1、黨建引領物業管理提高“三率”工作實施方案為仔細落實市委、市政府關于黨建引領物業管理提高“三率”的工作方案和市委組織部關于黨建引領物業服務企業和業主委員會建設的指導意見，統籌推進市物業管理條例和市生活垃圾管理條例落地見效，強化黨建引領物業管理，結合我區實際，制定如下工作方案。一、總體思路緊緊圍繞市委、區委關于構建黨建引領社區治理框架下的物業管理體系各項部署，立足增強基層黨組織政治功能和組織力，總結社區疫情防控經驗做法，以全面提高業主委員會（物業管理委員會）組建率、物業服務覆蓋率和黨的組織覆蓋率（以下簡稱“三率”）為切入點，將物業管理納入社區治理體系，推動黨建引領和基層治理深度融合，切實提升物業管

2、理水平，不斷增強居民群眾的獲得感幸福感安全感。堅持黨建引領。突出街道、社區黨組織領導核心地位，強化黨組織的政治引領、組織引領、能力引領、機制引領作用，在物業服務企業和業主委員會（物業管理委員會）中建立黨組織，充分發揮黨組織在基層治理中的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。3堅持民生導向。把保障和改善民生作為工作出發點、著力點和落腳點，做到“民有所呼、我有所應”，尊重人民群眾主體地位，重視發揮業主委員會（物業管理委員會）作用，依法有序組織居民群眾參與物業管理和基層治理。堅持共建共治。在街道社區黨組織領導下，推動政府職能部門、居民委員會、產權單位、駐區單位、社會組織等共同發力，根據各類小區不同條件和

3、特點，尊重基層實踐創新，加強分類指導，提高治理和服務工作對于性、有效性。堅持依法依規。確保在法律框架內開展各項工作，尊重物業服務企業和業主委員會（物業管理委員會）的法律主體地位，整合職能資源，抓好接訴即辦，拓展物業服務企業和業主委員會（物業管理委員會）服務群眾的廣度和深度。二、工作目標通過2至3年的努力，全區黨建引領物業管理“三率”全面提高，黨組織領導下的多方聯動服務機制全面建立，黨建引領社區治理成效全面提升。2021年，迅速突破。實現“三率”整體超過%，有物業管理的小區物業服務更加規范，對無物業管理小區實現重點突破，探索物業管理有效路徑，切實提高物業服務水平。2021年，鞏固提升。5月1日前

4、實現“三率”均達到%，年底前做到全面覆蓋，探索形成黨建引領、多方聯動的成熟做法，對無物業管理小區，要全部納入物業管理。42022年，全面收官。實現“三率”達到%，黨的組織和工作全面覆蓋，形成黨建引領作用明顯、運行機制科學有效、政策法規系統配套、物業服務管理規范的基層治理新格局。三、主要任務（一）健全完善黨建引領物業管理體系1.建立區、街道、社區三級工作體系。區級層面建立由分管區領導統籌領導，區委組織部、區住房城市建設委、區委社會工委區民政局牽頭，各街道黨工委和區國資委、區城市管理委、區市場監管局、區司法局等部門共同參與的黨建引領物業管理工作專班，納入“吹哨報到”和加強街道工作專班運行體系，定期

5、研究黨建引領物業管理的重大問題，專班辦公室設在區住房城市建設委。各街道成立工作專班，主要領導牽頭負責，明確主管領導和牽頭科室，街道黨工委要把黨建引領物業管理重大問題列入議事日程，每季度至少專題研究1次，在街道黨建工作協調委員會成立物業工作專委會，加強對轄區內物業服務管理資源的協調整合。社區黨組織充分發揮領導核心作用，把物業服務企業和業主委員會（物業管理委員會）黨組織納入區域化黨建范疇，吸收為社區黨建工作協調委員會成員，加強對本社區物業服務管理工作的領導。區街兩級分別建立黨建引領物業工作臺賬，定期對物業服務企業（項目部）、業主委員會（物業管理委員會）新增、調整等情況進行摸排，實現動態管理。52.

6、全面提升黨的組織和工作覆蓋率。堅持應建盡建，按照管理權限和組織隸屬關系，實現有3名以上正式黨員的物業服務企業（項目部）和業主委員會（物業管理委員會）全部建立黨組織（含功能型黨組織）。新成立或換屆的業主委員會（物業管理委員會）同步成立黨組織，黨員比例一般不低于%，將黨組織設立情況納入業主委員會（物業管理委員會）備案要求。已成立的業主委員會（物業管理委員會）要逐步提高黨員比例，確保有正式黨員。物業服務企業要力爭實現每個項目部均有正式黨員。創新黨組織設置方式，不具備單獨建立黨組織條件的與社區成立聯合黨支部，對暫不具備條件的，全部派駐黨建工作指導員，做好發展黨員、推動成立黨組織等工作。注重在疫情防控一

7、線識別物業優秀分子，立馬吸收進黨組織，對表現優秀的物業企業予以政策傾斜，提供發展黨員專項指標。3.建立社區多方聯動工作機制。全面推行“雙向進入、交叉任職”，推薦符合條件的社區“兩委”成員通過法定程序進入業主委員會（物業管理委員會），有條件的要擔任主任，黨員主任一般兼任業主委員會（物業管理委員會）黨支部書記；吸納優秀的物業服務企業負責人和業主委員會（物業管理委員會）成員擔任社區“兩委”兼職委員；推薦懂法律、熟悉物業管理業務的社區“兩委”成員擔任物業服務企業（項目部）義務質量總監。在社區黨組織領導下，實施黨組織、居委會、業主委員會（物業管理委員會）、物業服務企業和共駐共建單位“五方聯動”工作機制，

8、組建6“紅色物業”工作隊，建立日走訪、周接待、月碰頭、季總結工作制度，立馬解決物業服務突出問題。在有條件的社區探索設立聯合服務平臺，物業服務企業、業主委員會（物業管理委員會）與社區黨組織、居委會一體辦公或互設窗口，實現“零距離”溝通信息，居民訴求“一站式”解決。4.推動社區疫情防控常態化落實落細。固化疫情防控期間小區封閉式管理措施，立足疫情防控常態化，逐個小區研究制定防控措施，合理設置卡口，科學配置人員力量，保證防控效果，方便居民出行。持續開展黨建引領疫情防控“全響應”行動，壓實社區屬地、產權單位、物業服務企業和小區居民的疫情防控責任，充分發揮物業服務企業作用，緊緊圍繞常態化防控要求，改進物業

9、管理措施，提升物業服務水平。加快推進平安智慧小區建設，全面加強人臉識別、電子門禁等智能技防設施建設，建立基層社區治理數據庫，為小區流動人口管理、流行病學調查、涉疫人員篩查提供支撐。（二）推動黨建引領物業服務創新發展5.著力提高物業管理覆蓋率。各街道區分有物業服務企業管理小區、無物業服務企業但有類似物業管理小區、無物業管理小區，以提高物業管理覆蓋率為優先突破環節，實現分類推進、有序提升。對于有物業管理的小區，逐步推進物業管理的專業化、規范化程度。對無物業但有類似物業管理的小區，可根據實際情況引入物業服務企業，提升物業管理標準化水平。對無物業管理7小區，產權單位明晰的，進一步明確產權單位的工作責任

10、和要求，把產權單位納入區域化黨建，利用黨建工作協調委員會等工作機制，推動與屬地共同做好工作；產權單位不明晰的，持續鞏固疫情防控中實現封閉式管理的成果，先行實現黨的組織和工作全覆蓋。6.系統推進老舊小區物業管理改革。結合老舊小區有機更新和綜合整治持續推進物業管理改革，繼續深化“黨建引領、區企協作、共同締造”模式，積極探索社會資本參與模式，推廣先嘗后買的做法，提供“菜單式”物業服務，規范收費標準，完善市場機制。通過加強頂層設計，完善相關政策，探索建立多渠道的資金籌措機制，鼓勵街道深入挖掘小區資源，引入多方力量參與，推動解決小區物業管理資金問題。把無物業管理小區作為突破重點，在街道試點組建公益性企業

11、化治理型物業服務實體，創新整合社區服務資源和經費，推動服務管理向市場化、社會化、精細化方向轉變。7.加強行業黨建提升物業服務水平。強化行業主管部門業務監管和黨建指導雙重責任，區住房城市建設委負責推進全區物業行業黨建，指導各街道加強物業黨建工作，建立某區物業管理行業協會，成立協會黨組織，指導會員企業開展黨建工作。各街道成立物業行業聯盟、物業服務糾紛調解委員會等社會組織，同步成立黨組織，推動黨建工作與企業發展相融合。依托物業管理行業協會及其黨組織加強行業自律，制定全區物業服務行業規8范，定期組織物業服務企業負責人和從業人員開展培訓，提高專業能力和服務水平，積極為社區治理提供政策咨詢、疑難問題研究和

12、矛盾糾紛調解。8.加強監督促進物業企業規范發展。強化街道社區屬地責任，各街道黨工委依托“吹哨報到”機制，建立對于物業服務的綜合執法機制，圍繞群眾訴求對物業企業違規違法違規行為立馬查處。社區黨組織指導業主委員會（物業管理委員會）建立考評制度，圍繞物業服務質量、服務承諾兌現、居民滿意度等內容，定期對物業服務企業進行履約考評，考評結果公開，接受群眾監督。區住房城市建設委建立物業企業信用信息評價體系，加強某區物業服務線上巡檢平臺建設，街道社區依托巡檢平臺，對物業服務企業工作開展情況進行實時監督。把履約考評、巡檢情況和黨建情況納入物業服務企業行為記錄，建立企業“紅黑榜”，選樹一批黨建引領力強、行業帶動力

13、強、社會影響力強的示范標桿企業，建立警示名單制度和定期曝光機制，發揮社會信用體系建設在物業監管中的積極作用。（三）加強黨建引領業主委員會（物業管理委員會）作用發揮9.切實提升業主委員會（物業管理委員會）組建率。街道、社區黨組織切實負起領導責任，在成立業主委員會（物業管理委員會）籌備組或換屆改選小組、推薦候選人、資格審查、投票選舉等各個環節全面加強黨的領導，確保選出組織認可、居民滿意9的業主委員會（物業管理委員會）。把好結構關，綜合考慮黨員比例、交叉任職比例、年齡、居住區域等因素，提出委員結構建議。把好人選關，重點推薦符合條件的社區“兩委”成員、在職黨員、“老街坊”骨干等擔任業主委員會（物業管理

14、委員會）成員候選人，建立由街道黨工委統籌、社區黨組織和街道信訪、民政、市場監管、公安等部門共同參與的聯審把關機制。把好程序關，在街道、社區黨組織指導監督下，確保公開透明、依法依規選舉產生業主委員會（物業管理委員會）。要攻堅克難抓好業主委員會組建工作，堅持分類指導，精準施策，有物業公司提供專業物業管理服務的商品房小區，一般都應建立業主委員會。10.提高業主委員會（物業管理委員會）履職能力。區住房城市建設委每年至少舉辦1期業主委員會（物業管理委員會）主任履職能力示范培訓班，為各街道開展輪訓提供示范和指導。各街道結合實際，對業主委員會（物業管理委員會）委員開展普遍輪訓，提升其履職能力。在街道層面成立

15、物業指導中心、業主委員會（物業管理委員會）主任聯誼會等活動載體，發揮黨員委員先鋒模范作用，加強履職經驗交流。業主委員會（物業管理委員會）黨組織在社區黨組織領導下，制定完善適合本小區實際的運行管理制度，細化履職清單及辦事流程，規范對各類資產資金的處置和法律責任。建立社區物業律師服務機制，協助審核物業服務合同、規范住宅專項維修資金使用收繳和公共收益支出等，使各類物業矛盾糾紛在前端預防、在基層化解。1011.加強業主委員會（物業管理委員會）履職監督。各街道建立業主委員會（物業管理委員會）重大事項報備制度，在物業企業選聘、公共設施完善、動用大額維修資金等重大事項表決前，由業主委員會（物業管理委員會）主

16、動向社區黨組織通報并以書面形式向街道報備，接受指導監督。建立信息公告公開制度，利用多種手段定期公開各主管部門監督檢查結果，公開業主大會議事規則、專項維修資金管理規約等重要信息，定期向小區業主發布業主委員會（物業管理委員會）動態信息、專項維修資金和公共收益收支情況，業主委員會（物業管理委員會）表決重大事項前需進行公告并征求意見，保障業主知情權。建立業主委員會（物業管理委員會）糾錯和退出制度，業主委員會（物業管理委員會）侵害業主合法權益或違反法律法規的，社區黨組織會同街道相關部門責令限期改正，并撤銷其決定。對長期不召開業主大會、違反業主大會議事規則及管理規約且拒不整改、不正常召開業主委員會（物業管

17、理委員會）會議或者其他無法正常運行的業主委員會（物業管理委員會），社區黨組織予以核實確認，在街道指導和監督下，經業主大會決定，由社區居委會代行業主委員會（物業管理委員會）職責并由街道重新組織換屆改選。12.發揮業主委員會（物業管理委員會）作用推進文明社區建設。發揮業主委員會（物業管理委員會）黨組織在業主中的引領作用，設立黨員委員先鋒崗、接待日等，積極協調解決業主反映的問題，化解物業矛盾。在街道、社區黨組織指導下，制定業主11文明公約，多種方式開展文明社區活動，為居民搭起關愛家園和建設文明家園的橋梁。引導黨員業主帶頭繳納物業費，培育居民付費購買服務觀念，提升物業費繳費率。廣泛動員業主積極參與，從

18、我做起，倡導文明行為，提高文明素質，弘揚文明新風，共建文明社區，形成愛護環境、團結友善、守望相助、和睦和諧的良好道德風尚。四、工作要求（一）加強組織領導。區黨建引領物業管理工作專班全面加強對全區工作的統籌領導，專班辦公室設在區住房城市建設委，負責具體協調和定期調度。街道黨工委書記和社區黨組織書記為各自轄區第一責任人，采取集中一段時間、集中專門力量攻堅的方式，抓好“三率”提升。“三率”完成情況納入街道部門黨（工）委、黨組書記月度工作點評會點評內容，納入全面從嚴治黨（黨建）工作考核和書記抓黨建述職評議考核內容，著力推動上下聯動，確保工作落實。（二）強化責任落實。各街道、各相關單位要高度重視，按照方案內容細化分解任