1、市商品房預售資金監管實施細則第一章總則第一條依據城市房地產管理辦法、城市房地產開 發經營管理條例和市房地產開發經營管理辦法等規定, 制定本實施細則（以下簡稱“本細則” x第二條 市住房和城鄉建設局（以下簡稱“市住建局”） 是本市商品房預售資金監管的主管部門。市房產信息中心 （以下簡稱“房產信息中心”）具體負責本市新建商品房預售 資金監管的實施工作。第三條本細則所稱的“新建商品房預售資金”是指預 售商品房的房地產開發企業依法將其開發的商品房出售，由 購買人按照商品房買賣合同約定支付的定金、預付款、 房價款（包括首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸 款和住房公積金貸款X保證金等各種款項。第四條

2、 本細則所稱“開戶銀行”（即受托銀行）是指與 房地產開發企業和預售資金監管主管部門簽訂商品房預售 資金監管協議（以下簡稱“監管協議”，設立商品房預售資 金監管專用賬戶（以下簡稱“監管賬戶”）的銀行。第五條 凡在本市行政區域批準預售的新建商品房建 設項目（不含經濟適用住房、限價商品房等保障性住房項目）， 其預售資金的收繳、使用和監督管理工作，適用本細則。第六條 預售資金監管的圍主要包括項目建筑工程建 設安裝成本費用和裝修成本費用。若商品房開發項目按毛坯 房交付使用，則預售資金監管的圍不包括裝修成本費用。第七條 預售商品房的預售資金必須存入預售監管賬 戶，預售監管賬戶中留存的預售監管資金以確保項目

3、剩余工 程順利完工為原則。當留存的預售監管資金達到規定的監管 額度后，房地產開發企業可以使用規定留存的預售監管資金 額度以外的其他預售資金，優先用于項目工程有關建設。第八條預售資金監管期限自取得商品房預售許可 證開始，至項目具備辦理產權轉移登記(即項目已繳清相 關稅費，購房人可辦理轉移登記)終止。第二章預售資金監管賬戶的開立第九條 房地產開發企業申請辦理商品房預售許可 證前，應在本市選擇商業銀行，按照一次商品房預售許可 申請對應一個賬戶的原則開立監管賬戶。第十條 申請開立監管賬戶程序、申請房地產開發企業填寫監管賬戶開立申請表、資金使用計 劃書及企業基本信息等相關材料后向房產信息中心申請辦 理開

4、立監管賬戶。房地產開發企業應持以下材料辦理開立監管賬戶：(1) 開戶申請書；(2) 開發企業營業執照正副本；(3) 組織機構代碼證書；(4) 稅務登記證明；(5) 用款計劃書；(6 )土地使用權證；(7) 建設工程規劃許可證、施工許可證；(8) 測繪報告；(9 )項目手冊；(10 )項目建設方案及施工進度表；(11 )經辦人、委托書；(12 )其他應當提供的材料。以上第2、3、4、6、7、8點材料審核原件，留存復印 件，復印件須加蓋企業公章；第1. 5. 9. 10. 11. 12點 材料審核原件并留存。二、審核房產信息中心受理申請開立監管賬戶后3個工作日完成 審核，審核通過的，向房地產開發企

5、業出具新建商品房預 售資金監管賬戶開戶通知書。三、開立監管賬戶房地產開發企業持新建商品房預售資金監管賬戶開戶 通知書到商業銀行開立監管賬戶，監管賬戶名稱應由房地 產開發企業名稱和規劃批準的項目名稱組成。第三章預售資金監管協議的簽訂第十一條 房地產開發企業在辦理商品房預售許可 證前，須與開立監管賬戶的商業銀行（即“開戶銀行”）和 房產信息中心三方簽訂監管協議。監管協議格式文本由發文 單位擬定。監管協議中應載明房地產開發企業名稱、項目 名稱、坐落、國有土地使用證號、土地面積、總建筑面積、 總套數、工程預算清冊總額、監管銀行、監管賬戶名稱和賬 號等相關信息。未簽訂監管協議的房地產項目，不予發放商品房

6、預售 許可證。第十二條預售資金監管開戶銀行及預售資金監管賬 戶、賬號應對外公布，并在商品房買賣合同中載明。第十三條 根據人民幣銀行結算賬戶管理辦法等 賬戶管理規定，預售資金監管賬戶的性質為專用存款賬戶， 戶名由房地產開發企業名稱規劃批準的項目名稱組成，其中 房地產開發企業名稱須與該企業基本存款賬戶名稱一致，預 留銀行簽章上的名稱須與資金賬戶的名稱一致。第四章 預售資金監管賬戶的變更第十四條監管項目發生開戶銀行或監管賬戶變更 的，可以申請變更，變更期間該監管賬戶圍的新建商品房不 得銷售。房地產開發企業變更開戶銀行或監管賬戶的，須經原開 戶銀行、房產信息中心同意后，經批準解除原監管協議，重 新簽訂

7、新的監管協議，同時將原監管賬戶中的預售資金全部 轉入變更后的監管賬戶。房地產開發企業應持以下材料申請變更開戶銀行或監 管賬戶：(1) 監管賬戶變更申請書；(2) 原監管賬戶開戶通知書；(3) 原監管賬戶開戶證明；(4) 原開戶銀行及其上級單位出具同意變更監管賬戶 的證明文件；(5) 企業營業執照及經辦人、委托書；(6) 凡已簽訂監管協議的，房地產開發企業還應當交 回原監管協議原件。房產信息中心受理監管賬戶變更申請后3個工作日完成 審核，審核通過的，書面通知開戶銀行，辦理變更相關手續。第五章預售資金的收存第十五條房地產開發企業預售商品房時，應由購房 人將購房款直接存入監管賬戶。房地產開發企業不得

8、直接收 存購房款。第十六條按揭貸款購買商品房的，其按揭貸款由貸 款銀行直接轉入監管賬戶，并注明用途。第十七條 分期或其它付款方式購買商品房的，在簽 訂商品房買賣合同中，必須注明付款次數、每次付款金 額和付款時間，并按合同約定及時將購房款存入資金賬戶。第六章預售資金監管的額度第十八條 建筑工程建設安裝成本費用的預售資金監管 額度按照項目建設工程施工合同金額及項目施工各節點進 度來確定。主要包括主體結構封頂、竣工驗收、配套設施建 設完成、初始登記、具備辦理產權轉移登記條件五個節點。以上各施工節點完工時，建筑工程建設安裝成本費用的 預售資金監管額度分別為：（）項目主體結構封頂時，監管的預售資金額度為

9、建 筑工程建設安裝成本費用的50%o（二）項目完成竣工驗收時，監管的預售資金額度為建 筑工程建設安裝成本費用的20%o（三）項目完成配套設施建設時，監管的預售資金額度 為建筑工程建設安裝成本費用的10%o（四）項目完成初始登記時，監管的預售資金額度為建 筑工程建設安裝成本費用的5%o（五）項目具備辦理產權轉移登記條件時，預售資金監 管終止，監管的預售資金開發企業可全部使用。房地產開發項目為裝修交房的，裝修成本費用的預售資 金監管額度按照項目裝修施工合同金額及裝修施工各節點 進度來確定。主要有水電鋪設、濕作業（含防水作業和地板 鋪設等x涂料作業和木作業及油漆作業、部品安裝（含燈 具、潔具、電器安

10、裝和家具擺設等）四個節點。以上各裝修節點完工時，裝修成本費用的預售資金監管 額度分別為：（-）裝修水電鋪設完工時，監管的預售資金額度為裝 修成本費用的85%o（二）裝修濕作業（含防水作業和地板鋪設等）完工時， 監管的預售資金額度為裝修成本費用的65%o（三）裝修涂料作業和木作業及油漆作業完工時，監管 的預售資金額度為裝修成本費用的30%o（四）裝修部品安裝（含燈具、潔具、電器安裝和家具 擺設等）完工時，預售資金監管終止，監管的預售資金開發 企業可全部使用。第十九條 房地產開發企業申請撥付監管資金前，應 當向房產信息中心申請對項目工程形象部位進行現場查勘。第二十條 現場查勘合格后，房地產開發企業

11、按照施 工進度，持以下資料到房產信息中心申請辦理撥付手續：（1 ）監管資金撥付申請表。（2）已完工節點證明文件：結構封頂，提交主體結構 工程質量驗收證明；竣工驗收，提交建設工程竣工驗收備案 書；裝修，提供裝修合同及施工進度表；完成初始權登記，提交證本；具備辦理產權轉移登記，提供房屋稅務完稅證明, 購房人可單方辦理轉移登記等。(3 )開發企業營業執照及經辦人、委托書。第二十一條 申請材料審核合格后，由房產信息中心 在3個工作日出具同意撥付證明。第二十二條 房產信息中心應當嚴格查勘資料的檔案 管理，妥善保存查勘記錄、施工進度照片。第七章預售資金個明入賬的處理第二十三條購房人通過電匯、網上銀行轉賬等

12、方式交存購房款或者預售資金劃撥過程中因撥付失敗返回資金監管賬戶形成的不明入賬，房地產開發企業應當及時予以劃 分確認，劃分確認后方可申請使用該部分資金。第二十四條屬于資金錯誤劃入監管賬戶的，房地產開發企業應當提交以下資料到房產信息中心申請辦理不明 入賬退款通知書:(1 )不明入賬退款申請表；(2)開戶銀行出具的證明文件；(3 )企業營業執照及經辦人、委托書。由于發放購房貸款或者銀行匯款等原因造成資金錯誤劃入監管賬戶的，還應當提供相關發起銀行出具的證明文 件。第二十五條 房產信息中心受理申請后2個工作日完 成審核。審核通過的，向房地產開發企業出具不明入賬退 款通知書。房地產開發企業于2個工作日持不

13、明入賬退 款通知書到開戶銀行辦理退款手續。第八章預售資金監管的撤銷第二十六條 監管項目具備辦理產權轉移登記條件 后，房地產開發企業可以申請撤銷監管。第二十七條 房地產開發企業申請辦理撤銷監管通知 書，應當提交以下材料：(1 )撤銷監管申請表；(2)具備辦理轉移登記證明材料；(3 )企業營業執照及經辦人、委托書。第二十八條 房產信息中心受理申請審核通過后，向 房地產開發企業出具撤銷監管通知書。房地產開發企業 持撤銷監管通知書到開戶銀行辦理撤銷監管賬戶手續。第九章違規行為的處理第二十九條 房產信息中心和局安管科應當建立聯動 機制，加強房地產開發企業執行預售資金監管制度情況的日 常檢查和監督。第三十條房地產開發企業所提供的資金監管和拔付 的相關材料須真實準確。若發現房地產開發企業提供材料不 真實的，追究該企業的相關法律和經濟責任。第三十一條房地產開發企業不按