1、熱烈祝賀全國衛生注冊主任評審員培訓班在山東舉辦山東出入境檢驗檢疫局王悅忠部分國家衛生法規介紹 日本-農林水產省、厚生省 新加坡-農業食品和獸醫局（過去的原產局） 馬來西亞-農業部獸醫局 南非-農業部 瑞士-獸醫局 歐盟-指令、決議 澳大利亞-風險分析日本農林省的偶蹄性動物熱加工肉、肉制品衛生要求偶蹄動物豬、牛、羊、鹿等制定熱加工要求的原因根據疫情對國家分類，日本認為中國是三類國家。熱加工的肉按日本農林水產省規定的標準進行加熱處理后的偶蹄動物的肉和內臟。熱加工的肉制品按日本農林水產省規定的標準進行加熱處理后的來自于偶蹄動物的肉和內臟肉制品，如香腸、火腿和培根等。日本熱加工條件要求沸水煮或在100

2、或以上的蒸汽蒸，產品中心溫度保持在70或以上，不少于一分鐘。水浴、熱氣干燥或其它方式，使產品的中心溫度保持在70或以上不少于30分鐘。日本對注冊企業的條件要求 必須經過農林省的檢查 生熟完全分開 基本的衛生條件日本注冊提供的材料 國家局要求的-對國外衛生注冊申請書 、 地方局注冊評審和推薦表 企業簡介 工廠廠區平面圖 車間平面圖 車間人流、物流圖 產品加工工藝流程圖 熱加工說明：條件、設備、流程、檢測、記錄 照片 日本農林省的現場檢查 檢查表:見出口食品生產企業國內外衛生注冊法規匯編 工廠和車間平面圖、人流物流圖 生熟區分 加熱設施的條件、加熱溫度和時間、溫度測量、溫度記錄、人員情況 疫情：口

3、蹄疫、非洲豬瘟、牛瘟、瘋牛病、癢病 原料來源合格證明及檢查記錄 輔料成分、衛生清洗消毒計劃和記錄、衛生管理制度 供水網絡圖和排水網絡圖 檢驗檢疫機構的監管日本厚生省 尚沒有強制性注冊要求 試圖進行檢驗體系的等同性評價 嚴格執行日本的食品衛生法 每年的進口產品殘留檢測計劃 中國的克球粉免驗制度 禁止使用二氧化氯消毒雞肉 大腸桿菌O-157 雪印牛乳事件 密切注意日本厚生省的新動向厚生省等同性評價的六個問題 執行畜禽產品檢驗執法機構及有關法律法規 肉禽檢驗人員的資格和職責 肉禽加工廠/設施及其生產加工活動許可、批準或注冊登記的條件和程序 工廠、車間設施設備和生產加工器具的標準 衛生操作清洗消毒和保

4、持的標準 肉禽產品的檢驗（包括宰前檢驗和宰后檢驗）新 加 坡 申請表-最科學、最復雜 現場檢查 AVA提醒中方注意的問題 對出口公司注冊 允許出口的品種：冷凍的、肉而非副產品 衛生標志：貼在肉上 進口檢查-證書、實驗室 AVA-檢驗CIQ工作的一面鏡子新加坡的控制程序 申請表安排現場考察口頭意見書面正式意見改進報告和照片廠子正式注冊允許進口的產品注冊出口公司獸醫手簽備案進口產品的檢驗（文件、現場|實驗室）新加坡申請表企業的基本情況：名稱、地址、注冊編號、車間面積、產品類型、擬出口新加坡的產品、活動物來源、獲得注冊的國別地理位置和平面圖：企業所處的位置、廠區平面圖、地面、墻壁、天花板、燈光、通風

5、換氣、靴鞋消毒池。水和冰：水源、是否加氯處理、細菌檢驗、制冰機。人力資源：員工情況、體檢、工作服。屠宰加工廠：設備、屠宰工藝流程、食品安全體系-是否有HACCP、SSOP、微生物檢驗、廢棄判定標準、產量、肉類檢驗、去骨和分割、儲存設施、預冷和冷凍、副產品處理、廢物/水處理深加工企業：同上企業簽名蓋章；官方審核人簽名蓋章提供材料是否齊全檢查表新加坡注冊申請所需附件 最近出口各國的獸醫衛生證書復印件 企業的位置圖 廠區平面圖 車間平面圖 加工工藝流程圖 技術人員的數量、資格、名稱 設備名稱、類型、品牌、制造商列表 HACCP計劃/質量手冊 實驗室檢驗設備、檢驗項目 衛生清洗消毒記錄和設備 檢驗手冊

6、和判定標準 檢驗廢棄記錄 最近的化學物質儲存記錄 照片 深加工材料同上瑞 士 動物福利要求 飼料中不含動物性飼料成分 不允許在分割車間內直接裝紙箱 大公司與CIQ之間簽定的微生物認可檢驗協議 參考歐盟的指令，但有不采取歐盟的做法 只允許去骨的雞肉進口澳大利亞對進境動植物及其產品的風險分析 風險分析分為：風險評估 風險管理 風險交流 澳大利亞風險分析： 常規風險分析 非常規風險分析 時間： 一年以上，符合SPS的原則， 但巧妙的保護了本國的農業A）滿意（Sa） ：未發現能引起健康、污染或摻假風險的危害B）不滿意：發現能引起健康、污染或摻假風險的危害，這時，使用下列標準：次要危害(Mi)引起低度健

7、康或低到中度污染或摻假風險的危害嚴重危害(Ma)引起中度健康風險或高度污染或摻假風險的危害關鍵危害(Cr)引起高度健康風險的危害(包括污染)健康風險評估模型 危害 高 Sa Mi Ma Cr 發生 中 Sa Mi Ma Ma 的可 低 Sa Mi Mi Mi 能性 無 Sa Sa Sa Sa 低 中 高 危害嚴重性危害發生可能性基于： 危害發生嚴重性基于： 分項目控制 涉及的危害類型 危害頻率 健康狀況（低=亞健康、其它分項目控制 中=暫時殘疾，高=永久其它相關因素 殘疾或死亡)另外：風險分析應考慮敏感性群體,如：嬰兒、免疫缺陷或用該產品做為主要營養來源的個體等。澳大利亞進行進口風險分析（IR

8、A）的六個原則 IRA= IMPORT RISK ANALYSIS 在廣泛咨詢的基礎上進行IRA； 獨立于政治之外的科學分析過程； 公開和透明的風險分析過程； 遵從政府的方針政策和澳大利亞在SPS協議下應遵從的國際義務； 與國際標準和指南協調一致； 風險分析過程中允許上訴。澳大利亞進口風險分析的程序 -The AQIS Import Risk Analysis Process Handbook 1、事情的起始 11 進口國向AQIS提出進口提議有時是AQIS提出 12 AQIS確認收到進口提議，并公開征求各界的意見和評論 13 進口風險分析的排序和必要時的優先考慮-AQIS自定，不允許上訴 1

9、4 AQIS項目專家決定進口風險分析的類型 15 AQIS局長做出決定進行什么類型風險分析的決定2、AQIS常規的風險分析只由AQIS的專家完成，時間7-12月21 進行風險分析22 起草和公開發布風險分析報告和建議，征求各界對技術方面予以評論3、AQIS非常規的風險分析 由AQIS和其它外部專家組成小組完成，時間幾年 31 經過征求各界意見后，擬訂風險分析的項目、時間表和專家組成員（處女原則）方案，再征求各界的意見，如果：各界不同意此方案： 32 在收到方案15天內向檢疫局長上訴 33 檢疫局長對上訴作出決定，并再次征求各界的意見。如果各界同意此方案： 34 風險分析專家小組下設幾個工作小組

10、，起草并公布工作計劃、程序、范圍和時間表等內容的文件，邀請各界評論。 35 進行風險分析 36 起草和公開發布風險分析報告和建議，征求各界對技術方面予以評論4、AQIS風險分析的結果 41 對評論進行評審，最終確定風險分析報告的建議。 42 向AQIS局長提交風險分析建議。 43 由AQIS局長決定是否進口 44 作出決定，公布最終進口風險分析報告，征求各界意見。 不同意決定 45 向檢疫局長上訴僅能對過程上訴，不能對技術上訴。 46 由進口風險分析上訴專家小組考慮上訴。 結果：拒絕上訴或改正缺陷。 47 有關進口咨詢澳大利亞對出口的控制 原則：遵從進口國的標準和要求 檢驗檢疫立法 -出口控制法-1982年 -出口控制法實施條例 -法定商品條例 -肉類出口條例 -野味、禽肉和兔肉條例 -加工食品控制條件 -水果蔬菜出口條例澳大利亞法定檢驗的出口商品 肉和肉制品 奶和奶制品 水產品 蛋和蛋制品 植物和植物產品 糧谷類 動物性制藥原料澳大利亞出口注冊的品種 動物產品 水產品 糧谷類澳大利亞出口檢驗檢疫的方式 三種檢驗檢疫控制方式： 在生產線上的檢驗檢疫在生產線上的檢驗檢疫-屠宰場 質量