1、績效考核 ) 公務員平時考核工作配 套規定的建議公務員平時考核工作配套規定的建議壹、我國公務員考核評價機制面臨的問題1. 考核標準不具體，等次難以區分 我國公務員考核的覆蓋面廣，層級復雜，因此考核的標 準必須科學、合理。然而，目前我國的公務員考核仍然過于 籠統。考核內容缺乏針對性，分類、分層次考核的基本要求 不明確。這種籠統、不細化的考核，不僅違背了考核的目的 和原則，達不到考核的效果，而且也使考核失去了嚴肅性， 降低了公務員參和考核的熱情。 且且于實踐中， 由于有規定， 優秀的比例壹般不能超過百分之十五，再加上考核中基本稱 職和真正不稱職的公務員均是極少數，所以，絕大多數的考 核等次均集中于

2、稱職和這壹層次上，從而造成絕大部分集中 于稱職的大平臺，沒有達到考核的實施目標。2. 考核程序沒有得到足夠重視 于實際考核過程中，有些單位以及單位內部的壹些部門 不能嚴格按照規定程序進行考核，依然“依據民主評議結果 來確定考核等次”，不同程度存于“以評代考”現象。個別 地方和個別單位于公務員年度考核中不搞公開述職。此外， 仍有壹些單位不按照規定將年度考核結果以書面形式通知受 考者本人。3. 考核方法上偏于定性于實際考核過程中， 對公務員的考核往往注重經驗印象， 而缺乏定量分析 ;重視定性考核，忽視定量測評。單純定性的 考核方法缺乏科學性，容易忽視定量測評，不能適應現代公 務員考核的需要。4.

3、平時考核的基礎作用落實不到位 平時考核是年度考核的基礎。離開了平時考核，年度考 核就失去了客觀依據。于實踐中，平時考核的主要形式有日 常考勤和工作檢查等，這種考核往往且不直接導致獎勵和懲 戒，而只是考察公務員日常履行其崗位職責的工作實績。忽 視平時考核，就違背了我國公務員考核制度中關于堅持平時 考核和定期考核相結合的基本原則。5. 考核結果的使用不充分 把考核結果和公務員實際的、切身的利益緊密掛鉤，是 公務員考核制度激勵功能的具體表現。然而于現實中，對不 稱職公務員的處理卻比較難，正如列寧曾經說的 : “借口集體 管理而無人負責，是最危險的禍害”，“應不顧壹切盡快根 除這壹禍害。”6. 考核的

4、監督機制不健全 從考核工作的監督檢查上見，各級人事行政部門注重收 集匯總考核結果，缺少強有力的監督檢查措施，考核工作認 真和否，考核結果的客觀公正性如何，完全取決于單位、部門領導的重視程度和單位組織、人事部門的工作水平，缺乏 客觀的調控措施和檢查力度，影響了考核工作的權威性。二、問題產生的原因1. 法律制度方面 國家公務員考核的部門規章、地方性法規中有些內容存 于缺陷。隨著社會的不斷發展和行政工作的不斷變化，原有 的部門規章、地方性法規不能完全適應當前國家公務員考核 工作需要。另外，從法治的途徑來見，由于目前許多法律法 規尚未出臺， 而已出臺的壹些法律法規不夠全面、 不夠具體， 不便于操作和執

5、行。2. 傳統文化方面當下公務員中仍存于官本位思想， 于這種思想的影響下， 個別領導干部于考核時處處從本地方、本單位乃至本人的利 益出發，偏私心理影響考核的公正性。處心積慮地保位子、 要面子、爭榮譽，而忽視國家、集體和全局的利益，甚至為 了騙取個人榮譽和職位不惜弄虛作假、虛報浮夸，損害了自 身形象，辜負了人民的期望，影響了考核工作的真實性。;另外庸俗關系和中庸思想的存于， 也大大削弱了考核的準確性。3. 人為因素方面 于實際考核過程中，考核者的思想和個人素質也直接影 響了考核的結果。于個別單位壹些考核對象往往是主要領導 先確定好的，先確定擬提拔人選再考核的做法時常存于，考 核組無非是按照領導的

6、意思量身為考核對象定做壹套考核材 料，來證明領導用人的正確性。而考核人員素質不高也往往 制約著考核的科學性。4. 工作實踐方面 于實踐中，考核者和被考核者對考核思想上不夠重視， 從眾心理作祟，加上形式主義、輪流坐莊搞平衡等思想于作 怪，均使得公務員考核的公平性大打折扣了。三、完善公務員考核評價機制的建議1. 加強國家公務員考核法律法規體系建設 完善立法，進壹步健全國家公務員考核法律法規體系， 如加強公務員法和公務員考核規定 （試行 ）的完善和修 改，制定相對完備的考核體制機制。加強執法，對考核中的 不法行為要嚴加懲治，要將公務員考核中的考核腐敗、考核 不作為等同于瀆職等違法行為，且追究當事人的

7、法律責任， 確保法律法規落到實處。2. 建立健全國家公務員考核各項制度 健全的國家公務員考核制度是做好國家公務員考核工作 的重要保障。首先要建立經常性考核制度、階段性考核制度 和年度考核制度經常性考核制度，便于隨時了解國家公務員 本人的動態變化。其次要建立國家公務員考核信息收集歸檔 制度 ;再次要建立領導干部財產申報制度和任職期間全程審計制度。最后要完善國家公務員考核舉報制度，使國家公務 員考核工作更加規范有序。3. 依據不同職位要求全面確定考核內容 全面科學的考核內容是國家公務員考核的基礎和保證， 要依據不同職位特點制定科學、有效、具體、量化的分類考 核標準和內容，堅持定性和定量相結合，個人

8、素質和工作實 績相結合，領導評價和群眾意見相結合 ;其次，隨著時代的發 展不斷引進新的考核指標，大膽引入現代人才測評方法，以 注重能力測試為主，使國家公務員考核內容真正做到和時俱 進。4. 對國家公務員進行全方位立體考核 科學的考核方法是客觀、公正、全面、準確地考核國家 公務員的重要手段。首先要分類考核，即由組織人事部門具 體負責，按國家公務員不同職務和級別分類進行考核，壹級 考壹級，上級考下級的考核。其次要建立目標考核和電子考 核，使國家公務員考核工作不斷規范化、科學化、現代化。 最后要建立立體考核機制，即應當不斷拓寬考核領域，采取 全方位的立體考核方法，重點考核國家公務員工作圈、生活 圈、社交圈、娛樂圈等，從八小時內考核延伸到八小時之外， 從不同角度和側面對國家公務員的德才表現進行全面了解， 做出客觀評價， 保證國家公務員考核結果的全面性和真實性。5. 確保國家公務員考核結果真正落到實處確保考核結果落到實處是國家公務員考核制度改革的重 要組成部分和國家公務員考核工作的生命力所于。要做到增 加年度考核結果等次 ;及時反饋考核結果 ;加強考核結果兌現 工作等，確保考核結果真正落到實處。6. 對國家公務員考核全過程進行有效監督 國家公務員考核工作是壹項法定性、政治性、原則性很 強的工作，于工作實踐中容易受到各方面因素影響，對考核 工作全過程進行有效監督是非常必要