1、廣西大中型沼氣工程建設項目管理暫行辦法 自治區農墾局，各市、縣(區)發展改革委(局)、林業局、財政局：為加強對大中型沼氣工程建設項目管理，規范項目建設程序和行為，提高項目建設質量和投資效益，根據國家有關規定，結合廣西實際，自治區發展改革委、林業局、財政廳制定了廣西大中型沼氣工程建設項目管理暫行辦法。現印發給你們，請遵照執行。  自治區發展改革委      自治區林業局       自治區財政廳二九年十月二十二日   廣西大中型沼氣工程建

2、設項目管理暫行辦法   第一章  總  則第一條  為加強對國家補助投資的大中型沼氣工程建設項目管理，規范項目建設程序和行為，提高項目建設質量和投資效益，根據國家有關規定，制定本辦法。第二條  國家補助投資的大中型沼氣工程，包括畜禽養殖場沼氣、秸稈沼氣等集中供氣大中型沼氣工程適用本辦法。第三條  大中型沼氣工程建設項目建設必須堅持開發能源、改善環境、農牧結合、科學建設的原則。 第二章  項目組織管理第四條  大中型沼氣工程建設項目應嚴格按照基本建設程序和有關要求編制項目可行性研究報告和

3、項目初步設計。第五條  大中型沼氣工程項目可行性研究報告由項目業主單位委托具有農林業或環境工程乙級以上咨詢或設計資質的單位編制，經市級發展改革、林業部門組織初審后，上報自治區發展改革委和林業局。第六條  項目可行性研究報告應包括以下主要內容：項目摘要，項目建設的必要性，建設單位基本情況，建設地點選擇分析，工藝技術方案，建設目標，建設內容、標準及規模，投資估算與資金籌措，項目組織管理，建設期限和進度，效益分析，招標方案，并附有關證明材料和表格等。第七條  行政村村委會及具有獨立法人資格的畜禽養殖企業、 經濟合作組織可作為項目業主申報大中型沼氣工程項目建設。項目業主應

4、具有落實自籌資金的能力，具有和厭氧消化器池容相配套的養殖規模和秸稈資源，具有消納沼渣沼液的農田或果木林。養殖規模原則上要求生豬存欄3000頭以上，奶牛存欄200頭以上，肉牛存欄500頭以上。在建畜禽養殖企業暫不予安排。縣級農村能源和發展改革部門共同負責對項目業主是否具備申報大中型沼氣建設條件進行審核。第八條  項目建設應落實用地及水、電、路等配套設施；建設地點應符合土地、城鎮規劃要求。項目可行性研究報告中應附有關建設用地的證明文件。租用土地的養殖場其土地租期剩余使用年限要在10年以上。第九條  對建池規模300立方米以上、取得自治區無公害標準養殖基地證書和加入農民專業合作組

5、織的養殖場給予優先安排。養殖場應健全生產管理制度、防疫消毒制度、檔案管理制度和科學合理的飼養管理操作規定。第十條  優先發展沼肥還田(林、塘)、為農戶供氣的沼氣工程。項目可行性研究報告應明確沼氣及沼肥的利用方式。向農戶供氣應明確供氣的村莊名稱及供氣戶數，并附與農戶簽定的供氣協議。沼肥還田要有足夠的沼液沼渣消納面積并注明類型（農田、漁塘、林地等）與數量。第十一條  項目建設方案應符合減量化收集、資源化利用、無害化處理的原則，工藝設計應滿足中華人民共和國農業行業標準沼氣工程技術規范(NY/T1220-2006)和規模化養殖場沼氣工程設計規范(NY/T1222-2006)的要求。

6、高濃度厭氧消化工藝模式鼓勵采用全混合厭氧消化器(CSTR)和升流式固體反應器(USR)。低濃度厭氧消化工藝模式鼓勵采用升流式厭氧污坭床(UASB)和厭氧過濾器(AF)。鼓勵采用先進適用的新工藝和新技術。第十二條  項目主要建設內容應包括原料預處理、厭氧消化系統、沼氣沼肥利用設施。原料預處理設施包括格柵、固液分離裝置、集料池、調節池、沉砂池等；厭氧消化系統包括厭氧消化裝置、增溫設備、保溫設備、脫水設備、脫硫設備、貯氣柜、檢測儀器設備等；沼氣利用設施，包括輸配管網、流量計、灶具、供熱設備、發電機組、余熱利用設備等；沼肥利用設施包括貯液池、沼肥加工設備、輸送設備等；其它配套設施，包括場區消

7、防、照明、給排水以及標識等。第十三條  國家對大中型沼氣工程進行投資補助，國家補助資金不超過總投資的45%，地方財政配套資金不低于總投資的5%，項目業主自籌資金不低于總投資的50%。項目業主應足額落實自籌配套資金，并出具配套資金承諾書。第十四條  項目可行性研究報告由自治區發展改革委委托具有相應資質的評估機構進行評估或組織有關專家進行評審。自治區林業局提出項目審查意見后由自治區發展改革委對項目可行性研究報告進行審批。第十五條  根據批復的項目可行性研究報告和項目投資計劃文件，項目業主委托具有農林業、環境工程或建筑乙級以上設計資質的單位編制項目初步設計文件。第十六條

8、  項目初步設計編制要按照可行性研究報告批復的內容和規模進行設計，并符合有關技術規范的要求。初步設計材料應包括初步設計說明書、設計圖紙、主要設備及材料表和工程概算表等。項目概算投資應控制在可研批復項目總投資的10%以內。第十七條  項目初步設計由各市發展改革委、林業局組織審查和審批并報自治區發展改革委、林業局備案。初步設計材料報自治區林業局(農村能源辦公室)備查。 第三章  項目計劃管理第十八條  縣級發展改革局會同農村能源主管部門聯合編制大中型沼氣工程實施年度投資建議計劃，經市審核平衡后，上報自治區發展改革委和林業局。經自治區審核平衡后上報國

9、家發展改革委和農業部。第十九條各級項目主管部門在申報項目時，應主動與同級財政部門就項目規模、配套資金以及資金使用和管理等進行溝通和銜接；在分解下達投資計劃時，自治區發展改革委、林業局會同自治區財政廳，進一步明確各級財政、項目業主的配套任務，確保地方配套資金及時足額到位。第二十條  自治區發展改革委和林業局根據國家投資計劃分解下達投資計劃，各市發展改革委和林業局要及時轉發下達各縣（市、區）投資計劃。第二十一條  年度投資計劃一經下達，要嚴格執行。因特殊情況確需變更的，屬于項目調整、建設規模變化、投資變更等重大變動，須報原審批單位批準；對于不影響項目功能的一般性變更，由市發展改

10、革和林業部門審批并報自治區備案。 第四章  項目建設管理第二十二條  工程建設必須執行相關的國家或行業標準，執行招投標制、合同管理制、工程竣工驗收等制度。第二十三條  在工程招標過程中，遵守“公開、公平、公正和誠實信用”原則，根據資質、業績及合理報價，擇優選擇中標單位。堅決杜絕工程轉包和違法分包現象。第二十四條  項目建設實行從業資質準入制度。從事大中型沼氣工程建設的施工單位必須具備土建工程施工資質和環保工程專業資質，優先考慮具有從事沼氣工程建設經驗的施工單位。第二十五條  項目建設實行開工報批制度，開工報告由項目業主報告本縣發展改革

11、、農村能源主管部門審批。第二十六條  項目建設單位必須在項目投資計劃下達后3個月內開工。因故不能按期開工的，須向本縣發展改革和農村能源管理主管部門申請延期開工，延期期限不能超過3個月。第二十七條  施工單位應加強施工的組織管理和現場管理，并嚴格按照設計圖紙和施工標準、規范進行施工。第二十八條  各級發展改革和農村能源主管部門應加強對項目建設進度、施工質量的監督檢查。第二十九條  實行項目建設定期報告制度。項目業主每個月初向縣級發展改革、農村能源主管部門報告截止上月底止工程進度、資金到位、投資完成等項目進展情況；縣級發展改革、農村能源主管部門要及時匯總本縣

12、實施情況并逐級上報自治區發展改革委和林業局。 第五章         項目資金管理第三十條  項目的預算、采購、資金及財務管理必須嚴格執行財政部、農業部印發的農村沼氣項目建設資金管理辦法（財建2007434號）的有關規定。國家補助資金主要用于購置安裝厭氧消化器、沼氣凈化、儲存及利用裝置以及居民供氣管網等設備設施。地方財政配套資金可用于項目前期費用、項目管理費用等。第三十一條  各級財政部門要依據項目單位資金申請報告和項目進度情況，及時撥付建設資金。項目建設資金可實行各級財政報帳制，相關

13、規定和具體操作辦法由當地財政部門自行制定。第三十二條  項目單位必須按照國有建設單位會計制度的規定，建立健全會計核算制度，進行會計核算；并嚴格按財政部基本建設財務管理規定（財建2002394號）規定的開支標準和范圍。厲行節約，控制各項費用的支出。在進行工程結算時，必須按結算金額的5%10%預留工程質量保證金，待工程竣工驗收完成且交付使用一年后再結清。第六章       項目竣工驗收第三十三條  建立健全項目管理檔案。各級項目管理部門和項目建設單位要按照國家有關規定建立健全項目檔案，及時收集、整理、歸檔從項目提出到工

14、程竣工驗收各環節的文件資料。第三十四條  項目單項工程完工后，財政部門要及時對工程結算進行評審，財政部門的評審結果作為項目單位支付工程款和編制竣工財務決算的依據。項目單位要積極配合財政部門的評審工作，并依據財政評審結果及時編制竣工財務決算報財政部門審核，同時向當地發展改革和農村能源主管部門提出項目驗收申請。同級財政部門在項目竣工驗收結束后，批復項目竣工財務決算。經財政部門批復的項目竣工財務決算作為固定資產移交和入帳的依據。已具備竣工驗收條件的項目，3個月內不辦理竣工驗收和固定資產移交手續的，視同項目已完工，其費用不得從項目建設資金中列支。第三十五條  各市發展改革和林業部門

15、組織財政、審計等有關部門進行項目驗收，項目驗收情況報自治區發展改革委和林業局備案，自治區將視情況對已驗收項目進行抽驗。第三十六條  竣工驗收過程中，對存在嚴重違反工程建設程序，工程存在重大質量問題，截留、擠占、挪用建設資金等情況的不予驗收。第三十七條  項目必須辦理產權登記。項目法人應當于竣工驗收后三十日內辦理產權登記手續。項目的國有資產所形成的固定資產所有權，由項目所在地的縣級財政部門按有關規定進行管理。第三十八條  對項目建設形成的固定資產，未經項目原審批機關及國有資產管理部門審批同意，任何單位不得隨意變更用途或擅自處置。 第七章  項目運營管理第三