1、附件2：鎮江市信息資源整合方案（征求意見稿）為深入貫徹落實黨的十八大提出的“工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展”的精神和江蘇省信息化條例（省人大常委會公告2011第90號）、江蘇省政府信息化服務管理辦法（省政府令2012第85號）的有關規定，現制定信息資源整合方案如下：一、目的意義統籌規劃全市信息化建設，對政府投資的信息化項目以及非政府投資的重點信息化項目實行前期審批、中期評估、后期驗收，推動基礎設施公用，應用系統互聯，數據信息共享，避免重復建設，降低建設成本，提高信息資源利用率，提升智能化應用水平，全面有效的實現“智慧鎮江”的集約化建設。二、政策依據1.20062020年國家信息化發

2、展戰略提出“我國信息化發展的戰略方針是：統籌規劃、資源共享”2.江蘇省信息化條例第十六條規定“使用財政性資金新建、改建、擴建或者運行維護的信息化工程項目，由信息化主管部門對該工程項目的需求與效益、規劃布局、技術標準、網絡與信息安全、信息資源共享等相關內容提出審核意見后，報政府投資主管部門審批立項。非政府投資的重大信息化工程項目核準后，建設單位應當將有關核準材料報送本地信息化主管部門。”第二十條規定“縣級以上地方人民政府應當建立信息資源開發利用保障機制，建設和完善本行政區域內的人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經濟、信用征信等基礎信息共享平臺，促進政務信息資源共享和信息資源社會化開發利用。”3

3、.江蘇省政府信息化服務管理辦法第七條規定“符合下列條件之一的政務信息資源，應當在行政機關之間共享：（一）本行政區域內人口、法人、地理、金融、稅收、統計等領域具有基礎性、基準性、標識性特征的政務信息資源； （二）與本部門行政權力網上公開透明運行或者跨部門并聯審批、業務協同相關的政務信息資源；（三）行政機關依法履行職能需要共享的其他政務信息資源；（四）其他依照有關法律、法規和規章規定可以共享的政務信息資源。”三、主要措施1.科學設計全市信息資源整體架構信息資源整體架構分為四個層次，基礎軟硬件層、數據庫層、應用系統層、用戶層。基礎軟硬件層以云計算平臺為基礎，統一建設，共同使用，包括數據庫服務器、應用

4、服務器、網絡設備、信息安全設備、數據庫軟件、操作系統、中間件等；數據庫層包括各部門專業數據庫系統、公共基礎數據庫系統，實現整合共享；應用系統層包括各部門的業務系統、綜合信息管理系統，通過數據共享交換系統互連互通；用戶層為各政府部門，實現統籌規劃，共同建設信息資源，共同享受建設成果。整體架構如下圖所示：基礎共用數據共享系統互聯統籌規劃鎮江市信息資源整體架構圖2.統籌規劃信息化項目建設一是按照鎮江市國民經濟和社會發展信息化“十二五”規劃綱要統籌全市信息化項目建設；二是全面調查全市已建信息化項目情況，建立信息化項目庫，為規劃執行提供依據，為新建項目審批提供支撐；三是分析同類資源，并逐步歸并整合，實現

5、信息資源利用最大化；四是對信息化項目建設及應用情況進行評估，評價信息資源利用效率和效果。3.建立信息化項目準入制度制定鎮江市信息化項目管理辦法，規范信息化項目的立項、審核、建設、驗收等行為，報市政府審批后執行。新建政府投資的信息化項目以及非政府投資的重點信息化項目，報市信息化工作領導小組辦公室（設在市經信委，簡稱信息辦）審核后，投資部門撥付資金。4.推動全市信息系統互聯互通和信息共享一是調查各部門現有的數據資源和需要的數據資源，制定信息共享目錄；二是制定數據共享交換標準；三是完善城市級數據共享交換平臺，各部門業務系統通過此平臺互聯互通；四是各部門業務系統按照信息共享目錄向其他部門提供信息資源，

6、按照數據交換標準從其他部門獲取數據。5.建設公共基礎數據庫和綜合信息管理系統整合各部門現有的數據資源，建設市民信息、法人、宏觀經濟、地理信息、社會信用等涉及多部門的公共基礎數據庫和綜合信息管理系統，在權限審核和信息安全的保障下，面向有需要的政府部門提供數據服務。市民信息數據庫及管理系統，整合公安、人社、民政、綜治辦等部門的數據，由市經信委負責建設管理（市民卡工程已建）；法人數據庫及管理系統，整合工商、質檢、民政等部門數據，由市工商局負責建設管理；宏觀經濟數據庫及管理系統，整合統計、發改、經信、商務、稅務、財政等部門數據，由市統計局負責建設管理；地理信息數據庫及管理系統，整合國土、規劃等部門數據

7、，由市國土局負責建設管理；社會信用數據庫及管理系統，整合工商、稅務、人社、公安、質檢等31個部門數據，由市經信委負責建設管理；后續如有涉及多部門的數據資源，則新建公共基礎數據庫。新建信息化項目所需的數據資源，首先從公共基礎數據庫中獲取，如無法滿足要求，另行建設新的數據庫。6.加快云神工程建設完善云計算平臺，面向全社會提供基礎軟硬件服務。新建信息化項目，除上級主管部門明確要求單獨購置外，使用“云神工程”提供的基礎軟硬件，其后續維護服務和信息安全由云神公司負責保障。四、建議1.建議各部門制定中長期的信息化建設計劃，并報信息辦備案，以便于統籌規劃。2.建議各部門在建設信息化項目前，與信息辦及業務關聯部