1、如何建設(shè)企業(yè)安全文化安全文化是指企業(yè)中所有成員在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，形成的具有本企業(yè)特色的安全理念和行為準(zhǔn)則，以及相應(yīng)的規(guī)章制度和組織體系.黨的十六大以來(lái),煤礦企業(yè)已經(jīng)把安全文化建設(shè)當(dāng)作安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，堅(jiān)持突出以人為本,舉安全工作使命之旗，鑄安全理念之魂，強(qiáng)安全行為規(guī)范之基，將安全文化植入安全管理之中,營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍；全面強(qiáng)化員工的安全文化素質(zhì),把“安全第一、預(yù)防為主”變?yōu)槊總€(gè)員工的自覺行為。從而為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安提供思想保證和精神動(dòng)力。煤礦是高危行業(yè)，煤礦以安全為天。安全管理是煤礦企業(yè)的永恒主題，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分.建設(shè)安全文化是企業(yè)文化

2、建設(shè)發(fā)展的需要，是從屬于企業(yè)文化的一個(gè)子系統(tǒng),是企業(yè)文化的重要組成部分.安全文化建設(shè)必須依賴于企業(yè)文化這個(gè)基礎(chǔ),沒有企業(yè)文化的建設(shè)與發(fā)展，企業(yè)安全文化也就沒有了根基。因此，在搞好安全文化建設(shè)的同時(shí),必須抓好企業(yè)文化建設(shè)。安全文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)抓手.通過安全文化，以有形或無(wú)形的渠道,正式或非正式的傳播方式在企業(yè)員工中樹立一種全新的“安全生產(chǎn)、以人為本"的企業(yè)文化理念，以此推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)向深層次發(fā)展.安全文化與安全管理有其內(nèi)在聯(lián)系,但安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理,安全管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)、有實(shí)踐的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程,安全文化是安全管理的

3、基礎(chǔ)和背景,是理念和精神支柱.安全文化與安全管理是互相不可取代的。它們都是為了人的安全和健康,但各自的目標(biāo)值和廣度及深度大不相同.安全文化與安全管理是有機(jī)的統(tǒng)一，安全文化來(lái)源于安全管理,指導(dǎo)于安全管理，安全管理又提煉了安全文化,豐富了安全文化的內(nèi)容和理念。安全理念是企業(yè)在安全方面的諸項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)安全管理的深層思考,是靈魂和精髓。安全理念的培養(yǎng)、形成和發(fā)展,直接影響著安全生產(chǎn)的進(jìn)程和生產(chǎn)質(zhì)量的高低，關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展。就企業(yè)安全生產(chǎn)的本身去分析，安全理念是一種精神理念,沒有安全理念的精神支柱，是很難保證安全生產(chǎn)的。因此，在煤炭生產(chǎn)過程中，安全理念的確立是第一位

4、的,而安全生產(chǎn)活動(dòng)則是第二位的。也就是說(shuō)，先進(jìn)安全理念的形成,才能更有效地促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)、反之,安全生產(chǎn)就會(huì)大打折扣。搞好安全文化建設(shè)工作,首先要組織編寫安全文化手冊(cè)，這是最基礎(chǔ)的工作。在此基礎(chǔ)上，要大力開展宣傳貫徹安全文化手冊(cè)活動(dòng),要充分利用各基層單位學(xué)習(xí)型組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)和傳播優(yōu)勢(shì)，將安全文化手冊(cè)的宣貫內(nèi)容納入到學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容中,真正落實(shí)“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”,賦予學(xué)習(xí)型組織貼近安全生產(chǎn)、貼近企業(yè)發(fā)展的實(shí)際內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)意義.以安全文化建設(shè)為突破口，全面帶動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)向前發(fā)展。以企業(yè)文化建設(shè)為紐帶,促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作的不斷深入。在安全文化建設(shè)中,一方面要繼承和發(fā)揚(yáng)過

5、去在安全文化建設(shè)中創(chuàng)造和總結(jié)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,使之在安全文化建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大,發(fā)揮更大的作用。另一方面，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新,虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進(jìn)做法,在安全文化手冊(cè)的框架之內(nèi)，充分吸收其安全文化的先進(jìn)理念、科學(xué)內(nèi)涵以及豐富的營(yíng)養(yǎng)，在探索和創(chuàng)新中不斷發(fā)展安全文化,持續(xù)改進(jìn)安全文化，使安全文化在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用.要搞好安全生產(chǎn)管理工作,離不開經(jīng)濟(jì)處罰.要搞好安全文化建設(shè)工作，離不開思想教育。如何把握和處理好兩者之間的關(guān)系，這就有個(gè)度的問題.事故教訓(xùn)告誡我們，既不能任意夸大思想教育的作用,也不能過分依賴經(jīng)濟(jì)處罰的作用，要把思想教育與經(jīng)濟(jì)處罰有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到經(jīng)濟(jì)處罰與思想

6、教育同步進(jìn)行，在經(jīng)濟(jì)處罰中深入做好思想教育工作，在思想教育中合理利用經(jīng)濟(jì)處罰手段.安全文化建設(shè)和思想政治工作既有區(qū)別，又有聯(lián)系、安全文化屬于管理方法范疇,思想政治工作屬于政治范疇.安全文化建設(shè)獨(dú)具個(gè)性，只能在本企業(yè)的沃土上開花,廣泛意義上的思想政治工作，哪家企業(yè)都能用。安全文化形成后具有相對(duì)的穩(wěn)定性和強(qiáng)制性，思想政治工作要求啟發(fā)自覺,潤(rùn)物無(wú)聲，一般不帶強(qiáng)制性、安全文化建設(shè)與安全思想政治工作相互滲透，缺一不可，你中有我，我中有你，煤礦企業(yè)開展的形式多樣的安全思想教育工作，全部都是安全文化建設(shè)的內(nèi)容。安全文化和思想教育是兩個(gè)相交的圓,目的一樣,都是為了搞好安全生產(chǎn)服務(wù)的。在安全文化建設(shè)中，有一種錯(cuò)

7、誤認(rèn)識(shí)必須糾正，有些人認(rèn)為安全文化建設(shè)是政工部門的事情,與生產(chǎn)部門關(guān)系不大.安全生產(chǎn)涉及到方方面面，安全文化同樣如此。搞好安全文化建設(shè)，既需要政工部門,也需要生產(chǎn)部門，它們?cè)诎踩幕ㄔO(shè)中都承擔(dān)著重要職責(zé).盡管政工部門和生產(chǎn)部門的工作性質(zhì)不同,但安全文化建設(shè)的職責(zé)是相同的。政工部門和生產(chǎn)部門要通力合作，密切配合,全力以赴搞好安全文化建設(shè)。以此確保煤礦安全生產(chǎn)工作的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。安全文化建設(shè)能不能搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，管理到位,行動(dòng)到位，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)群眾積極投身到安全文化建設(shè)中。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)安全文化建設(shè)作為強(qiáng)化安全管理的一項(xiàng)重要舉措,主動(dòng)、積極、自覺地學(xué)習(xí)

8、安全文化,宣傳安全文化，實(shí)施安全文化，把安全行為規(guī)范落實(shí)到日常工作中，切實(shí)在安全文化建設(shè)中發(fā)揮帶頭榜樣和模范作用。同時(shí)，搞好安全文化建設(shè)也離不開全體員工的積極參與。要充分發(fā)動(dòng)員工，充分依靠員工，通過經(jīng)常的、廣泛的、持久的安全文化建設(shè)活動(dòng),讓廣大員工的安全意識(shí)、安全文化、安全素質(zhì)得到不斷增強(qiáng)，讓安全文化進(jìn)礦井,進(jìn)區(qū)隊(duì)，進(jìn)班組，進(jìn)社區(qū)，進(jìn)家庭，進(jìn)公寓，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，家喻戶曉。只有廣大員工在共同參與中互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)，安全文化建設(shè)才能不斷引向深入,才能有深厚的群眾基礎(chǔ)。安全文化管理是管理的更高境界,是管理的創(chuàng)新和發(fā)展。將安全文化植入安全管理之中,不斷提升安全管理水平，是適應(yīng)安全工作發(fā)展的迫切需要，

9、是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的內(nèi)在要求。安全文化作為一項(xiàng)先進(jìn)的管理方法,要使其在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用,必須建立健全安全文化建設(shè)檢查監(jiān)督考核機(jī)制.煤礦企業(yè)要設(shè)立安全文化建設(shè)專項(xiàng)資金,用于安全文化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì),做到專款專用。公司和各礦要制定安全文化建設(shè)考核辦法,把安全文化建設(shè)包含的內(nèi)容全部納入到考核辦法中，由安全文化建設(shè)牽頭部門，定期對(duì)安全文化建設(shè)工作進(jìn)行檢查考核,檢查考核結(jié)果要嚴(yán)格按照安全文化建設(shè)獎(jiǎng)罰考核辦法落實(shí)兌現(xiàn)。從制度上保證安全文化建設(shè)能夠深入持續(xù)地開展起來(lái),并且取得明顯成效，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)文化是企業(yè)在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境下，為謀求自身的生存和發(fā)展，為達(dá)到總體目標(biāo)，在長(zhǎng)

10、期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步形成的，并經(jīng)過企業(yè)員工認(rèn)同信守的經(jīng)營(yíng)宗旨、價(jià)值觀念、文化思想和道德行為準(zhǔn)則的綜合反映。煤炭企業(yè)由于自身的特殊性，職工的安全是企業(yè)工作的重中之重，形成了一套具有煤炭企業(yè)特色的企業(yè)文化，即煤炭企業(yè)安全文化。近年來(lái),國(guó)有煤礦重特大事故多發(fā)，安全狀況不好的原因復(fù)雜多樣，但根本原因還是人的因素。職工是煤礦安全生產(chǎn)的主體,職工安全意識(shí)的強(qiáng)弱和安全素質(zhì)的高低，直接影響和決定著安全生產(chǎn)的狀況。但是無(wú)論是落實(shí)國(guó)家煤礦的安全生產(chǎn)政策，還是抓煤礦的安全管理，從上到下都有一些人、一些企業(yè)對(duì)安全管理流于形式,所以，迫切需要依法制定一套安全技術(shù)教育培訓(xùn)，考核的運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，重

11、視人本管理，增加職工的安全意識(shí)，提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)。 安全文化的建設(shè)直接面向社會(huì)，是企業(yè)文化綜合外部表現(xiàn)的最主要的部分，我們常說(shuō)“安全是最大的效益”，這是煤炭企業(yè)多年來(lái)搞安全工作達(dá)成的共識(shí)，安全搞不好,不僅僅體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)內(nèi)部造成的影響,還損害企業(yè)自身的形象。筆者認(rèn)為，煤炭企業(yè)的安全文化建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持三個(gè)必須。 安全工作必須標(biāo)準(zhǔn)化 搞好煤炭企業(yè)安全文化的建設(shè)，必須立足于企業(yè)自身的特點(diǎn).由于煤礦用工存在的現(xiàn)實(shí)問題，造成職工文化素質(zhì)低、流動(dòng)性較強(qiáng).所以，安全文化的建設(shè)必須立足于提高標(biāo)準(zhǔn)化水平,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是同行業(yè)多年來(lái)積累的經(jīng)驗(yàn)，被同行企業(yè)所認(rèn)同,而且遵守了國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn),是實(shí)行科學(xué)管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，是實(shí)

12、現(xiàn)安全生產(chǎn)的保證。近幾年在煤炭企業(yè)執(zhí)行“雙建雙達(dá)”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、職工的行為規(guī)范達(dá)標(biāo)正是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的細(xì)化。 標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)的保證.煤礦要生產(chǎn)，首先要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)安全的工作環(huán)境，這就必須按照要求做好許多工程,包括安全設(shè)施、通風(fēng)系統(tǒng)等工程，制定一套嚴(yán)密科學(xué)的管理制度，規(guī)范職工的操作行為，保證工程的質(zhì)量,消除煤礦安全工作中的不安全隱患。實(shí)踐證明,標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全生產(chǎn)的前提和保證。 標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)和依據(jù),沒有標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)管理就沒有基礎(chǔ),就沒有依據(jù),企業(yè)管理就無(wú)從談起，低水平的、粗放型的、初級(jí)階段的企業(yè)管理已經(jīng)被時(shí)代淘汰，必須狠抓標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，才

13、能提高企業(yè)管理水平，提高單產(chǎn)單進(jìn)。 標(biāo)準(zhǔn)化是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的前提，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是在生產(chǎn)和生活過程中形成的，是被人們所公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,它的內(nèi)容是多方面的，但這些標(biāo)準(zhǔn)都是以物的質(zhì)和量提出的具體要求，只有產(chǎn)品的質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，才能形成使用的量。如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，這個(gè)產(chǎn)品不僅不能形成有價(jià)值的量,還會(huì)造成浪費(fèi)。我們經(jīng)常講向管理要效益,實(shí)際上就是向標(biāo)準(zhǔn)化工作要效益.標(biāo)準(zhǔn)化工作搞好了，就是企業(yè)的最大效益. 標(biāo)準(zhǔn)化工作是促進(jìn)精神文明建設(shè)的基礎(chǔ),精神文明建設(shè)分硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化工作就是精神文明的硬件建設(shè)，是企業(yè)精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)。煤炭企業(yè)推廣的“雙建雙達(dá)”中的職工行為規(guī)范，就是標(biāo)準(zhǔn)化工作中的具體規(guī)定.如

14、果職工在工作中能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持，久而久之就成為自覺行動(dòng)，為創(chuàng)造煤炭企業(yè)的安全文化環(huán)境打下良好的基礎(chǔ)。 宣傳教育必須長(zhǎng)期配合 煤炭企業(yè)的安全文化建設(shè)必須緊緊依靠企業(yè)黨組織，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以“雙建雙達(dá)"為主線,堅(jiān)持完善、改進(jìn)、創(chuàng)新全面落實(shí)安全工作，把安全宣傳教育提升到安全文化建設(shè)的更高層次. 堅(jiān)持安全生產(chǎn)黨工團(tuán)齊抓共管，才能構(gòu)筑企業(yè)全方位的安全管理網(wǎng)絡(luò)，才能形成濃郁的安全氛圍,創(chuàng)造良好的安全文化環(huán)境，在新形勢(shì)下，企業(yè)更應(yīng)該充分發(fā)揮黨委、行政、工會(huì)、共青團(tuán)在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用,不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法和途徑，開展行之有效、形式多樣的安全生產(chǎn)教育、監(jiān)督、協(xié)管活動(dòng)，進(jìn)一步明確其業(yè)務(wù)保安范圍和崗位安全職責(zé)，建立健全群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把工會(huì)群眾的安全真正納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，形成一個(gè)強(qiáng)大的安全保障體系和濃郁的安全文化氛圍，建設(shè)有企業(yè)自身特色的安全文化，促進(jìn)安全生產(chǎn). 安全文化必須不斷完善 煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的同時(shí)就是要釋放和發(fā)展生產(chǎn)力,煤炭企業(yè)