運用民主協商機制，邀請.組織代表參加聽證會、論證會、咨詢會等，提高.組織對公共行政、公共事務的參與度，提升.組織在參加.事務、維護公共利益、提供公共服務方面的參與

9、性。二是提升服務供給的有效性。要以政府購買服務為手段，以社區為平臺、.組織為載體、.工作專業人才為支撐，以滿足居民需求為導向，切實提升服務供給的有效性。要引導.組織進駐社區，面向社區、面向特殊人群參與社區治理和服務。要運用"街道打包、社區落地、項目購買、規范運行'的社區治理和服務方式，支持.組織承接政府購買服務項目和社區公共服務項目。三是實現.服務的公益性。鼓勵支持.組織深入挖掘.需求，積極創辦各類扶貧救助、扶老助殘、優撫安置、減災救災、社區服務等.公益服務類項目，以滿足社區、居民日益多樣化、個性化的.需求。要全面推廣社工+義工服務模式，通過公益 慈善組織、志愿者組織、基金會等.組織，集聚更多人力、物力和財力資源