1、關于小型水利工程體制改革工作總結范文 *區(qū)針對農村小型水利工程管護難、管護貴的現(xiàn)狀，對水利工程“重建輕管”、“有人建，無人管”的弊端，結合中央省市深化水利改革開展要求，啟動了*區(qū)小型水利工程體制改革工作，成立了小型水利工程體制改革領導小組和工作專班，全面開展小型水利工程管理體制改革，明晰工程產權，落實管護主體責任，建立科學的管理體制和良性運行機制，保障已建工程設施持久發(fā)揮效益，推行了農村小型水利工程“自建自管、受益共管、市場管護”等三種管護模式，明晰了小型水利工程經營權、管護權、所有權，從根本上解決小型水利設施管護存在的管護體制不順、產權不明、責權不分等問題。根據(jù)實際，現(xiàn)將*區(qū)小型水利工程體制

2、改革如下： 根據(jù)中央、省、市水利改革開展決定和深化水利改革開展要求，*區(qū)出臺了*區(qū)小型水庫管理實施方法、*區(qū)農村小型水利設施產權制度改革實施、*區(qū)水利設施管護考核及管護資金使用管理方法的通知（*水發(fā)20*17號）等標準性文件。推行了小型水庫及小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠等“五小水利”工程經營權、管理權、所有權等改革。 1、小型水利工程管護體制落實情況。制定出臺了*區(qū)農村小型水利設施產權改革實施方案，實施了“五小”水利設施產權制度改革，簽訂“五小水利”工程設施承包管理合同、承包合同分別達11.2萬份、7477份，合同簽訂率達99%以上，涉及農戶12萬戶，受益面積30多萬畝，頒發(fā)農村“五

3、小水利”工程設施承包經營權證7394本，根本實現(xiàn)了“五小水利”工程設施“水權”發(fā)證范圍“全覆蓋”。 一是“五小水利”工程改革。小塘堰。實行三種改革管護模式，即對“一戶用、一家管”的堰塘，采取單戶承包形式；對“多戶用、多人爭”的堰塘，采取受益農戶公開競標的方法確定承包人；對于“有人用、無人管”的堰塘，采取協(xié)會共管制或者指定管理制。小泵站。推行兩種管理模式，即實行承包經費和買斷經營，由所在村與買斷人簽訂承包合同。在保證“人畜飲水優(yōu)先、防災減災優(yōu)先、政府調度優(yōu)先、工程建設優(yōu)先”的原那么下，明確雙方責、權、利。小渠系。推行“村組戶”管理模式，即實行“農民用水者協(xié)會”的“三為一體”管理。全區(qū)已成立農民用

4、水者協(xié)會32個，農民會員28355戶，解決了*萬畝農田的灌溉管理問題。小水池（水窖）。按照山區(qū)20方、丘陵50方確定為水池的標準，實行“誰所有，誰受益，誰管理”的原那么。管護主體、責任是受益戶，水利部門承當技術效勞。 二是飲水工程設施管護改革。農村平安飲水管理實行“五大”管理模式即公司化管理、用水戶者協(xié)會管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理、村集體管理、受益戶自管。以管理模式明確了管護主體和管護責任。 三是小型水庫管護改革。對全區(qū)*座小（i）型水庫管理體制進行了改革，按水庫庫容確定管理人員，其人員經費由區(qū)財政納入“以錢養(yǎng)事”管理，實行定額補助。確定了13名管理人員并納入農村“公益性”崗位管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為小（）型水庫

5、的管護主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站為小（）型水庫的主管部門；小（）型水庫管理明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一負責管理，村為小（）型水庫管護主體，管護經費實行“以庫養(yǎng)庫”、“以水養(yǎng)庫”，按照省廳56號文件要求落實了小（）型水庫每座1名管理員。 一是“五小水利”工程管護經費。落實了水利建設專項資金*0萬元/年，由區(qū)財政局納入預算，對水利工程管護實行年度管護考評制度，建立“以獎代補”長效機制。 二是農村飲水工程管護經費。落實了農村飲水平安工程建后管護資金50萬元/年，由區(qū)財政納入預算，對農村平安飲水工程進行維護與管理。 三是小型水庫管護經費。按照300萬方以下確定1人、300萬方以上確定2人的水庫管理人員，其人員經費由區(qū)財政

6、納入“以錢養(yǎng)事”管理，實行定額補助。全區(qū)共落實小（i）型水庫管理13人，定額補助26萬元，缺乏局部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼及水庫經濟林果收入彌補。小（）型水庫每年每座水庫落實1萬元管護經費，每年落實了52萬元管護經費。 四是水利投入經費。落實了從土地出讓收益計提*%農田水利根本建設資金政策。近幾年來，本級財政已計提水利建設資金1.2億元，用于水利工程建設。20*年又安排5000萬元用于水利建設。落實了水利建設基金,自20*年，全區(qū)每年計提水利建設基金150萬元，用于農田水利根本建設。 3、基層水利效勞體系落實情況。根據(jù)中央省市水利改革開展決定精神，進一步完善了基層水利管理機構改革，做到了機構編制、人員隊伍、

7、預算經費、管理制度四到位，建立了職能明確、機制健全、功能完善、運轉協(xié)調的基層水利效勞體系，設立了12個獨立預算的財政全額撥款基層水利管理站。 （一）小型水利工程管護改革原那么。我們按照“政府主導，水利協(xié)調，財政管錢，農經發(fā)證，農戶參與”五位一體的農村小型水利工程改革運行管護機制，制定方案（*區(qū)小型水利設施管護體制改革實施方案）、成立機構（區(qū)政府領導及其水利、財政、農經等部門）、設立專班（組織、工作、保障三個專班），明確職責（政府主導、財政管錢、農經發(fā)證、水利運作）、落實任務（鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調、村組配合、農戶參與）。并按照每處工程有“一張工程照片、一本設計圖、一塊公示牌、一份承包合同、一本經營權證、一套

8、檔案資料”的“六個一”標準，實施了以承包確權為核心的農村小型水利設施管護改革。 （二）小型水利工程管護改革做法 1、明確方向，科學推進。堅持把完善農村小型水利設施的普惠功能擺在改革的第一位置，嚴把改革方向，明晰集體所有權、放活承包經營權、保護農民受益權，激發(fā)受益者的積極性，到達改革惠及民生目的。 一是堅持“四個優(yōu)先”。農村小型水利設施是新農村建設中重要的公益性根底設施，關系千家萬戶的生產生活。我們在充分調研和科學論證的根底上，確立了“人畜飲水、防災減災、政府調度、工程建設”等“四優(yōu)先”的原那么，確保小型水利設施不因承包確權到戶而改變其公益性。 三是因地制宜確權。根據(jù)農民承包意愿，對農村小型水利

9、設施分類確權。對“一戶用、一家管”的堰塘，采取單戶承包形式，村委會與農戶簽訂管護合同，明確管理責任，發(fā)放小型水利設施承包水權證；對“多戶用、多人爭”的堰塘，采取受益農戶公開競標的方法確定承包人，村委會與中標戶簽訂承包合同，中標戶再與受益農戶簽訂“共建共管”合同；對于“有人用、無人管”的堰塘，采取協(xié)會共管制或者指定管理制，村委會與用水者協(xié)會或指定的村民代表簽訂承包管理合同。 2、層層發(fā)動，分級推進。我們按照“分級發(fā)動、分級定責、分級辦點”的思路，以塘堰管護機制改革為切入點，放大輻射帶動效益，把改革工作推向深入。 一是分級聯(lián)動。我們堅持區(qū)級定方向、部門互聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓協(xié)調、村級促落實，分級推進改革工

10、作。區(qū)政府召開發(fā)動大會，印發(fā)了*區(qū)農村小型水利設施管護機制改革方法，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任狀，將此項工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度工作目標考核，確保水利設施與承包確權同時到位。組建了由區(qū)水利局、區(qū)農經局等部門組成的工作專班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村落實了責任人，確保了責任落實到位。做到了“政府主導、全民參與、職責明確、確權明界、簽訂合同、發(fā)放權證”的改革流程。 二是分級定責。在確權中，全區(qū)明確村委會為管護的第一責任人，承包人和村委會簽訂承包經營合同，是管護的直接負責人；承包人與受益農戶簽訂承包管理合同，明確了雙方的責任和義務。確立了“村、戶、人”三位一體的管護責任機制，確保小型水利設施“有人建、有人管、長收益”的目標

11、。 三是分級辦點。按照“統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一政策要求、統(tǒng)一組織驗收”，“分類制定資金補助標準、分村組織工程建設、分戶落實管理措施”的“三統(tǒng)三分”實施方法。自20*年在*村試點，改革中，全區(qū)先后建立了1個區(qū)級示范點、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點、*2個村級示范點。 3、陽光操作，統(tǒng)籌推進。我們堅持依法依規(guī)、嚴格程序，發(fā)動農民參與，實行民主決策，確保了改革公平、公正、公開，贏得了群眾支持。 一是堅持依法依規(guī)。借鑒近年來我區(qū)在農村塘堰承包確權試點探索的成功經驗，嚴格把好“六道關口、做到六個一律”，即嚴把調查摸底關，一律登記造冊；嚴把方案審批關，一律一堰一策；嚴把競標關，一律公開發(fā)包；嚴把公示公告關，一律上墻一周；嚴把合同簽訂關，一律一式三份；嚴把合同執(zhí)行關，一律按合同確權定責。切實做到規(guī)定程序一步不少、規(guī)定環(huán)節(jié)一個不減、規(guī)定要求一律不降。 二是堅持群眾主體。通過召開群眾會、議事懇談會、群眾代表會等方式，發(fā)揚民主，讓群眾全程參與水利設施邊界確定、承包方案評審討論、現(xiàn)場競價發(fā)包、承包合同簽訂等關鍵環(huán)節(jié)，確保群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。 三是堅持統(tǒng)籌兼顧。堅持把水利開展和小型水利設施改革工作“兩手抓”，以水利開展促進改革，以改革促進水利開展，實現(xiàn)了“兩不誤、兩促進”。通過改革，全區(qū)共籌措各類水利建設資金3.5億元，