1、關于加強會計人員誠信建設的指導意見（征求意見稿）起草說明為推動會計誠信建設，提高會計人員誠信水平，根據中華人民共和國會計法、社會信用體系建設規劃綱要（2014 2020年）（國發201421號）和關于加強個人誠信體系建設的指導意見（國辦發201698號）等精神，我們研究起草了關于加強會計人 員誠信建設的指導意見（征求意見稿）（以下簡稱指導意見）。現對指導意見作出如下說明：b5E2RGbCAP一、制定背景（一）貫徹落實國務院加強社會誠信建設的工作部署，要求加強會計人員誠信建設。社會信用體系建設規劃綱要（2014 2020年）（國發201421號）、關于加強個人誠信體系建設的指導意見 （國辦發20

2、1698號）對會計人員誠信建設提出了明確要求，指出“要加快建立和完善會計審計人員個人信用記錄形成機制，及時歸集有 關人員在相關活動中形成的誠信信息，確保信息真實準確，實現及時 動態更新”。為貫徹落實國務院的工作部署，有必要加強會計人員誠信 建設。 p1EanqFDPw（二）適應經濟社會發展的新形勢，要求加強會計人員誠信建設。會計法規定，會計提供的信息必須真實、可靠、完整，強調了會計人員誠信的重要性。隨著社會主義市場經濟的快速發展和經濟業務 的復雜多變，會計失信行為有所抬頭，一定程度上影響了會計信息質 量，對經濟社會產生了負面影響，引起社會普遍關注。在這種情況下， 加強會計人員誠信建設，對提高會

3、計人員誠信意識、營造良好會計誠 信環境具有重要意義。 DXDiTa9E3d（三）應對會計人員管理工作轉型升級，要求加強會計人員誠信 建設。 會計法規定，從事會計工作的人員必須取得會計從業資格 證書。現有的會計人員管理模式也是以會計從業資格為基礎展開。根 據國務院常務會議精神，會計從業資格行政許可即將在會計法修 訂后正式取消，會計人員管理將失去原有的基礎，會計人員管理工作 面臨轉型升級。會計誠信是會計人員工作的重要基礎，會計人員信用 信息管理是會計人員管理的關鍵環節，因此有必要制定指導意見， 統籌規劃會計人員誠信建設工作。 RTCrpUDGiT二、主要內容（一）提出總體要求。指導意見結合新形勢下

4、經濟社會發展的要求，明確了加強會 計人員誠信建設工作的指導思想，并提出了政府推動，社會參與；健 全機制，有序推進；加強教育，獎懲結合等基本原則，對如何加強會 計人員誠信建設工作進行概括，從而為具體工作的開展提供指導。5PCzVD7HxA（二）增強會計人員誠信意識。為進一步增強會計人員誠信意識，指導意見提出，一是完善 會計職業道德規范，引導會計人員自覺熟悉法規、勤勉盡責、參與管 理、強化服務，不斷提高專業勝任能力；督促會計人員堅持客觀公正、 誠實守信、廉潔自律、不做假賬，不斷提高職業操守。二是加強會計 誠信教育，將誠信教育貫穿于會計人員學習、工作的全過程，讓會計 誠信成為會計人員職業發展中不可或

5、缺的組成部分。財政部門、業務 主管部門和會計行業組織要采取多種形式，廣泛開展會計誠信教育， 大力弘揚會計誠信理念。將會計職業道德作為會計人員繼續教育的內 容，財會類專業教育要開設相關課程。鼓勵用人單位建立會計人員信 用管理制度，強化會計人員誠信責任。 jLBHrnAILg（三）加強會計人員信用檔案建設。指導意見主要從三個方面提出了如何推進會計人員信用檔案 建設。一是建立會計人員信用信息管理制度。明確會計人員信用信息 的內容、采集方式、歸檔要求和使用條件。研究建立會計人員信用信 息糾錯、修復機制。探索建立會計人員信用記錄分級管理制度。二是 建設會計人員信用檔案。以在職會計人員為對象，以會計人員執

6、業活 動為依據，以會計人員有效身份證件號碼為基礎，及時采集、如實記 載會計人員的信用信息，逐步形成會計人員信用檔案。三是規范會計 人員信用信息使用。依托各地方會計人員信用信息管理系統，逐步建 立全國統一的會計人員信用信息平臺。探索提供會計人員信用信息查 詢服務，推動會計人員信用信息共享利用。完善保障會計人員信息安 全相關制度，防止信息泄露。 xHAQX74J0X（四）完善會計人員誠信激勵和失信懲戒機制。指導意見主要從會計人員誠信正面激勵、失信負面懲戒正反 兩個方面明確如何使誠信者受益、失信者受限。會計人員信用檔案建 成后，在先進會計工作者評選、會計職稱考試或評審、高端會計人才 選拔等資格審查時，將調用會計人員信用記錄，具有良好信用記錄的 會計人員優先評選，對失信會計人員實行“一票否決制”。對于已經取得 會計專業技術資格的嚴重失信會計人員，吊銷其已取得的會計專業技 術資格。鼓勵用人單位依法使用會計人員信用信息，優先聘用、培養、 晉升具有良好誠信記錄的會計人員。探索建立會計人員嚴重失信行為 披露制度，依法向社會公開披露會計人員嚴重失信信息。LDAYtRyKfE指導意見明確財政部門應當結合會計監督工作，加強對會計 人員信用情況的監督檢查，并將檢查結果記入會計人員信用檔案。爭 取審計、稅務、工商、人民銀行、銀行監管、證券監管、保險監管等 部門支持，將有關檢查中