1、安全生產(chǎn)危險源辨識管理制度 1.管理職責 1.1項目部安全保障體系小組建立符合本項目部實際狀況的危急源辨識制度,負責指導(dǎo)檢查各施工工地危急源辨識工作,并制定相關(guān)掌握措施。 2.內(nèi)容及要求 2.1危急源辨識的主要范圍 危急源辨識掩蓋企業(yè)生產(chǎn)活動、產(chǎn)品或服務(wù)活動的全過程,包括: 1)作業(yè)地質(zhì)及環(huán)境條件。 2)作業(yè)場所平面分布。 3)建(構(gòu))筑物。 4)選購服務(wù)過程。 5)作業(yè)設(shè)備、裝置。 6)粉塵、毒物、噪聲、振動、高溫、低溫等有害作業(yè)場所。 7)管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。 8)勞動組織、生理、心理因素、人機工程學因素等。 2.2危急源辨識條件 2.2.1辨識時應(yīng)充分考慮

2、三種狀態(tài),即: 1)正常態(tài):指作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等根據(jù)其工作任務(wù)連續(xù)長時間進行工作的狀態(tài) 2)異常態(tài):指作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備周期性或臨時性的進行工作的狀態(tài),如設(shè)備的開啟、停止、修理等。 3)緊急態(tài):指發(fā)生火災(zāi)、爆炸、人員傷亡等狀態(tài)或其發(fā)生的臨界狀態(tài)。 2.2.2辨識時應(yīng)充分考慮三種時態(tài),即: 1)過去:指作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等過去的安全掌握狀態(tài)及發(fā)生過的人身傷害事故 2)現(xiàn)在:指作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全掌握狀態(tài)。 3)將來:指作業(yè)活動發(fā)生變化、系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進、報廢、退役等活動時產(chǎn)生的安全掌握狀態(tài)變化。 2.2.3六種能量逸散類型,即:動能、勢能、電能、物理能、化學能、生物能。

3、 2.2.4四種事故起因,即:人的擔心全行為、物的擔心全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境缺陷、管理缺陷。 2.3危急源辨識方法 2.3.1進行危急源辨識所必需的學問和經(jīng)驗。 1)關(guān)于對象系統(tǒng)的具體學問,諸如系統(tǒng)的構(gòu)造、系統(tǒng)的性能、系統(tǒng)的運行條件、系統(tǒng)中能量、物質(zhì)和信息的流淌狀況等。 2)與系統(tǒng)設(shè)計、運行、維護等有關(guān)的學問、經(jīng)驗和各種標準、規(guī)范、規(guī)程等。 3)關(guān)于對象系統(tǒng)中的危急源及其危害方面的學問 2.3.2危急源辨識方法可以粗略地分為對照法和系統(tǒng)安全分析法兩大類: 1)對照法。與有關(guān)的標準、規(guī)范、規(guī)程或經(jīng)驗相對照來辨識危急源 a安全檢查表。運用已編制好的安全檢查表,對組織進行系統(tǒng)的安全檢查,可辨識出存在的危急

4、源。 b詢問、交談法。與生產(chǎn)現(xiàn)場的管理、施工人員和技術(shù)人員交流爭論,獲取危急源資料。 c現(xiàn)場觀看法。到施工現(xiàn)場觀看各類設(shè)施、場地,分析操作行為、安全管理狀況等獲取危急源資料。 d問卷調(diào)查。問卷調(diào)查是通過事先預(yù)備好的一系列問題,通過到現(xiàn)場察看和與人員交談的方式來獲取職業(yè)健康安全危急源的信息。 e查閱相關(guān)記錄。查閱組織的事故、職業(yè)病的記錄,可從中發(fā)覺存在的危急源。 f獲取外部信息。從有關(guān)類似組織、文獻資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危急源信息加以分析研究可辨識出組織存在的危急源。 g工作任務(wù)分析。通過分析組織成員工作任務(wù)中所涉及的危害,可識別出有關(guān)的危急源。 2)系統(tǒng)安全分析法。系統(tǒng)安全分析是從安全角

5、度進行的系統(tǒng)分析,通過揭示系統(tǒng)中可能導(dǎo)致系統(tǒng)故障或事故的各種因素及其相互關(guān)聯(lián)來辨識系統(tǒng)中的危急源: a危急與可操作性研究。危急與可操作性研究是一種對工藝過程中的危急源實行嚴格審查和掌握的技術(shù),它是通過指導(dǎo)語句和標準格式查找工藝偏差,以辨識系統(tǒng)存在的危急源,并確定掌握危急源的對策。 b事件樹分析。事件樹分析是一種從初始原因事件起,分析各環(huán)節(jié)事件“成功(正常)”或“失敗(失效)”的發(fā)展變化過程,并預(yù)估各種可能結(jié)果的方法,即時序規(guī)律分析推斷方法。應(yīng)用這種方法對系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件進行分析,可辨識出系統(tǒng)的危急源。 c故障樹(事故樹)分析。故障樹分析是一種依據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果去查找與事故發(fā)生

6、有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個過程分析,可辨識出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的有關(guān)危急源。 2.4風險評價方法 根據(jù)風險評價結(jié)果的量化程度,評價方法可分為定性風險評價法和定量風險評價。常見的風險評價方法有兩種:專家現(xiàn)場詢問觀看法和作業(yè)條件危急性評價法(lec法) 2.4.1專家現(xiàn)象詢問觀看法 由專業(yè)人員組成專家評價小組對辨識出的危急源進行風險評價,定性推斷該風險發(fā)生的可能性以及一旦危害事件發(fā)生后所帶來的后果,并確定該危急源的風險級別,參考評價準則如下: 1)曾經(jīng)發(fā)生過且無良好掌握措施的重大事故或事件,評為不可容許風險。 2)曾經(jīng)發(fā)生過已制定有效掌握措施的重大事故或事件評為重大風險。 3)違反法律法規(guī)的

7、估計可能導(dǎo)致的事故結(jié)果在重傷或重傷以上的評為不可容許風險。 4)違反法律法規(guī)的估計可能導(dǎo)致的事故結(jié)果在重傷以下的評為重大風險。 5)相關(guān)方劇烈埋怨的事故或危害事件評為重大風險。 6)除上述5項以外的事故或危害事件評為一般風險。 2.4.2作業(yè)條件危急性評價法(lec法) 對于一般風險源的評估采用本方法。 1)判定準則 a危急性指數(shù)大于320的,確定為一級; b危急性指數(shù)大于等于161但小于等于320的,確定為二級; c危急性指數(shù)大于等于71但小于等于160的,確定為三級; d危急性指數(shù)大于等于20但小于等于70的,為四級; e危急性指數(shù)小于20的不列入等級。 2)判定方法 作業(yè)危急性指數(shù)是下列

8、三個因素的乘積: 危急指數(shù)d=l×e×c l-發(fā)生危急事件的可能性 e-作業(yè)者在危急環(huán)境下的狀況 c-事故的可能后果 a發(fā)生危急事件的可能性(l) l 分數(shù) 完全預(yù)料到 10 相當可能 6 不經(jīng)常,但可能 3 意外,很少可能 1 可以設(shè)想,但極少可能 0.5 極不可能 0.2 實際上不可能 0.1 b作業(yè)者在危急環(huán)境中的狀況(e) e 分值 連續(xù)處在危急環(huán)境中 10 每天在有危急的環(huán)境中工作 6 每周一次在危急環(huán)境中工作 3 每月一次在危急環(huán)境中工作 2 每年一次在危急環(huán)境中工作 1 極難出現(xiàn)在危急環(huán)境中工作 0.5 c事故的可能后果(c) 現(xiàn)象 可能后果 分值 大災(zāi)難 多

9、人死亡 100 災(zāi)難 數(shù)人死亡 40 特別嚴重 一人死亡 15 嚴重 嚴重致殘 7 重大 手足傷殘 6 較大 受傷較重 3 引人注目 輕傷 1 d危急指數(shù)評價(d) d 危急程度 風險等級 >320 極度危急,不能連續(xù)作業(yè) 不可容許風險 161-320 高度危急,要馬上整改 重大風險 70-160 顯著危急,需要整改 重大風險 20-70 一般危急,需要留意 一般風險 20 稍有危急,可以接受 一般風險 2.4.3定性或定量的風險評估方法 1)項目部安全生產(chǎn)部應(yīng)組織對施工組織設(shè)計文件、危急性較大分部分項工程的施工方案及相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案等進行風險評估,確定風險等級,編制風險評估報告。 2)風險

10、評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審核后向建設(shè)單位報備。 3)風險等級分為4級:包括一般(級)、較大()、重大()及特大()風險。 2.5風險掌握 2.5.1風險掌握原則 風險掌握措施應(yīng)首先考慮風險消退的原則,然后再考慮風險降低的措施(降低風險概率,降低傷害潛在的嚴重程度),將使用個體防護措施作為最終的手段。 2.5.2重大危急源 1)對評價出的重大危急源,各部門要分析原因,實施糾正及預(yù)防措施。 2)依據(jù)危急化學品重大危急源辯識構(gòu)成重大危急源、級及以上風險的施工專業(yè)活動必需嚴格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的要求。 3)對于存在技術(shù)、資金問題的風險源,職能部門將分期列入當年或來年的整改方案進行整改。 4)項目部安

11、全生產(chǎn)辦公室和各施工項目部分別建立重大危急源管理臺帳。 2.5.3一般危急源 1)一般危急源由基層單位和從業(yè)人員按要求進行風險掌握,從業(yè)人員執(zhí)行按國家法律法規(guī)標準規(guī)范和操作規(guī)程。 2)基層單位要建立一般險源管理臺帳,依據(jù)危急源的特點進行分時分級掌握。 2.6危急源的掌握 2.6.1重大危急源所在單位重點掌握,項目部每半年檢查一次,基層單位每月檢查一次,班組每周檢查一次,作業(yè)人員每天檢查一次。 2.6.2一般危急源所在部門嚴格掌握,項目部安全生產(chǎn)辦公室每月檢查一次,各項目部每周檢查一次,作業(yè)人員每天檢查一次。 2.6.3檢查人員應(yīng)專心填寫檢查記錄,對于檢查中發(fā)覺的問題和隱患,應(yīng)采取防范措施并限期

12、整改。 2.6.4項目部安全生產(chǎn)辦公室負責按要求上報備案重大危急源工作。 2.6.6項目部安全生產(chǎn)辦公室組織有關(guān)部門對危急源對應(yīng)崗位制定監(jiān)控組織措施,措施中要求明確職責、崗位人員培訓、防護器具配置要求及安全掌握措施。 2.6.7級及以上風險的施工專業(yè)活動的風險掌握應(yīng)符合下列規(guī)定: 1)重大風險源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)項目部安全副總或總工程師審批后需上報監(jiān)理及建設(shè)單位,有建設(shè)單位組織相關(guān)論證會議。 2)建立級及以上風險源的監(jiān)控及驗收、日常巡查及記錄、定期報告的工作制度。 3)項目經(jīng)理或項目技術(shù)人員在工程施工前,應(yīng)對施工人員進行安全技術(shù)培訓及交底;施工現(xiàn)場需設(shè)立相應(yīng)的危急告知牌。 4)適時組

13、織對典型的重大風險源開展應(yīng)急救援演練。 5)當專項風險等級為級且無法降低時,必需提高現(xiàn)場防護標準,落實應(yīng)急處置措施,視狀況開展第三方施工監(jiān)測。未取得有效措施的,不得施工。 3危急源的編號和標志 3.1危急源編號 1)重大危急源由項目部統(tǒng)一編號,按重大危急源進行管控。 2)一般危急源由各基層單位參照項目部編號的原則自行排列編號。 3.2危急源標志 重大危急源,要設(shè)立醒目的危急源標志及相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并懸掛在明顯位置,以便提示。 3.3標志內(nèi)容 標志牌上定好名稱、編號、危害及責任者,并寫清留意事項(提示)。詳見圖一。其中: 1)名稱-危害部分稱謂; 2)地點-所在位置、崗位; 3)危害-可能引起的事故危害; 4)責任人-危急部位單位負責人; 5)留意(提示