1、市場監管局優化營商環境工作開展情況報告 市場監管局優化營商環境工作開展情況的報告 今年以來，按照市委、市政府工作部署要求，我局認真貫徹落實上級關于深化“放管服”改革創優營商環境各項工作部署，堅持立足職能職責，采取有效措施，為我市經濟高質量開展營造了良好的市場環境。現將工作情況匯報如下： 一、工作開展情況 (二)不斷深化商事制度改革。深入開展企業開辦、注銷提升行動，進一步降低市場準入門檻。統籌推進“證照別離”“多證合一”改革，全面推進企業開辦“六個一”體系建設。完善綜合效勞窗口，建設完成企業開辦“一網通辦”平臺系統，企業開辦時間壓縮至1個工作日內完成。市場主體加速增長，新增各類市場主體*萬戶，總

2、量達*萬戶。設立企業注銷網上效勞專區，實現企業注銷“一網”效勞，進一步提高市場主體退出效率。今年以來，全市注銷企業*萬戶。優化審批效勞，出臺優化生產經營主體營商環境的實施意見，對相關企業的申辦、變更等行政許可事項，在適用范圍內實行告知承諾，取消發證前現場檢查或者實行先批后查。根據政務效勞網阜陽分廳公示的行政許可（備案）事項“承諾時限”，持續壓減辦理時限、環節，對不需現場檢查的行政審批（備案）事項，辦理環節減少為2個環節。 (三)全面提升監管效能。深入開展市場監管提升行動，出臺202x年度“雙隨機、一公開”抽查工作方案202x年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作方案等文件，確保日常監管“雙隨機”全

3、覆蓋。今年以來，全市*家單位開展了“雙隨機、一公開”抽查，累計抽查市場主體*家。實施跨部門協同監管，制定部門聯合抽查實施方法等，催促市直各部門按照抽查清單事項相連相近、監管互補和業務實際需求等，積極與其他相關部門之間有效對接，合理確定隨機聯查部門以及隨機聯查的事項、發起方式、抽查比例等。 (四)扎實開展知識產權工作。落實加快知識產權強市建設假設干政策措施要求,大力培育高價值專利和知名品牌，202x年，全市新申請創造專利*件，獲創造專利授權件.截至目前，全市有效創造專利共有件，每萬人口創造專利擁有量件。全市商標注冊申請量1*件，新核準注冊商標*件，有效注冊商標總量達*件。推動專利商標混合質押，辦

4、理專利、商標質押*筆（件），融資金額*億元。 (五)全力效勞企業開展。常態化開展“四送一服”工作，開展政策宣講*場次，調研企業*家。全面推進“個轉企”工作，累計完成“個轉企”*戶。做好市級領導調研走訪“四送一服雙聯”企業復工復產和包聯工程推進情況的聯絡、協調工作，扎實有序推進“四送一服雙聯”活動常態化、制度化。組織質量管理和檢驗檢測機構專業技術人員到包聯企業開展“質量提升”幫扶活動，引導企業積極導入卓越績效模式等先進的質量管理方法，推動企業質量管理水平的提升。 二、存在的主要問題 .關于優化營商環境工作情況匯報 首先，非常歡送和感市考核組各位領導蒞臨檢查指導工作。為方便各位領導了解情況，指導工

5、作，現在我把區優化營商環境有關工作情況向各位領導作簡要匯報： 今年以來，為全面營造快捷、高效、規、透明的營商環境和政務效勞體系，推動經濟加快開展，我區從健全機制、夯實根底、優化流程、專項整頓等幾個方面入手，全力推動審批效勞、涉企收費和檢查、中介組織清理等重點工作的開展，取得了一定成效。一是進一步統一思想，提高認識。年初經濟工作會后，區政府主要領導專門組織召開全區優化營商環境工作會議，貫徹落實市委、市政府有關文件精神，研究部署優化營商環境重點工作，發動全區上下進一步統一思想，提高認識，制定方案，明確責任，切實做好優化營商環境各項工作。二是進一步完善組織，健全機制。我區充實調整了由區長任組長，常務

6、副區長和紀委書記任副組長，有關部門主要負責人為成員的全區優化營商環境工作領導小組，并分別明確區編辦、政務效勞中心、物價局、黨風政風監察室為牽頭部門，分別牽頭做好優化審批效勞、規涉企收費和檢查、清理中介組織三項重點工作，確保工作順利推進。三是深入開展專項整治，提高工作實效。先后開展了行政審批事項集中清理、入. .企聯合會審檢查、涉企收費專項檢查、為企業效勞專項治理、權力清單公開制度等集中整治活動，全區營商環境得到進一步優化。三項重點工作具體開展情況如下： 一、優化審批效勞工作 一是完成政府部門行政權力清單編制工作。根據全省統一部署，去年9月份，由區編委辦牽頭，組織有關部門開展了政府權力清單編制工

7、作。區政府57個部門共保存行政權力事項3997省市下放權力事項），其中行政審批322項，行政處分2876行政強制197項，行政征收44項，行政給付40項，行政裁決10項，行政確認48項，行政獎勵34項，行政監督240他權力186項。今年3月10日，以區政府文件（*發xx3號）進行公布，并在區政府進行公開。二是完成政府部門責任清單編制工作。根據全省統一部署，今年*月份，由區編委辦牽頭，組織有關部門開展了政府部門責任清單編制工作。全區40個部門共梳理主要職責330條、厘清部門職責邊界144條、制定事中事后監管制度330條、明確公共效勞事項147條。今年7月23日，以區政府文件（*發xx16號）進行

8、公布，并在區政府進行公開。三是開展行政審批制度改革工作。開展行政審批事項業務手冊和效勞指南編制工作。8月22日區編辦下發了關于做好編制和的通知（*編辦發xx11號），明確編制容和圍、原那么要求和時間安排。為確保業務手冊和效勞指南編制的規性、有效性，組織召開了全區推. .進行政審批事項業務手冊和效勞指南編制工作業務培訓會，向各部門、各單位分管負責同志和具體負責編制工作的人員詳細講解了行政審批事項業務手冊編寫規和行政審批事項效勞指南編寫規。截至目前，全區所有部門的行政審批事項業務手冊和效勞指南已編制完成，并在上進行公示。為健全目錄管理制度，搞好上級取消下放行政審批工程銜接落實工作，建立行政審批事工

9、程錄動態管理制度，對行政審批事項取消、調整或變更的，及時通知有關部門（單位）搞好銜接落實，實時更新目錄信息。截止目前，共承接上級下放至區級部門審批事項34項，對應上級部門取消事項31項，各部門（單位）都已落實到位。四是加強行政審批事中事后監管工作。為切實加快政府職能轉變,推動政府管理由重視事前審批轉為嚴格事中事后監管上來。我區印發了區人民政府辦公室關于加強行政審批事中事后監管工作的意見（*政辦字xx34號），明確了監管容、監管措施、監管程序等容，特別是對涉及多個部門的審批事項、取消的審批事項、承接下放的事項，催促部門（單位）積極出臺相應監管制度，逐項編制具體的監管方案，搞好后續監管工作。同時，

10、將監督舉報在網上進行公示，接受社會監督。截至目前我區各部門、單位都已制定了符合本部門實際情況的行政審批事中事后監管方案。五是是積極實施“兩集中兩到位”。區政務中心已進駐部門（單位）21個，窗口35個。已進駐的審批效勞工程全部在大廳辦理，各窗口均有審批效勞事項辦事指南、審批流程，凡進入中心的收費工程全. .部在中心收取。為提高辦事效率，進一步優化審批流程，壓縮審批時限，辦事效率提速50%以上，全年辦理審批效勞事項10692多件,現已全部辦結，群眾滿意率100%。 二、規涉企收費和檢查工作 按照國家和省市改善營商環境的要求，今年以來，由物價部門牽頭對涉企行政事業性收費和效勞價格進行了全面清理規。一

11、是涉企行政事業性收費嚴格執行國家和省市有關政策。對涉企行政事業性收費工程，凡國家、省市明令取消和暫停的，予以取消和暫停； 凡國家、省市有上下限幅度的收費標準一律執行下限標準。從今年下半年開始，我區開展了“價格效勞面對面活動”，主動送價格政策到企業、基層。組成專門工作組，宣傳涉企收費政策，征求企業對涉企收費單位意見建議，受理企業咨詢舉報。二是嚴格涉企社會團體會費收取標準。由主管部門嚴格把關，涉企社會團體只準收取合理會費，制定或修改會費標準須經會員大會半數以上表決通過。三是密切配合抓好監管。嚴格實行涉企違規收費責任追究制度，由物價、財政、監察、糾風、審計等部門聯合執法，切實加大對涉企執收單位的監督

12、檢查力度，從9月份開始，組成兩個檢查組，開展了全區涉企收費專項檢查。對工程不公開、政策不透明、標準不落實，擅自多收費、亂收費的違規行為，公開曝光并嚴肅處理。同時，暢通涉企收費投訴舉報渠道，更新完善了兩級價格舉報中心，接入國家價格舉報網絡，配齊配強了價格舉報機構工作人員。可以直接登錄價格舉報平臺或直接. .撥打“12358”價格舉報效勞進行投訴舉報。并及時受理反映的情況和問題，確保優惠政策落實到位。 同時，為打造優良的經濟開展環境，維護企業正常生產經營秩序，我區進一步完善了入企檢查聯合會審制度，嚴格入企檢查審批，堅決取消可查可不查、無檢查依據的入企檢查。今年以來批準的入企檢查單位減少到只有區國稅

13、局、區住建局2稅局按照省市局關于對重點稅源企業檢查的通知要求，結合區實際，擬選47家企業進行檢查，并報送了檢查方案，實際檢14家，如期報送了檢查情況匯報。區住建局下屬單位xx區污水處理費征收辦公室按照有關文件要求，報送了入企征收污水處理費的申請，申請檢查9家，實際檢查9家，按時間要求如期報送了入企收費情況回復。經過嚴格落實涉企檢查備案制度，控制涉企檢查次數，杜絕重復檢查、多頭檢查，有效減輕了企業負擔。 三、清理中介組織工作 根據市紀委、市監察局關于加強中介機構防治腐敗工作的意見要求，為促進中介機構規化、法制化開展，我區按照“清理、整頓、規、開展”的工作原那么，結合工作實際，突出“四個到位”，從

14、9月15日開始，在全區圍開展中介機構專項清理整頓，全面規中介機構經營行為，切實解決中介機構侵害企業和群眾利益的問題，有效維護健康、公平、有序的社會主義市場經濟秩序。一是開展了行政審批前置效勞收費工程清理摸底工作。由區編辦、監察局、物價局、財政局、政務效勞中心管理辦公室等部門聯合. .開展了行政審批前置效勞收費工程清理摸底工作。但凡區直部門、單位開展行政審批時，要求申請人委托企業、事業單位、社會組織等機構開展的作為行政審批受理條件的有償效勞，全部納入清理圍，包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒定、證明、審查報告、培訓、設施設計、咨詢等。二是部門聯動，嚴格審核。由區編辦牽頭，會同相關

15、部門，抽調專人組成審核組，聯合辦公、集中審核，依據行政許可法有關要求，對部門上報的行政審批中介效勞收費工程逐項逐條審核與反應。根據省政府辦公廳關于xx省市區行政許可事項通用目錄有關事宜的通知（x政辦字xxx號）公布的區級行政許可通用目錄，凡未列入通用目錄相對應的中介效勞收費工程，一律不列入清單； 凡不屬于法律法規、國務院決定和部門規章規定的中介效勞收費工程，一律不列入清單。9月份編制完成區級行政審批中介效勞工程清單，共清理出15直部門的38項行政審批前置效勞收費工程，43個部門（單位）零報告。三是全面公開公示。印發了xx區人民政府關于公布區級行政審批中介效勞工程清單的通知（x政發xxx號），同時，在區政府和區機構編制進行公布，接受群眾監督、方便群眾辦事。四、積極引進中介