1、沾化區房地產和建筑業稅收一體化管理辦法（ 2020 ）各鄉鎮人民政府，各管委會、辦事處，區政府各部門、單位：沾化區房地產和建筑業稅收一體化管理辦法已經區政府第 33 次常務會議討論通過，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹執行。沾化區人民政府辦公室2020 年 4 月 23 日沾化區房地產和建筑業稅收一體化管理辦法第一章總則第一條為充分發揮政府部門稅收協同職能作用，形成稅收聯合監管合力， 進一步健全房地產和建筑業協稅護稅機制， 根據 中華人民共和國稅收征收管理法 山東省地方稅收保障條例 濱州市稅收共治實施辦法 等法律法規和文件精神， 結合我區實際， 制定本實施辦法。第二條 我區行政區域內所有從事房

2、地產業、 建筑業納稅人， 所涉及的增值稅、 企業所得稅、個人所得稅、城市維護建設稅、房產稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅、資源稅、耕地占用稅、契稅、印花稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金等的征收管理，均適用本辦法。第三條 本辦法所稱房地產業， 是指從事房地產開發、 土地轉讓、 房地產交易等業務活動。本辦法所稱建筑業，是指各類建筑、構筑物及其附屬設施的建造、修繕、裝飾、線路、管道、設備、設施安裝以及其它工程作業的業務活動。第二章機構設置與組織保障第四條按照政府主導、稅務主責、部門協作、信息共享、齊抓共治的原則，區政府成立沾化區房地產和建筑業稅收一體化管理工作領導小組。成員單位包括區財政局、

3、區稅務局、區行政審批服務局、區發改局、區工信局、區自然資源局、區住建局、區交通運輸局、區公路事業發展中心、區水務局、區農業農村局、區大數據局，各成員單位要明確專門科室（部門）和人員開展行業信息采集、傳遞以及稅收控管工作，共同加強全區房地產和建筑業稅收管理。同時，可根據工作需要，增補和調整領導小組成員單位。第五條 建立沾化區房地產和建筑業稅收一體化管理工作聯席會議制度， 定期召開聯席會議，強化工作統籌、業務指導和組織協調，督辦、通報和考核房地產和建筑業稅收一體化管理工作落實情況。聯席會議辦公室設在區財政局，承擔聯席會議日常工作和績效考核工作，督導落實聯席會議的議定事項。第六條 財稅部門在大數據中

4、心的指導下， 在沾化 “智慧城市” 模塊下開發 “房地產和建筑業稅收一體化管理工作平臺”，稅務部門充分利用平臺把各成員單位推送的涉稅信息做好信 息整合、綜合分析和風險應對工作，為房地產和建筑業提供全過程稅收輔導，強化稅收管理，防范稅收流失。第三章信息共享第七條 全區房地產和建筑業涉稅信息實行電子數據目錄管理，并根據經濟和社會發展情況適時進行調整。各部門要加強對共享涉稅信息的保密管理，不得用于稅收管理之外的其他 用途。第八條各成員單位按照沾化區稅收協同共治實施辦法確定的項目和內容，通過“房地產和建筑業稅收一體化管理工作平臺”，按時向稅務部門提供涉稅信息，并對信息的真實性、準確性負責。第九條稅務部

5、門對不依法繳納稅費和納入稅收違法黑名單企業信息，要及時向成員單位推送，納入社會信用體系。第十條稅務部門要充分利用金稅三期系統和“房地產和建筑業稅收一體化管理工作平 臺”，科學分析和綜合利用房地產和建筑業稅源戶籍、報驗登記、稅款征收、發票管理、風險 應對等信息，強化征管互助，形成管理合力。第四章協助管理第十一條 區發改局在辦理重點項目審批、核準、立項或備案后，及時將立項或備案信息上傳到“房地產和建筑業稅收一體化管理工作平臺”。第十二條 區行政審批服務局在辦理項目 立項批復，核發建筑工程施工許可證、建 設用地規劃許可證、商品房預售許可證時，及時將信息上傳到“房地產和建筑業稅收一 體化管理工作平臺”

6、。第十三條 區住建局在為區外建筑企業承建項目辦理相關手續時，應告知其及時到區行政審批服務局辦理注冊登記（成立分公司或子公司）或者到稅務部門辦理跨區域涉稅事項報 驗登記，在對房地產和建筑業進行監管服務時，要配合稅務部門做好我區范圍內房地產開發企業和建筑施工企業稅收協同監管工作。第十四條區交通運輸局、區公路事業發展中心在為公路、鐵路項目辦理遷占、服務施工企業時，及時將路基用土量、施工企業信息上傳“房地產和建筑業稅收一體化管理工作平臺”；及時通知區外道路施工企業到區行政審批服務局辦理注冊登記（成立分公司或子公司）或者 到稅務部門辦理跨區域涉稅事項報驗登記；配合稅務部門做好公路和鐵路施工企業的稅收 協

7、同監管工作。第十五條 區自然資源局應加強與稅務部門的聯系，從源頭上嚴格控管農用地轉用和不動產交易環節稅收。（一）耕地占用環節稅收控管用地人占用耕地的，區自然資源局在通知用地人辦理占用耕地手續時，應當同時告知用地人在收到區自然資源局的通知之日起30 日內向稅務部門繳納耕地占用稅 （經申請批準占用應稅土地的， 以農用地轉用審批文件中標明的建設用地人為納稅人； 無法確定建設用地人的，以申請人為納稅人） ； 區自然資源部門憑耕地占用完稅憑證或者免稅憑證和其他有關文件發放建設用地批準書，否則不予發放。（二）不動產交易環節稅收控管1. 新建商品房（即一手房）銷售。區自然資源部門憑受讓人提交的契稅完稅憑證等

8、資料辦理不動產登記。2. 存量房（即二手房）轉讓。區自然資源部門依受讓人提交的契稅完稅或免稅憑證及其它相關資料辦理不動產登記。3. 土地出讓或轉讓。區自然資源部門依契稅完稅或免稅憑證及其他相關資料，為不動產受讓人辦理不動產登記。不動產受讓人不能提供契稅完稅或免稅憑證的，不予辦理不動產登 記。4. 土地收儲。區自然資源部門收儲存量建設用地，在向被收儲單位或個人支付收儲款項時，憑原土地使用權人提交的該宗土地收儲（或征用）繳稅證明或免稅證明后方可付清土地款 ; 城區和村莊、集鎮建設用地審批中，按土地利用年度計劃分批次批準的農用地轉用審批，批準文件中未標明建設用地人且用地申請人為區政府的，由收儲中心履

9、行耕地占用稅納稅義務。5. 因生效的法律文書取得不動產的，權利人持契稅完稅憑證或免稅憑證及其他相關資料辦理不動產登記。第十六條 區公共資源交易中心要加強工程建設項目招標投標信用監管， 對稅務部門推送的稅法遵從度差、不依法繳納稅費企業以及納入稅收違法黑名單企業，依法限制失信企業參與工程建設項目招標投標。第十七條 全區涉及建筑安裝工程建設的各行政事業單位、 區屬國有公司、 社會團體組織，要完善工程項目款項支付流程，試行工程竣工驗收清稅協作機制，在查驗施工單位持有增值稅發票和在我區繳納稅款的完稅憑證后支付款項，并留存完稅憑證復印件等相關資料備查，區房地產和建筑業稅收一體化管理辦公室將隨機進行抽查。第

10、十八條 稅務部門要加強房地產和建筑業稅源戶籍管理， 并開展實地巡查， 摸清稅源項目分布，掌握施工或開發進度，跟進稅收輔導，督促納稅遵從；開展注銷稅務登記清算，企業全面結清各應繳稅費后，才能出具清稅證明 （適用簡易注銷程序的除外） 。第五章 考核監督第十九條區政府將房地產和建筑業稅收一體化管理工作納入成員單位年度目標責任考核范圍，考核內容包括提供涉稅信息和落實稅收控管措施情況等；房地產和建筑業稅收一體 化管理領導小組要做好涉稅信息報送和落實稅收控管措施情況臺賬，并實行綜合評分，作為 年終考核依據；區財政、稅務部門要加強對房地產和建筑業稅收一體化管理工作落實情況的 監督檢查，建立常態化督導機制，形成工作合力。第二十條 區政府辦公室督查室應加強對各鄉鎮（辦）、工業園區的協稅護稅工作的督導檢查。第二十一條建立獎懲激勵制度。對工作積極主動、貢獻突出的單位和個人，由區房地產 和建筑業稅收一體化管理工作領導小組辦公