1、三、水污染的危害 （一）對人體的危害 （二）對漁業的危害 （三）對工農業的危害第1頁/共27頁四、我國水污染現狀第2頁/共27頁第二節 防治水污染立法概述 一、國外水污染防治立法 第一階段，19世紀末以前，開始階段 第二階段，20世紀初到60年代末，深入時期 第三階段，70年代以來，大發展時期 代表性的國家：1.美國：清潔水法安全飲用水法海洋傾倒法 2.德國：水質管理法 3.法國：1964年基本法第3頁/共27頁二、我國水污染防治法 1984年制定水污染防治法，1996年5月和2008年2月全國人大常委會做了修訂，共8章92條第4頁/共27頁第三節 我國防治水污染的法律規定 一、水污染防治的原

2、則 1.預防為主、防治結合、綜合治理原則 2.優先保護飲用水水源，嚴格控制工業污染、城鎮生活污染，防治農業面源污染，積極推進生態治理工程建設原則； （1）優先保護飲用水水源 （2）嚴格控制工業污染、城鎮生活污染 （3）防治農業面源污染第5頁/共27頁n二、各級人民政府在水環境保護中的責任 三、水污染防治的監督管理體制 四、水環境保護標準制度 五、水污染防治的主要制度 1.重點污染排放的總量控制制度 2.排污許可制度 3.水污染排放收費制度第6頁/共27頁六、水污染防治主要措施 1.一般規定 （1）禁止向水體排放、傾倒有毒有害物質的規定 （2）限制向水體排入其他污染物的規定 （3）防治地下水污染

3、的禁止規定 （4）防治開發、回灌活動污染地下水 2.城鎮水污染防治 3.農業和農村水污染防治 4.船舶水污染防治第7頁/共27頁七、飲用水源和其他特殊水體的保護 1.飲用水源保護區制度 2.明確了飲用水源保護區的嚴格管理制度 3.在飲用水源保護區內實行經濟的保護措施 4.特殊水體的保護第8頁/共27頁第九章 海洋污染保護法 海洋污染（marine pollution）通常是指人類改變了海洋原來的狀態，使海洋生態系統遭到破壞。有害物質進入海洋環境而造成的污染，會損害生物資源，危害人類健康，妨礙捕魚和人類在海上的其他活動，損壞海水質量和環境質量等。 海洋環境保護是在調查研究的基礎上，針對海洋環境方

4、面存在的問題，依據海洋生態平衡的要求制定的有關法規，并運用科學的方法和手段來調整海洋開發和環境生態間的關系，以達到海洋資源的持續利用的目的。第9頁/共27頁第10頁/共27頁第一節 海洋環境污染問題 一、海洋環境 世界上的海和洋都相互溝通，連成一片，稱為世界大洋,總面積約3.61億平方公里,占地球總面積70.8。表 1是各緯度間海洋所占面積的百分比，從中可以看出,除北緯4570和南緯 7090的區間外，海面均大于陸面。海洋對人類和生物界的形成和發展起著巨大的作用。在大氣圈中的臭氧層尚未完全形成以前，地球上的生命唯有在海水中才能避免紫外線輻射的傷害。海洋是地球上水循環的起點，海水受熱蒸發，水蒸汽

5、升到空中，再被氣流帶到陸地上來，使陸地上有降水和徑流。陸地上有了水，生物才得到發展。海洋對地球上的氣候起著調節作用，使氣溫變化緩和。所以說，海洋環境對陸地環境的形成也起著決定性的作用。第11頁/共27頁二、海洋環境問題 1.對海水水質的危害 2.對海洋生物資源的危害 （如赤潮） 3.對人體的危害 （食用海產品）第12頁/共27頁第13頁/共27頁第14頁/共27頁三、海洋污染的特點 1.污染源廣 2.擴散遷移范圍大 3.污染物質難以排除、污染持續性強第15頁/共27頁第二節 海洋環境保護立法概述 一、國外和國際環境保護立法 美國河流和港口法1899防治油污法1924公共船舶法1925海洋傾倒法

6、1972 日本：1970海洋污染和海上災害防治法1973瀨戶內海環境保護特別措施法 國際：里約宣言21世紀議程聯合國海洋法公約第16頁/共27頁二、我國海洋環境保護立法的發展歷程 環境保護法海洋環境保護法1999年12月 三、海洋環境保護法的特點 1.空間效力范圍不限于國家管轄海域 2.區域性國際條約大量存在 3.力求平衡環境保護與資源開發利用、自由航行的關系第17頁/共27頁第三節第三節 我國海洋保護的重要法律規定我國海洋保護的重要法律規定 一、立法目的：為了保護和改善海洋環境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態平衡，保障人體健康，促進經濟和社會的可持續發展，制定本法。 二、適用范圍：適用

7、于中華人民共和國內水、領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。 三、環境管理的規定 （一）海洋環境監督管理的職責分工 （二）海洋監督管理法律制度 1.海洋環境標準制度；2.排污和傾倒收費制度 3.海洋功能區劃制度；4.重點海洋污染物排放總量控制制度；5.監測、監視信息管理制度； 6.海上重大污染事故應急制度；第18頁/共27頁四、關于海洋生態系統的規定 （一）政府對生態保護和整治的責任 第二十條：國務院和沿海地方各級人民政府應當采取有效措施，保護紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業水域等具有典型性、代表性的海洋生態系統 （二）海洋自然保護區和海洋特

8、別保護區制度 第22條，第23條 （三）對引進、開發活動的限制性規定 第24條，第25條 （四）防止海水養殖對海洋生態的破壞（28條）第19頁/共27頁n五、關于防治陸源污染物的規定 1.達標排放制度 2.排污口管理制度 3.排污申報制度 4.特殊污染物禁排制度 六、關于防治海岸工程污染的規定 1.建設海岸工程實行環境影響評價制度和三同時制度 2.采取措施保護野生動植物和水產資源 3.對某些海岸工程建設項目的禁止第20頁/共27頁七、關于防治海洋工程污染的規定 1.建設海洋工程實行環境影響評價制度 2.對特殊污染物質和污染行為的專門規定3.海洋工程建設廢棄物排放制度 八、關于防治傾廢污染的規定

9、 1.傾倒許可證制度 2.廢棄物分類制度 3.海洋傾倒制度 4.依法傾倒，傾倒者對不利后果負責的制度第21頁/共27頁九、關于防治船舶及有關作業活動污染的規定 1.禁止排放污染物的規定 2.關于防污設備的規定 3.船舶防污能力資格證書制度 4.船舶申報、評估和核準制度 5.海上污染報告制度 6.油污損害民事賠償責任制度和船舶油污保險、油污損害賠償基金制度 十、關于防止拆船污染的規定第22頁/共27頁第四節 海域和海島保護 一、海域保護 1.海域物權制度 2.海域使用制度海域使用管理法2001 二、海島保護制度第23頁/共27頁 1895年日本趁甲午戰爭清政府敗局已定，在馬關條約簽訂前三個月竊取這些島嶼，劃歸沖繩縣管轄。1943年12月中、美、英發表的開羅宣言規定，日本將所竊取于中