1、貽帀姓生/w理戢件煙安監2010100號轉發省局關于加強非煤礦山安全生產班組建設的指導意見的通知各有關市區安監局：按照省政府關于開展“安全生產基層基礎年”活動的要 求，省局研究制定了關于加強非煤礦山安全生產班組建設 的指導意見（魯安監發201051號），現轉發給你們。請 結合關于印發非煤礦山企業安全生產基石工程年活動方案 的通知（煙安監 200929號）、關于進一步做好非煤礦 山“安全生產基石工程年”班組建設考核驗收的通知（煙 安監 2009165號）文件要求，研究制定具體的工作措施, 認真抓好貫徹落實。各有關市區要將此文件轉發給轄區內的 各非煤礦山企業，并督促企業每年按照山東省非煤礦山安 全

2、生產班組建設考核標準組織開展一次班組考核活動，全 面推進非煤礦山班組建設活動規范、有序地開展。對列入今年開展班組規范化建設的企業，要加大調度和 督導力度，并按照關于進一步做好非煤礦山“安全生產基 石工程年”班組建設考核驗收的通知（煙安監 2009165 號）文件要求進行考核驗收，確保按期完成班組規范化建設 活動。二o o年五月二十七日關于加強非煤礦山安全生產班組建設的指導意見安監發201051號各市安監局，省有關部門，中央駐魯和省管非煤礦山企業：為深入貫徹落實省政府關于開展“安全生產基層基礎 年”活動的要求，堅持關口前移、重心下移，抓基層、打基 礎，提高班組安全管理水平，促進非煤礦山安全生產形

3、勢穩 定好轉，現就班組安全生產建設提出以下指導意見。一、加強非煤礦山安全生產班組建設的重要性和緊迫性1. 加強安全生產班組建設是強化非煤礦山安全基礎管 理的重要組成部分。班組是非煤礦山安全生產的最基層組 織，非煤礦山安全生產法律法規、規程、標準和相關規章制 度的貫徹落實，以及先進適用安全技術的推廣應用都要落實 到班組、體現在現場。實現班組規范化管理、標準化建設， 是夯實非煤礦山安全基礎，創建本質安全型非煤礦山，推進 非煤礦山企業安全發展和可持續發展的關鍵環節。2. 加強非煤礦山安全生產班組建設是減少“三違”、防 止事故的有效途徑。充分發揮班組安全生產第一道防線的作 用，落實班組長、職工崗位安全

4、生產責任制，是減少和杜絕"三違”現象，有效遏制重特大事故、減少事故總量，實現 非煤礦山安全生產形勢穩定好轉的重要保障。二、加強非煤礦山安全生產班組建設的指導原則和目標3. 指導原則。牢固樹立“安全發展”理念，認真貫徹落 實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，把安全生產班 組建設作為加強非煤礦山安全生產基層和基礎管理的重要 工作，倡導先進的班組安全文化，健全完善班組安全生產責 任制，建立激勵約束機制，加強班組安全教育和規范化管理, 深入開展安全標準化活動，加強現場安全管理和隱患排查治 理，提高非煤礦山企業現場安全管理水平。4建設目標。持續、有效地加強和改進班組建設，提高 防范事故、保

5、證安全的五種能力：抓好班組長選拔使用，提 高班組安全生產的組織管理能力；加強安全生產教育，提高 班組職工自覺抵制“三違”行為的能力；強化班組安全生產 應知應會的技能培訓，提高業務保安能力；嚴格班組現場安 全管理，提高隱患排查治理的能力；搞好班組應急救援預案 演練，提高防災、避災和自救等應急處置的能力。通過不斷 提高班組安全生產能力，使班組員工真正做到不傷害自己、 不傷害別人、不被別人傷害，實現班組安全生產，為非煤礦 山安全生產奠定基礎。三、非煤礦山安全生產班組建設的主要內容（一）建立完善班組安全生產管理體系5. 非煤礦山要建立區隊、班組建制。嚴禁層層轉包、以包代管。6. 嚴格班組安全生產定員管

6、理。按照精簡高效的原則， 制定班組定員標準，保證班組安全生產基本配置，實行現場“限員掛牌”制，嚴格控制作業人數，嚴禁超定員生產，嚴 禁兩班交叉作業。7建立完善班組安全生產管理規章制度。主要包括：（1）班前會制度；（2 ）班組長隨班工作制度；（3 ）安全 標準化管理制度；（4 ）隱患排查治理制度；（5 ）班組和各 崗位安全評估制度；（6）事故報告制度；（7）事故分析處 理制度；（8）安全檢查與獎懲制度；（9）班組學習培訓制 度；（10）崗位練兵、技能競賽制度；（11）交接班制度；（12）現場安全文明生產制度；（13）安全舉報制度；（14） 員工安全權益維護制度；（15）安全績效考核制度；（16）

7、 企業認為需要制定的其它相關制度。&健全落實安全生產責任制。明確班組是作業現場安全 生產責任主體，實行班組長作業現場安全生產負責制。安全 檢查員按職責做好班組相應的安全監督檢查工作。9. 推行班組安全生產風險預控管理。在危險源辨識、風 險評估的基礎上，制定各崗位、各工種的安全工作程序和工 作標準，實行風險超前預控，提高員工對生產作業中出現的 各種不安全因素的認知和防范能力。10. 完善班組安全生產目標控制考核激勵約束機制。把 企業的安全生產控制目標層層分解落實到班組，實行班組安 全生產目標考核制度，完善安全、生產、效益結構工資制， 加大安全構成比重，嚴格考核獎懲，將安全生產作為班組、

8、班組長、班組員工推優評先、效益工資分配的“一票否決” 指標。非煤礦山企業對班組安全生產工作每月進行一次集中 考核，對考核結果實行備案管理。11. 加強班組安全信息管理。建立健全班組信息管理系 統。班組要做好班前班后會安全信息記錄和生產、施工等作 業記錄；認真填寫出勤、安全質量、隱患排查治理、班組井 下員工到崗、培訓等信息，提高班組安全信息基礎管理水平。（二）規范班組長管理12完善班組長任用機制。明確班組長任用標準條件、產生辦法和聘任方法，規范班組長選拔程序，選拔優秀的班 組長。班組長一般應具有高中以上文化程度、3年以上現場 工作經歷。國有非煤礦山要爭取在3-5年內，使班組長達到 中等或中等專業

9、技能以上文化水平。13規范班組長管理方式。實行班組長定期聘用制管理, 要制定聘用和解聘條件、程序。14.健全班組長人才激勵機制。拓寬用人渠道，把班組 長納入非煤礦山管理人才培養計劃，積極從優秀班組長中選 拔人才，有條件的要送到高等院校培養。鼓勵大學畢業生到 基層班組鍛煉。推優評先要向基層班組長傾斜，并應占有一 定比例。（三）加強班組現場安全管理15嚴格落實班前會制度。把開好班前會作為現場管理 的第一道程序，結合上一班作業現場存在的問題，針對每個 環節、每個崗位，布置好當班安全生產及各崗位應協調處理 的事項。明確工作中注意的問題，識別不安全因素，落實相 應的防范措施，做到安全注意事項不講明不下井

10、、責任不明 確不下井。16嚴格執行交接班制度。特殊崗位嚴格執行相關規定, 除帶班人員、要害崗位人員必須在現場交接班以外，嚴禁其 他人員現場交接班；要填寫好交接班日志，必須把相關安全 生產原始記錄一一交接清楚，防止問題不明、措施不當而危 及安全生產。17充分發揮安全檢查員的作用。明確職責，堅持把查 找隱患、制止“三違”作為非煤礦山工作的重中之重，做到 班組長不違章指揮、班組成員不違章作業、所有人員不違反 勞動紀律。對“三違”現象要當作事故進行分析處理，做到 治之于未現、防患于未然。加強現場監督檢查，嚴格監督落 實現場安全技術操作規程，嚴格監督按批準的技術措施進行 施工或生產，嚴禁違規作業。18搞

11、好安全標準化動態達標。積極開展安全標準化工 作，推行作業現場文明生產；每班要對作業現場工程質量、 崗位工作質量進行驗收和評估，實現動態達標。19加強隱患排查治理。抓好隱患排查，實行班組隱患 分級管理，落實治理責任。對生產作業場所、安全生產設備 及各系統進行定時、定點、定路線、定項目巡回檢查，及時 排查治理現場事故隱患，隱患沒有排除班組長不得組織生 產；對限期治理的事故隱患，要嚴格落實現場防范措施；遇 到重大險情要及時報告，并有序組織人員及時撤離現場，避 免事態擴大。20.落實班組安全生產權益。班組長對現場作業條件的 變化情況，有安全生產決策權和組織指揮權；有檢查職工安 全作業情況、抵制上級違章

12、指揮權；有對作業現場工程質量、 崗位工作質量進行安全評估驗收權；在安全隱患沒有排除或 不具備安全生產條件時，有拒絕開工或停止生產權。切實落 實非煤礦山工人安全生產權利。（四）加強班組安全文化建設和教育培訓工作21 加強班組安全文化建設。積極開展切合實際、形式多樣，體現班組特色的安全文化活動，強化安全生產法制意 識，培養安全生產價值觀，培植先進的安全生產理念，落實 職工群眾安全生產知情權、參與權、監督權、表達權和舉報 權，增強安全生產內在動力，實現“我要安全”。培養和弘 揚班組團隊精神，做到工作相互支持、密切配合，工序銜接 協調無誤。22. 強化安全教育培訓工作。重視和發揮班組在員工教 育培訓中

13、的主陣地作用，加強班組安全知識、崗位技能培訓, 嚴格新招錄員工的崗前培訓，做到應知應會；班組長和班組 所有員工須經培訓考核合格方可上崗，特殊工種要做到持證 上崗。加強班組應急救援知識培訓，建立班組應急預案，加 強模擬演練，熟悉防災、避災路線，增強自救處置能力；加 強對采用的新工藝、新設備、新技術的培訓，適應安全發展 需要；充分利用典型案例，開展警示教育，汲取事故教訓， 增強事故防范意識；以師帶徒，提高安全生產實際操作技能; 大力開展崗位練兵，促使班組員工熟練掌握安全生產操作技 術，提高防范事故的能力。23. 積極開展班組安全技術革新。鼓勵員工廣泛開展安 全生產小發明、小創造、小改造等安全技術革

14、新和管理創新 實踐活動；鼓勵員工立足崗位進行技術創新，努力營造學技 術、鉆業務、爭先進、保安全的濃厚氛圍。四、加強非煤礦山安全生產班組建設組織領導24. 加強組織領導。各有關部門和非煤礦山企業要制定 非煤礦山班組建設的總體規劃、目標和措施，明確組織實施 部門及職責，不斷加強班組建設。要加強班組民主管理，充 分發揮職工在安全管理中的積極性和創造性，維護職工的安 全保障權益；積極開展爭創黨團員安全示范崗活動，促進班 組安全生產。25. 深入組織開展安全生產優秀班組創建活動。非煤礦 山企業要結合實際制定具體辦法，各行業管理部門要加強工 作指導和宣傳推動，定期組織開展非煤礦山安全生產班組建 設先進經驗

15、交流活動，各礦山企業每年要按照山東省非煤 礦山安全生產班組建設考核標準（見附件）組織開展一次 班組考核活動，對優秀班組要給予表彰獎勵，以點帶面，全 面推進非煤礦山班組建設健康發展。附件山東省非煤礦山安全生產班組建設考核標準序 號項 目分值檢查內容評分方法得分-1班 組 建 設20分建立區隊、班組建制，班組機構健全，班組長 經培訓并具備相應資格（5分）。查文件及培訓記錄，無區隊班組建 制及缺少班組長培訓記錄的不得 分。班組分工明確，班組長是安全生產第一責任人， 所有班組人員簽訂聯保與互保協議（3甥。查班組長安全生產責任制及聯保 互保協議，沒有的不得分。班務制度公開，職工出勤、工資、獎懲等定時 公

16、開（3分。查記錄及與職工座談，不公開的不 得分，定期召開班務會，探討改進工作方法（3分）。查班務會議記錄，沒有的不得分。定期選樹典型，推廣經驗。黨員、團員模范帶 頭作用明顯，事跡突出（3分）。查選樹典型文件，沒有的不得分。班組有季度計劃和年度發展規劃（3甥。查文件，無年度計劃和發展規劃的 不得分。二規章制度15 分班組班前會制度等15項規章制度齊全有效（3 分o查文件，缺少一項制度扣1分。落實安全目標考核制度，突出安全工資在經濟 責任制中所占比例（3分）。工資及獎金不與安全生產掛鉤的 不得分。有采礦、掘進等作業規程（3分）。查規程，缺少一項規程扣2分。各崗位操作規程齊全（3分）。查規程，缺少一

17、項崗位操作規程扣 1分。班組檔案管理規范，各項原始記錄真實、齊全、 整潔（3分。查檔案管理情況，查記錄臺帳，不 齊全的扣1分，不真實的扣1分， 不規范的扣1分。三安全技能15 分定期參加上級安全教育、崗位技能培訓，職工 明確安全責任，掌握操作規程，具備防范崗位 安全風險和應急救援知識，應知應會效果好（3 分。查教育培訓記錄，現場抽查職工， 無記錄的不得分。職工應知應會不 明確的，發現1人扣1分。特殊工種持證上崗率達到100%,新增及轉崗人 員培訓合格率100% （3分。查培訓記錄及持證情況，無培訓記 錄的或培訓不合格上崗的，不得 分；特種作業人員無證上崗的，發 現1人扣2分。開展“以師帶徒”和

18、“一強幫一弱”活動（3 分o查記錄及現場抽查，沒有開展活動 的不得分。積極參加各級各類崗位練兵、技術比武活動， 職工技術業務素質較高（3分）。查活動記錄，無記錄的不得分。廣泛組織開展群眾性技術管理創新活動，動員 和發動班組職工圍繞班組管理、安全生產、技 術革新、節能減排等方面提合理化建議，效果 明顯（3分。查合理化建議提出和采納情況，無 記錄的不得分。四現20嚴格執行班前會和手指口述交接班制度，落實查交接班記錄，參加交接班會議，場 管 理分持續改進措施，做到安全注意事項不講明、責 任不明確不上崗（3甥。記錄不明確或安全注意事項不明 確的不得分。嚴格落實“一崗雙責”，職工模范遵守安全規程， 無“

19、三違”行為（3甥。查安全責任制和“三違”記錄，責 任制不明確的，扣1分，每發現一 次三違記錄不得分。搞好安全標準化動態達標。積極開展安全標準 化工作，推行作業現場精細化管理；每班對作 業現場工程質量、崗位工作質量進行驗收和評 估，實現動態達標，積極創建安全精品工程（3 分。查安全標準化動態達標情況記錄。 無定期組織達標活動的，不得分； 達不到標準化要求的，發現一次扣 1分。按規定開展巡回檢查，包括設備、工藝、流程、 安全設施等，及時發現和消除事故隱患（3甥。查巡查記錄，無記錄的不得分，發 現隱患沒有及時處理的，不得分。應急設備設施滿足要求（2分）。不齊全的及不符合要求的，不得 分。職工勞動保用品發放和管理符合國家或者行業 標準并按要求正確佩戴（2分）。查發放記錄及現場檢查，每發現1 人不符合要求的扣1分