1、臨清市 2017 年度人口形勢分析報告2017 年全市上下繼續認真貫徹落實中共中央、 國務院 關于實施全面 兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定 、新修訂的人口與計劃生 育法和山東省人口和計劃生育條例 ，完善配套政策措施，深化服務 管理改革，推進全面兩孩政策持續有效實施，促進人口長期均衡發展。現 根據我市全年 WIS數據、 住院分娩直報數據 對今年的人口出生形勢進行簡 要分析。一、全年人口出生情況（一）出生總量WIS 數據顯示， 1-12 月份全市上報出生為 11151 人，全年出生率13.6 ，自增率 9.2 ，性別比 109.4 ，各項指標均在正常范圍內。（二）生育登記及生育證審批情況1

2、-12 月份，全市共辦理生育登記 11371 例。其中一孩生育登記 3080 例，占登記總數的 27.1%；二孩生育登記 8291 例，占登記總數的 72.9%。 全年共發放生育證 185 本。二、2018 年出生預測 根據全面兩孩政策實施兩年來的人口出生數據分析，預計2018 年全市人口將達到 11300 左右。三、當前存在的問題及整改措施2017 年我市實現了人口出生率、 自然增長率繼續保持穩定， 出生人口 性別比保持正常。 2018 年要繼續加強政策完善和服務管理改革工作， 切實 抓好各項計劃生育工作的落實。深入貫徹落實山東省人口和計劃生育條 例，規范再生育審批流程，有序推進計劃生育服務

3、管理改革。雖然，我 市計劃生育工作在穩步推進，但還存在已婚育齡婦女漏管較多、基層管理 有所松懈、衛生計生辦工作人員配備不足等問題。（一）黨政領導親自抓、負總責存在不足，衛計系統隊伍建設有待加 強。 全面兩孩政策實施后，各鎮處對工作任務認識不到位，重視程度有所 弱化；部分基層工作人員思想上產生波動，存在等待觀望思想，工作理念 和工作方法不適應新形勢下工作開展的需要，一定程度上影響了各項工作 的開展。（二）存在生育監控到位率執行力度不夠的情況。 2017 年度報表顯示， 今年補報往年出生達 四千余人， 說明我市的出生上報不及時、不準確，明 顯存在出生人口漏報問題。 省共享平臺信息無法共享， 信息采

4、集渠道單一； 基層干部還沒有很好的適應形勢，習慣了以往的管理模式，不能很好的向 服務型轉變，導致孕情、出生信息掌握不全面不及時；村計生專干責任心 不強，出生底子不清。（三）計劃生育工作宣傳和行政執法不到位， 違反政策行為時有發生。 近兩年來給廣大群眾的感覺是計劃生育工作不緊了，其中重要的原因是宣 傳不夠，沒有很好的宣傳好中華人民共和國人口與計劃生育法和山 東省人口和計劃生育條例 ，導致群眾把全面兩孩政策理解為全面放開。 根據今年的出生情況分析，全年出生人口 11151 人，其中政策內為 8116 人，違法懷孕、違法生育對象還大量存在，外出打工流出人員、非婚同居 人員和流入人員，這部分人員應該引

5、起高度重視。對于以上問題的幾點整改措施：一是加強各級黨政領導，提高認識，全面履行職責，提升工作水平。 二是加強衛計基層隊伍建設，增強工作人員責任意識、服務意識，提 升業務能力和政策水平。有針對性的開展計生專干業務培訓，村級換屆選舉后迅速舉辦計生專干業務培訓，對新專干進行集中強化培訓三是加大出生人口信息核查力度，確保出生上報及時率、出生人口信 息準確率、孕情上報及時率等各項指標順利完成。依照考核指標，轉變工 作模式及工作方法；與派出所、防疫、 出生醫學證明簽發等多部門結 合，多方面采集信息以便及時上報出生信息；把新婚、合法生育一孩、二 孩沒有登記人員抓緊時間補登以提高覆蓋率；計劃生育工作人員轉變工作 方