1、落實科學發(fā)展觀，強化規(guī)劃調(diào)控作用xx年全省建設工作 會議經(jīng)驗交流材料 落實科學發(fā)展觀，強化規(guī)劃調(diào)控作用 為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展服務 xxx市城市規(guī)劃局x各位領導，同志們：我局自x x x x年x x月升格為市政府一級單位以來, 在省建設廳的關心支持下，在市委、市政府的正確領導下, 全市廣大城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者堅持以“三個代表”重要思想為 指導，緊緊圍繞市委、市政府提出的“xxxx, xxx x, xxxxxxxx, xxxxxxxx ”的發(fā)展戰(zhàn)略 目標，通過科學規(guī)劃、高效管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了矚 目的成績，規(guī)劃綜合調(diào)控作用得到了充分體現(xiàn)，為統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強有力的支撐，我市城鄉(xiāng)

2、規(guī)劃 工作步入了一個新的歷史發(fā)展階段。根據(jù)會議的安排，我代表xx市城市規(guī)劃局就城鄉(xiāng)規(guī) 劃工作談幾點體會，不足之處敬請大家批評指正。一、領導重視，推進了城鄉(xiāng)規(guī)劃的健康發(fā)展。眾所周知，城鄉(xiāng)規(guī)劃的好壞在很大程度上取決于領導, 尤其是取決于城市領導者決策的科學化。近幾年，特別是 去年以來，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作得到了省建設廳的悉心指 導，得到了市委、市政府的高度重視，上上下下統(tǒng)一認識, 切切實實把規(guī)劃作為城市建設的龍頭來抓，成立了以市委 書記xx為第一主任、市長xx為主任、市政府分管市長 為常務副主任的市城市規(guī)劃管理委員會，每季度召開一次 例會，聽取規(guī)劃部門情況匯報，研究區(qū)域發(fā)展重大問題。 在去年召開的幾次

3、城市規(guī)劃重大項目評審會上，書記、市 長親臨現(xiàn)場并作重要指示，確保了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的順利進 行，確保了規(guī)劃自上而下的貫徹力度。同時市政府還專門 聘請了位全國著名學者、專家作為xxxx城市規(guī)劃建設 專家委員會成員，加強了城鄉(xiāng)規(guī)劃指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理 的力度，保證了城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的準確性和科學性。去年月，為進一步加快我市城市化進程，市委、市政 府審時度勢，及時下發(fā)了和，兩個明確要求堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌, 以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，注重城鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量和效益，注重 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。下發(fā)了，并把搞好一個科學合理的規(guī)劃放 在第一位，市委書記親自參加全市規(guī)劃建設工作會議并作 重要講話，就城鄉(xiāng)規(guī)劃工作方面提出了更高的要求。此外,

4、書記、市長每次到縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，首先看的就是 城鄉(xiāng)規(guī)劃。這些工作的開展對進一步促進我市的城鎮(zhèn)化進 程，起到了巨大的推動作用。xx年，我市的城市化水平 提高了xx個百分點，而且這一年也是我市歷年規(guī)劃設計 資金投入最多的一年，通過財政撥款、招商引資、項目運 作等多渠道籌集資金，全市累計投入xxxx萬元，其中 市本級投入高達x x x x萬元。二、科學規(guī)劃，形成了完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的重要手段, 是政府用以保護生態(tài)與自然環(huán)境，合理利用資源，統(tǒng)籌安 排發(fā)展建設空間布局，嚴格控制城市建設規(guī)模，引導城鎮(zhèn) 化健康發(fā)展，維護公正與公平的重要依據(jù)。一年多來，我 們牢固

5、樹立和落實科學的發(fā)展觀，把堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā) 展、堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持可持續(xù) 發(fā)展、堅持以人為本貫穿在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的全過程，主要 體現(xiàn)在以下四個方面：創(chuàng)新地編制了市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。我們在嚴格按照省 域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的前提下，委托南京大學城市規(guī)劃設計研 究院編制x x市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過創(chuàng)新，把大xx城 鎮(zhèn)群空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和xx中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 作為市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的兩個專題來研究，明確了我市為 區(qū)域中心城市，承擔著區(qū)域發(fā)展中心的職能，并就如何通 過區(qū)域整合來實現(xiàn)發(fā)展，城鎮(zhèn)群內(nèi)部如何協(xié)調(diào)發(fā)展，如何 做強做美中心城區(qū)等作了比較全面的闡述和分析，提供了 理論依據(jù)，具有科

6、學的指導意義，得到了省部領導和專家 的高度評價，順利通過了專家組的兩次評審。通過規(guī)劃， 將x x中心城市建設成為產(chǎn)業(yè)聚集中心、人口居住中心、 市場集散中心、交通樞紐中心、旅游休閑中心、科教文化 中心；通過規(guī)劃，用綠色空間過渡和快速通道相連把周邊 縣城連為一體，構建xx城鎮(zhèn)群；通過規(guī)劃，解決制約濱 湖地區(qū)發(fā)展的水利、交通基礎設施“瓶頸”，推動區(qū)域間資 源共享、聯(lián)動發(fā)展。規(guī)劃的編制力度和質(zhì)量得到加強。根據(jù)市委、市政府 提岀的把xx市構建成為四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā) 展地區(qū)的戰(zhàn)略目標，我們通過對規(guī)劃編制單位的國內(nèi)外招 標，邀請省內(nèi)外知名專家進行評標，有針對性的引進國內(nèi) 外有實力的規(guī)劃編制單位，如

7、確定了南京大學城市規(guī)劃設 計研究院、江蘇省城市規(guī)劃設計研究院、同濟大學城市規(guī) 劃設計研究院、華南理工大學建筑設計研究院、杭州園林 規(guī)劃設計院等知名規(guī)劃設計單位進行區(qū)域規(guī)劃、詳細規(guī) 劃、校園規(guī)劃以及園林景觀規(guī)劃的編制，每個規(guī)劃設計方 案都經(jīng)過了專家組的充分論證，確保了規(guī)劃編制的質(zhì)量， 除塵濾布保證了規(guī)劃的科學性。一年來，市本級完成了從 體系規(guī)劃到專項規(guī)劃的多項規(guī)劃編制，通過一系列的規(guī)劃 編制，加強了城市綠地、自然地貌、植被、水系、濕地等 生態(tài)敏感區(qū)域的保護，進一步引導合理開發(fā)和利用城市土 地，以城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃確定的優(yōu)先地區(qū)為重 點，提高控制性詳細規(guī)劃的質(zhì)量。市總體規(guī)劃個平方公里 范圍

8、現(xiàn)已完成了個平方公里的控規(guī)編制，控規(guī)覆蓋率達到 以上。全x x x x個行政村中，xx個村已編制村莊規(guī)劃，村莊規(guī)劃編制率為xx%,位于全省前列。堅持可持續(xù)發(fā)展，積極為經(jīng)濟發(fā)展提供服務。我市的城鄉(xiāng)規(guī)劃牢固樹立既為經(jīng)濟發(fā)展服務又堅持城市的可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略的原則。完成了圖書館、體育中心、x x x x中學、廣播電視中心、萬噸自來水廠、垃圾中轉站、垃圾及 污水處理廠等一系列基礎設施的規(guī)劃選址工作。通過將原xx、xx、x x三個園區(qū)進行規(guī)劃整合，拉動了全市工 業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，我市去年工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)銷售收入億元，增 長。同時，以營造xx市城市風貌特色為重點，注重自 然山水的保護，挖掘城市的歷史文化內(nèi)涵，提高城

9、市文化 品質(zhì)，通過綠地系統(tǒng)規(guī)劃、一山兩江十一湖山水格局概念 規(guī)劃、榴溪生態(tài)走廊概念規(guī)劃、云碧峰森林公園總體規(guī)劃、 兩塔文化公園規(guī)劃等集經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)效益于一 體的規(guī)劃編制，帶動了城市周邊地塊升值，拍賣地塊價格 比原來翻了一至二倍。通過規(guī)劃的綜合調(diào)控，全年僅為市 本級財政就創(chuàng)收了萬元的土地收益。以人為本思想得到進一步體現(xiàn)。為進一步妥善解決城市拆遷安置，去年我市在城東、城西、城南、城北規(guī)劃了個安置小區(qū)，緩解了拆遷壓力，并積極引導商品住宅開發(fā) 向符合工薪階層需求的方向發(fā)展，讓經(jīng)濟適用住房成為解 決中低收入居民家庭住房的主渠道。同時，還完成了 xx 花苑、x x x x花園、x x x x大廈

10、、x x x x公寓、x xxx、x x x x等高品位住宅小區(qū)的規(guī)劃，大大改善了 我市的人居環(huán)境。三、高效管理，保障了城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施。為加強規(guī)劃的透明度和公眾的參與度，市本級和大部 分縣（市）單設了規(guī)劃展示館，并向公眾開放。同時在市 本級率先實行規(guī)劃公示制度，對建設項目全部進行社會公 示，推行“陽光規(guī)劃”，一是進行批前公示：在批準用地前 在現(xiàn)場張貼總平面規(guī)劃圖，將容積率、日照間距、建筑密 度、綠地率等指標全部進行社會公示；二是進行批后公示: 在建設現(xiàn)場設立公示牌進行公示，公示內(nèi)容為建設單位、 建筑層數(shù)、四周間距、投訴舉報電話等，以便新聞輿論、 普通百姓、規(guī)劃監(jiān)察人員等各方面監(jiān)督，通過廣泛

11、聽取周 邊群眾和有關單位的意見，避免了不必要的糾紛，取得了 良好的社會效果。同時，進一步加強對各縣（市）的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察力度, 聘請了xx位規(guī)劃督察員，對xx、xx、xx等xx個 縣（市）進行派駐城市規(guī)劃督察員的試點工作，并由市城 規(guī)委專門下發(fā)了，明確了督察員的職責、任務，落實了工 作經(jīng)費。督察員每組人，每月下去一次，對城市規(guī)劃的編 制、審批和建設活動進行督察。經(jīng)過一年來的試點，取得 了良好的效果，比如，規(guī)劃督察員在參加有些縣（市、區(qū)） 的技術審查會時，感到控規(guī)調(diào)整較為頻繁，調(diào)整的對象又 是城市綠地、學校、醫(yī)院等，強制性內(nèi)容較多，不能體現(xiàn) 規(guī)劃的嚴肅性，同時也將傷害城市公共利益，對此，督察 員與

12、相關部門交換意見之后，在隨后的規(guī)劃技術審查會上, 他們有了明顯的改進，避免了某些部門的短期行為，有利 于城市的可持續(xù)發(fā)展。xx年我們將在全市全面推廣實行。為適應城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的新形勢、新要求，市長親自率 市政府、規(guī)劃、建設等部門領導到新加坡、壓濾機濾布廠 家馬來西亞新首都等地考察學習城市規(guī)劃建設，隨后我局 組織部分中層干部和業(yè)務骨干赴上述兩國考察城市規(guī)劃、 環(huán)境特色和建筑風格等；同時還安排人員到xx跟班學習 一個月，到xx、xx等地規(guī)劃部門考察，總結這些城市 先進經(jīng)驗，提高了干部職工的業(yè)務能力和崗位服務水平。同時加快信息化建設的步伐，建立局域網(wǎng)，配備了規(guī)劃軟 件，規(guī)劃手續(xù)的辦理及發(fā)證全部實現(xiàn)微機操作，工作效率 和服務水平得到進一步提高，保障了城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施。 在全省建設系