1、2019眾創空間建設實施方案眾創空間策劃書案眾創空間建設實施方案目錄第12頁建設眾創空間的重要意義二、指導思想、組織機構與工作目標三、眾創空間建設方案四、眾創空間職能與扶持方式五、眾創空間入住條件與優惠政策六、項目實施方案七、開展創業服務與落實退出機制為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會提出的“大眾創業，萬眾 創新”的“眾創空間”戰略，為更好地加快我市民營經濟發展，著力 解決我市民營經濟發展中的突出問題，促進我市民營經濟持續健康快 速發展，激發全民創新創業熱情，實現我市十三五“激活存量、擴大 增量、調優結構、培養龍頭、做精產品、延長鏈條、經濟指標實現翻 番增長”的奮斗目標，按照總體要求，結合我市

2、實際，特制定建設如 下方案，請領導審核。一、建設眾創空間的重要意義近年來，圍繞“三三”發展戰略、“六大發展”發展重點，不斷 進行產業結構調整與升級，隨著民營經濟發展步伐迅速加快，經濟發 展主體的多元化需求不斷增加，一批企業家主體（包括企業中層管理、 營銷、科技人員）、外出務工經商人員、在校大學生和畢業生、農村 致富帶頭人的創業熱情不斷高漲，等等，設立綜合創業孵化與實訓基 地的各項要素己經完全具備。但是創業初始階段普遍存在規模偏小、 布局分散、產業層次低、用地難、融資難、應對風險能力弱等問題。 為解決創業主體創業中存在的熱點難點問題，通過政府引導、市場運 作、政策支持等措施，建立我市綜合創業孵化

3、與實訓基地，為廣大創 業者開辟一片“試驗田”，起到積極的示范作用和龍頭帶動作用，引 導廣大創業者走合法、優質、高效的創業道路，儲備一批成長性中小 企業，培育一批規模創新企業，為我市經濟發展提供后續動力，對提 升我市經濟發展水平和促進民營經濟快速發展具有重要意義。二、指導思想、組織機構與工作目標（一）指導思想和整體思路指導思想是探索創新創業企業做大做強的新途徑。通過激發民 眾、大學生和企業高科技人才為主的各類創業者的創業熱情、提升創 業能力，以市專利轉化促進會為依托，建設創業實訓眾創空間，孵化 一批自主創業實體，以點帶面推進我市“創業富民、創新強市”的新 型戰略和創業型城市創建工作以及民營經濟的

4、快速發展。整體思路是以建設創新創業孵化器為突破，夯實科技發展基礎; 以增強科技孵化能力為重點，打造“大眾創業服務、萬眾創新服務和 科技成果轉化服務”的“眾創空間”服務平臺；以市場為導向，采用 現代企業和科技管理運營模式，充分利用社會及民間資源，強化與大 專院校、科研部門的技術聯合，為廣大創新創業人員提供良好的工作 空間、網絡空間、社交空間和資源空間，以創業促進就業，孵化培育 一大批創新型小微企業，形成新的產業業態，為建設創新創業型潞城 提供科技支撐和新的經濟增長點。（二）組織機構建議成立由科技X牽頭，財政、經信、中小企業X等部門參加的 創業眾創空間建設工作領導小組，負責統籌開展眾創空間建設工作

5、， 項目建成后交給市場運營；同時邀請社會專業專家人士、咨詢服務機 構參與工作。（三）工作目標堅持由政府組織（利用）社會資源搭建平臺、出臺扶持政策，相 關部門落實職責、開展幫扶服務，委托管理，眾創空間作為實體、獨 立開展工作。將產學研孵化眾創空間建設和創業實訓基地建設相結 合；項目營運模式以創業者主導和專家指導相結合；項目營運和創業 實訓相結合，建設1個“產、學、研”為一體，培訓、實訓、孵化一 條龍的綜合性創業眾創空間。將全市通過創業意識培訓與創業能力培 訓的創業者全部納入實訓對象中，對通過實訓與創業項目評估的創業 者進行系統孵化，進一步形成一套操作性、實用性強的企業創業輔導 實施方案，實訓眾創

6、空間每年至少扶持X人自主成功創業，帶動XX 人就業。三、眾創空間建設方案（一）建設地點及規模。產學研孵化眾創空間計劃設立在古玩城（位于新華路北馬路右側 五層商務辦公樓），商務辦公樓建筑面積2200平米，使用面積1500 平米，共有房間70余間，商務辦公樓可同時容納30余家創業團隊, 辦公樓水電暖、通訊設備齊全，同時創業孵化器內建設有完善的生活 服務配套設施。可常年開展建設企事業單位專業管理人員崗位培訓， 為多種行業、多類創業主體提供專業的創業指導服務。（二）建設規模。目前計劃使用的眾創空間建筑面積約2200 f,使用面積1500平 米，內容涵蓋創業公司、科研實驗室、創業項目工作室三大主體，以

7、及眾創空間辦公室、眾創空間指導服務工作室等其他方面。此外，眾創空間將充分發揮專利轉化促進會、山西恒德爾商務（管 理）咨詢有限公司的優質服務資源及各專利發明人、管理專家的智力 與技術支持，為轄區創業者提供強有力的創業指導。（三）眾創空間需要達到的基本條件。應具有獨立的企業或事業法人資格，有固定的辦公場所，健全的 內部管理制度、財務制度以及對孵化實體的考核制度，有相應專業知 識和技能的服務管理人員；有相應的道路、供電、供水、消防、通訊、 網絡和職工生活等基礎配套設施；有專門管理辦公室，為進入基地的 創業者提供服務幫助，包S開業登記、租金減免、后續跟蹤指導、就 業登記及參加社會保險等服務。眾創空間有

8、很好發展前景，帶動就業 效果明顯，并能與入駐基地的創業人員簽訂書面租賃協議。基地擁有二千多平米的寫字樓式辦公場地（可容納三十個常駐眾 創空間項目），配備統一的公用設施及完備的公共孵化服務功能：有 公用會議室、項目洽談室、產品展廳、領導接待室、培訓教室、大小 不同型號的辦公室、免費信息閱覽及信息交流系統（在建）等；擁有 專門的經營管理團隊，能及時為入孵項目提供管理咨詢、信貸服務、 工商、稅務、社會保障、場地補貼、技術顧問、法律顧問、技能培訓、 招商推廣、人才培養與推薦、信息查詢等服務。（四）眾創空間建設時間與資金來源眾創空間建設于2016年4月開始，2016年6月全面完成并投入 試運營。1. 由

9、政府整體租賃產學研孵化眾創空間商務辦公樓XXX平米，然 后交給眾創空間管理委員會，由管理委員會根據條件分配給入住眾創 空間的創業戶。2. 由專利轉化促進會組建注冊創新創業孵化服務有限公司，實行 半市場運作，政府按創新創業入住戶數給于每戶每年入住總費用的 70%補貼；其余費用由創業戶自付，實行政府與孵化公司雙重管理。3. 由專利轉化促進會與社會力量共同注冊組建創新創業孵化服 務股份有限公司，實行全市場運作，實行招商制，自主管理、自主經 營，市政府按國家規定和政府扶持政策給于眾創空間資金補貼。4. 木項目商務辦公樓建設投資為260萬元，眾創空間辦公樓建設 資金來源為自籌，由市政府將孵化對象房租、通

10、信網絡等費用給于 %的補貼，基地創業輔導、技術服務、創業培訓、管理咨詢等方面 所需資金納入每年的財政預算，由市財政支出給于扶持或者由政府購 買服務。四、眾創空間職能與扶持方式眾創空間須具備九項基木職能：協助孵化實體解決生產經營場地 和基本辦公條件；為孵化實體提供咨詢、物業、商務、會展、信息等 服務；協助孵化實體辦理開業手續；協助孵化實體落實有關創業優惠 政策；幫助孵化實體進行風險投資、項目中報、科技開發、企業策劃、 國際交流、專利技術轉化；幫助孵化實體代理人事、工商、財政、專 利、法律等相關事務；免費為孵化對象開展創業指導培訓和企業管理 業務培訓；做好宣傳發動，積極營造良好的創業環境與氛圍；免

11、費為 孵化對象提供創業項目，提供經營管理服務，定期和不定期對經營者 提供咨詢服務。政府扶持眾創空間建設：眾創空間按規定提供場地及跟蹤服務效 果明顯的，政府給予眾創空間一定額度的孵化補貼；眾創空間為孵化 對象開展免費創業指導培訓的，經培訓前申請，培訓后審核、報批， 按再就業資金管理規定申請給子職業培訓補貼；眾創空間為孵化對象 免費提供創業項目的，該項目平穩運行三個月以上，并取得一定經濟 效益的，給予眾創空間一次性、適當的項目獎勵；對在創業促就業工 作中作出突出貢獻的眾創空間給予相應表彰和獎勵。五、眾創空間入住條件與優惠政策（一）入駐條件符合以下條件的企業可申請入駐創業孵化實訓基地：1. 項目為：

12、有技術發明或專利的項目；工業項目中無污染、市 場成長性好的項目；創業項目庫中的項目；外地企業整體遷入中先期 遷入的部分項目；具體為高新技術、電子商務、軟件開發、文化創意、 專利技術轉化、管理咨詢、科技信息服務、商務咨詢、品牌營銷策劃 等符合國家產業、技術政策，技術創新性或商業模式創新性較強，投 資小、見效快，有較好的經濟和社會效益。不接收以下項目申報：建 筑業、娛樂業、銷售不動產、轉讓土地使用權、房屋中介、網吧、氧 吧等。2創業主體為：企業家（包括企業中層管理、營銷、科技人員）、 外出務工經商人員、大中專院校（科研院所）（科研人員）、在校大學 生和畢業生、農業致富帶頭人等。3.入住眾創空間的創

13、業者還需具備一定的項目啟動資金和風險 承擔能力，具有較完善的企業管理制度，入駐基地后能保證在基地正 常開展生產經營活動并自覺遵守創業眾創空間相關管理規定。（二）政策支持市政府根據工作實際，每年安排一定財政資金，用于落實對眾創 空間和孵化對象的相關扶持政策。項目與企業的孵化期為X年，經審查核準入駐眾創空間的項目和 企業：1. X年免收租金和物業管理費。2. 孵化期間的企業其它優惠政策參照市創建國家級創業型城市 相關優惠政策執行。3. 市政府幫助提供小額貸款、市委有關部門幫助提供一定的扶持 基金。4. 政府幫助引進風險投資基金和設立科技創新資金。5. 市中小企業信用擔保機構優先給了融資擔保。6.

14、市科科技局、財政局等部門不定期給予技術指導和每年不少于 5-x萬元的扶持獎勵基金。7. 科技局、財政局、市發改委、經信局、中小企業局局每年從中 小企業扶持基金中單列一定經費用于基地建設工作經費。8市科技局、經信局、財政局、發改委、土地局、稅務局、中小 企業局聯合孵化實訓基地負責廠房租金、物業管理費的減免及財稅優 惠政策的落實。9. 基地將積極引導創業者建立創業俱樂部、開辦創業者聯誼會等 多種形式的創業者自我交流平臺，加強創業者相互間的溝通和交流， 支持社會力量舉辦創業論壇、創業沙龍、創業大講堂、創業培訓活動, 營造良好的創業氛圍。10. 基地將利用自身力量并結合社會各渠道的宣傳力量為創業者 提

15、供良好的輿論環境，產生良好的社會互動效應，營造良好的創業文 化。11. 基地將長期通過XX、XX、本地報紙、電視、網絡等媒體廣告 等媒體對外全而宣傳眾創空間項目，以營造社會知名度和認可度。12. 支持服務機構為初創企業提供法律、知識產權、財務、管理 咨詢、檢驗檢測認證、技術轉移等服務。六、項目實施方案1. 項目定位項目聚焦于高新技術、電子商務、軟件開發、文化創意、專利技 術轉化、管理咨詢、科技信息服務、商務咨詢、品牌營銷策劃等領域, 為該類型的初創型企業提供一個創業平臺，幫助這些企業順利度過創 業初期的困境，并提供專業化、市場化的相關服務。2. 組建管理機構根據項目的定位，設立眾創空間管理服務

16、公司；部門下設：綜合 事務部和管理咨詢部、項目服務部三個部門。A、綜合管理部1）負責孵化器中心日常行政事務，協調配合各部門做好管理工 作；2）負責孵化器的對外接待、會務接待及入孵企業的會務服務工2019眾創空間建設實施方案眾創空間策劃書案作;3）負責孵化器和入孵企業的宣傳工作；4）負責工作規劃、總結的編匯，文件指示精神、重要信息的上 傳下達及重要資料的存檔保密工作。5）負責眾創空間的安全保衛、衛生保潔、消防物業等事務工作。B、管理咨詢部1）負責招商和入孵企業的相關資訊服務；2）負責孵化企業的管理培訓服務工作；3）負責孵化項目的入駐企業的資格認定工作及管理評價；4）向企業提供企業管理、企業策劃、

17、品牌營銷、企業診斷及創 業培訓和孵化指導.C. 項目服務部1）負責入住企業項目服務、跟蹤和畢業認定、政策法規的咨詢 等；2）協助企業辦理項目審批、工商、稅務登記、銀行開戶等成立 手續；3）負責組織企業間的聯誼活動，交流發展經驗，開展業務合作；4）協助入孵企業辦理通訊、網絡設施的開通接入和系統維護等 系列工作。3、運營模式（建議）眾創空間擬采用事業企業型的運營模式，由政府投資扶持，眾創 空間的日常管理按照企業化經營，實現收支平衡。同時與風險機構合 作，建立眾創空間管理服務公司來運作風險基金和提供孵化服務，幫 助初創企業解決實際問題。系統化的服務體系是孵化器發展的關鍵，計劃建立一套由“基地 管理員

18、+項目經理+創業導師+專家咨詢+商業網絡”構成的五級孵化培 育體系。（1）以聯絡員為主的基礎性服務為每個在孵企業化派駐一位聯絡員，幫助初創期企業解決生產經 營活動中的事務性工作，提高企業運營效率；（2）以項目經理為主的增值性服務給重點在孵企業配備一名經驗豐富的項目經理，以定期走訪的形 式，為企業在申報各類計劃、項目推介、引進融資等方面提供咨詢服 務；（3）以創業導師為主的針對性服務對于企業發展所特有的個性化高層次問題，聘請成功企業家、職 業經理人、咨詢機構專業人士擔任企業的創業導師，借助成功人士的 經驗和視野，幫助企業增強對商業機會的辨識能力和對市場風險的抵 御能力，提升企業的創業成功率。（4

19、）以專家咨詢顧問為主的指導性服務中心專家咨詢顧問團，凝聚多個領域專家群體的集體智慧，為企 業發展的關鍵時期出現的重大問題提供決策支持。（5）以各類商業服務機構為主的專業性服務通過篩選、引進企業發展所需的各類專業性商業服務機構，為在 孵企業提供和商業資源接觸的優先權，配合各類推介、對接活動、形 成商業資源網絡服務體系，提高資源供給方和資源需求方的碰撞幾 率，實現各類創業資源對在孵企業最大、最有效的配置，提高科技成 果轉化率。4、建設周期由于缺乏相關的孵化器建設、運營經驗和專業的孵化器人才，項 目劃分為3個階段建設，分步開展，以確保該項目的順利實施。準備期：在準備期，主要是對場地進行簡易裝修，符合基本的辦 公要求。同時，通過各種渠道，引入創業企業。并建立相關的眾創空 間管理制度，組建創業導師團隊，引入投資機構及其他服務機構。實施期：準備期的工作結束后，眾創空間正式開始運作。將搭建