1、懲治和預防腐敗體系實施辦法懲治和預防腐敗體系實施辦法 為了深入貫徹溫州市反腐倡廉防范體系實施方案 （溫委 發20xx68號）的精神，按照市委第九次黨代會提出的構建 反腐倡廉防范體系的要求，結合我市科技工作實際，特制定 本實施方案。文秘資源網 一、構建懲治和預防腐敗體系 的總體思路和工作目標1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指 導，貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞 加強黨的執政能力建設，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第 一要務，緊緊圍繞建設“一港三城”、打造“科技強市”的 戰略目標，堅持建立與科技事業改革發展大局相適應，堅持 教育、制度、監督三者并重，堅持系統性、科

2、學性、可行性 相統一，堅持繼承與創新相結合，逐步加大治本力度，著力 構建適應社會主義市場經濟要求，符合我市科技工作實際的 懲治和預防腐敗體系，為實施科技強市戰略提供堅強有力的 政治保證。2、工作目標。力爭至 20xx 年，初步建立起與社會主義市場 經濟相適應的懲治和預防腐敗體系，使科技系統的黨員干部 廉潔從政更加規范，部門的黨風和行風明顯好轉，對黨員干 部行使權力的監督切實得到加強，對腐敗現象的預防和治理 取得顯著成效，最大限度地降低腐敗發生率，反腐倡廉工作 納入制度化、規范化、法制化的軌道。二、創新管理機制，規范約束黨員干部的從政行為3、健全用人機制，推進干部人事制度改革 嚴格遵守黨政領導干

3、部選拔任用工作條例 。要認真 執行干部任用條例的各項規定，進一步規范科技系統干 部選拔、推薦、考察、醞釀、討論、任用等程序和方法，對 本級管理的干部任用，不符合條例規定的不提名不上會；對 下級報來的干部任用，不符合條例規定的不審批。單位黨政 主要領導要帶頭嚴格執行 干部任用條例 ，堅持集體討論、 民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。要進一步完善干部 選拔任用工作的民主監督制度，認真落實群眾對干部選拔任 用工作的知情權、參與權、監督權。深化干部人事制度改革。根據國家公務員暫行條例 和關于黨政機關推行競爭上崗的意見 ，按照黨管干部、 德才兼備、廉浩自律、群眾公認、注重實績和公開、平等、 競爭、擇優

4、的原則，積極推行競爭上崗，逐步形成優秀人才 脫穎而出、 干部能上能下、 富有生機與活力的選人用人機制。 同時，完善干部輪崗制度。完善干部考核制度。進一步完善機關工作人員考核制度， 抓好平時考核和年度考核。建立對直屬單位領導班子成員年 度目標責任制考核、聘任到期綜合考核制度。領導干部因失 職而造成重大決策失誤，導致重大損失的，應引咎辭職或責 令辭職，具體辦法按照 黨政領導干部辭職暫行規定 執行， 對不稱職、不勝任現職的領導干部進行調整。4、加強項目管理，創新科技管理體制深化改革，完善科技管理體制。逐步建立項目決策、管 理過程中相互制約機制。 以經費配置、 使用為重點， 對決策、 執行等重要環節進

5、行改革，從體制上確保科技管理行政行為 和科技資源配置的科學性、公正性。在堅持成果評獎的公示 制基礎上，逐步做到科技經費投入向社會公開，接受群眾的 監督，真正做到公開、公平、公正。合理競爭，將項目立項機制由指令性計劃機制向公平競 爭機制轉變。大力倡導通過招投標、委托決策程序，力求為 企業選擇技術依托單位轉變成由科技部門出題目、企業和技 術依托單位自由結對接標，爭取在制造業信息化工程等項目 中先做試點。同時，依托網上技術市場，廣泛征集社會科技 重大研究課題和技術難題，科學設計，通過合理競爭，實現 科技資源優化配置。強化監督，從重立項輕管理向立項和實施全程管理并重 轉變。配合有關部門，建立項目管理數

6、據庫，實時跟蹤項目 的實施情況，加大監督檢查力度，對重大項目、重點項目試 行審計，對一般項目要做好跟蹤管理。建立項目責任人信用登記制度，加強誠信教育。5、轉變工作作風，全面推進機關自身建設 深化機關效能建設。已經出臺的各項制度要不折不扣地 執行，“四條禁令”要繼續嚴格執行；同時，進一步完善和 落實政務公示制、服務承諾制、首問責任制和一次性告知制 以及AB崗工作制等制度，做到有章可循，依法辦事。努力 強化機關工作人員的責任意識和效率意識，切實轉變工作作 風。以創建文明機關為載體，使我局內部管理更加規范，工 作程序更加井然；提倡文明接待、文明辦公，按照文明行為 規范手冊規定要求，進一步規范機關工作

7、人員辦事行為。積極推進政務公開。進一步完善政務公開制度，科技部 門可公開的事項必須公開，必須接受群眾監督。要公開各處 室的職責范圍， 制定并公示辦事程序流程圖， 公開辦事依據、 辦事程序、辦事要求、辦事時限、辦事紀律及承辦部門、承 辦人員、負責人姓名等內容。加強電子政務建設，提高行政 行為的透明性和行政管理的效率。三、加強監督機制，提升科技系統廉政建設整體水平6、進一步加強黨內監督。要認真貫徹落實中國共產黨黨內監督條例（試行） 規定的各項 制度，堅持民主集中制，嚴格執行局黨委議事規則和局 工作規則 。局黨委要嚴格按照有關要求，對涉及重大決 策、干部任免、重大科技項目安排等，須經過黨委會、辦公

8、會集體研究決定。黨委會、辦公會作出的決定，領導班子成 員按照個人分工的原則認真貫徹執行，并承擔工作責任。要 定期召開民主生活會，積極開展批評和自我批評。健全黨內 情況通報和重大決策征求意見制度，充分發揮領導班子內部 和廣大黨員的監督作用。局紀檢部門要認真履行職能，協助 局黨委切實加強對各級領導班子及其成員的監督。通過健全 和完善黨內監督制約機制，實現黨內監督工作的程序化和制 度化。7、進一步加強對執行黨風廉政建設責任制的監督。認真貫 徹執行黨風廉政建設責任制，要重點抓好以下三個環節：一 要進一步抓好責任分解。結合落實懲治和預防腐敗體系實 施意見，進一步抓好目標任務和責任的分解，確保責任到 位，

9、工作落實。二要嚴格責任考核。要進一步建立和完善責 任考核制度，完善領導干部述職述廉制度，強化責任考核的 規范性、有效性，并將責任考核結果作為干部業績評定、獎 勵懲處、選拔任用的重要依據。三要落實責任報告制度。黨 政領導班子成員每年要報告本人廉潔從政和執行黨風廉政 建設責任制情況。每年年底局屬各單位黨組織，要上報黨風 廉政責任制落實情況。8、進一步拓寬監督渠道，保障群眾的監督權和知情權。充 分發揮社會各界的監督作用。不定期召開座談會，直接征集 社會各界對科技部門黨風廉政建設工作的意見和建議，促進 決策的科學化和民主化。要堅持開展年度民主生活會征求意 見和評議活動，認真做好群眾來信來訪工作，切實糾

10、正群眾 反映的突出問題。四、完善教育機制，筑牢拒腐防變的思想道德防線9、完善學習制度。堅持和完善黨委理論學習中心組學習制 度，以黨委中心組的學習推動和帶動全系統黨員干部的理論 學習。要進一步完善領導干部每年一次上廉政黨課教育制度， 積極探索廉政宣傳教育的新方法 , 加強對黨員干部特別是領 導干部身的廉潔從政教育，積極構建全系統黨風廉政“大宣 教”工作格局。10、改進教育方法。一是要自學與集中學習相結合，提倡學 習自覺性，同時加強集中學習，充分發揮正面宣傳和警示教 育的作用。二是堅持專題教育和常規教育相結合，既要做到 教育的全面性又要注意突出重點，結合實際，針對某一時期 進行專題教育，解決某一方

11、面的問題。三是要堅持普遍教育 與個別教育相結合。黨風廉政教育在進行整體教育的同時， 要注意苗頭性、傾向性問題的教育，針對某一時期某一個突 出的問題進行個別教育。11、增強教育實效。 重點學習貫徹 中國共產黨章程 和中 國共產黨紀律處分條例 、中國共產黨黨內監督條例 （試行） 等黨內章程，突出圍繞黨的十六屆三中全會、四中全會精神 的學習，使全體黨員干部在新形勢下嚴格遵守黨的政治紀律、 組織紀律、經濟紀律和群眾工作紀律，在黨風廉政建設方面 必須嚴格遵循“八項要求”；進一步確立科學的發展觀、正 確的政績觀和加強執政能力建設的觀念。通過學習教育，促 使黨員干部特別是領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀

12、、 價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道 德防線， 經受住各種考驗， 真正把廉潔自律體現到立黨為公、 執政為民的各項工作中去，做遵守和維護紀律的模范。五、加強對構建懲治和預防腐敗體系的組織領導12、加強統一領導。堅持黨委統一領導、處室各負其責、依 靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，形成構建 懲治和預防腐敗體系的整體合力。建立和健全全系統紀檢監 察工作機構和組織網絡。13、嚴格落實責任。 嚴格執行黨風廉政建設責任制， 落實“三 個全面領導責任”，即局黨委對全局黨風廉政建設負全面領 導責任；局領導對分管業務處室和局屬單位黨風廉政建設負 全面領導責任；各處室、單位負責人對本處室、單位黨風廉 政建設負全面領導責任。14、認真履行職責。局屬各單位紀檢部門要加強自身建設， 加大“塑形象、嚴教育”活動力度，不斷提高自身素質，以適應新