1、縣長在殘工委擴(kuò)大會講話與縣長在殘疾人證換發(fā)動(dòng)員會講話匯編縣長在殘工委擴(kuò)大會講話剛才，理事長對我縣 XX年殘疾人工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，并就 XX 年的工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請大家會后認(rèn)真抓好落實(shí)。會議還向榮獲“十一五全省基層殘聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村（社區(qū)）和縣殘疾人工作先進(jìn)單位和個(gè)人，頒發(fā)了獎(jiǎng)牌和證書，在此我謹(jǐn)代表縣委、縣政府和縣殘工委向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀。下面，我講幾點(diǎn)意見 :一、把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感近年來，縣委、縣政府采取了一系列扎實(shí)有效的措施推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展，我縣殘疾人的生活水平和條件得到明顯提高，平等參與社會生活的環(huán)境和條件也

2、日益改善。但是，我們更要清醒地認(rèn)識到，全縣殘疾人總數(shù)尚有 2 萬余人，約占全縣總?cè)丝诘?6.27%，涉及 1.8 萬家庭人口，殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄、底子弱、起步晚，殘疾人社會保障各項(xiàng)政策措施還在完善中，基本生活、醫(yī)療、衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會參與等方面還存在許多困難，總體生活狀況與全縣人民平均水平還存在一定差距；另外社會上歧視殘疾人、侵犯殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象依然存在，全社會對殘疾人的理解、關(guān)心、幫助還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，等等。這些問題如不能得到及時(shí)有效解決，殘疾人事業(yè)勢必還將滯后于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的平均水平，殘疾人家庭收入、城鎮(zhèn)就業(yè)率、生活消費(fèi)支出等指標(biāo)與社會平均水平的差距勢必會進(jìn)一步拉大，社會和諧第1

3、頁共10頁發(fā)展的步伐勢必會進(jìn)一步放緩。因此，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，既是形勢所迫，更是我們義不容辭的責(zé)任。希望廣大殘疾人工作者，能夠把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，勇于承擔(dān)時(shí)代賦予的責(zé)任和重?fù)?dān)，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，求真務(wù)實(shí) , 開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保扶助殘疾人的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好民生工程涉殘項(xiàng)目落實(shí)殘疾人事業(yè)涉及方方面面，具有很強(qiáng)的政策性、社會性和綜合性。這就要求我們必須切實(shí)提升殘疾人工作水平，抓住關(guān)鍵，突破重點(diǎn)。近年來的工作實(shí)踐告訴我們，殘疾人工作只有緊緊圍繞民生工程涉殘項(xiàng)目積極開展、扎實(shí)推進(jìn)，才能更有效地貼近殘疾人、造福殘疾人。按照上級要求

4、并結(jié)合我縣實(shí)際，XX年由縣殘聯(lián)牽頭實(shí)施的民生工程涉殘項(xiàng)目主要有以下七項(xiàng)：一是協(xié)助殘疾人進(jìn)行社區(qū)康復(fù) 600 人次，二是為貧困殘疾人裝配假肢 6 條，三是為重度貧困殘疾人配發(fā)輪椅 15 輛，四是為 120 名貧困精神殘疾人提供免費(fèi)服藥補(bǔ)貼，五是為 25 戶農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)施危房改造，六是對 50 名城鄉(xiāng)殘疾人實(shí)行職業(yè)技能培訓(xùn)，七是安排 50 名農(nóng)家書屋殘疾人管理員。在這一系列工作中，我們也要善于抓住重點(diǎn)，突出特色，創(chuàng)出亮點(diǎn)。其中，切實(shí)解決貧困殘疾人住房困難，是進(jìn)一步改善貧困殘疾人生活狀況的迫切需要，是帶領(lǐng)殘疾人與全縣人民一道步入全面小康社會的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各有關(guān)部門、各地殘聯(lián)務(wù)必站在構(gòu)建和諧社

5、會的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大協(xié)作配合力度，協(xié)助縣殘聯(lián)認(rèn)真實(shí)施好這項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”，全心全意幫助農(nóng)村貧困殘疾人改善生活條件，圓滿完成 XX年我縣 25 戶農(nóng)村殘疾人危房改造工作任務(wù)。三、通力協(xié)作，努力開創(chuàng)我縣殘疾人事業(yè)新局面第2頁共10頁為貫徹落實(shí)中央、省、市文件精神，促進(jìn)殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展，我縣專門下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見。這一文件的出臺，既進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了做好殘疾人工作的重要性、必要性，也為我們繼續(xù)抓好殘疾人工作提出了更新、更高的要求。為此，各地、各有關(guān)部門一定要切實(shí)履職盡責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，共同推動(dòng)殘疾人事業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)發(fā)揮

6、主導(dǎo)作用，把殘疾人工作擺到民生建設(shè)更加重要的位置上去謀劃、去推進(jìn)。縣財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改、民政、教育、衛(wèi)生、人事、社保、就業(yè)、文化、房管等部門以及工青婦等群眾團(tuán)體，要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，把服務(wù)殘疾人作為本部門的重要工作內(nèi)容，積極支持、配合殘聯(lián)工作。各級殘聯(lián)組織要發(fā)揮好橋梁、紐帶作用，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)能力建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)殘疾人工作者隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，切實(shí)提高扶殘助殘服務(wù)水平。宣傳部門和縣報(bào)、縣有線電視臺等新聞媒體要加大對殘疾人工作的宣傳力度，以自主創(chuàng)業(yè)、身殘志堅(jiān)的殘疾人為典型，鼓勵(lì)廣大殘疾人樹立自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神理念，發(fā)揮潛能，拼搏進(jìn)取；要通過以點(diǎn)帶面的宣傳，

7、動(dòng)員全社會來關(guān)心、支持殘疾人和殘疾人事業(yè)，積極營造殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。同志們，做好殘疾人事業(yè)任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的共同關(guān)心支持下，解放思想，振奮精神，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我縣殘疾人事業(yè)健康發(fā)展的新局面!第3頁共10頁縣長在殘疾人證換發(fā)動(dòng)員會講話今天，我們召開全縣第二代殘疾人證換發(fā)工作動(dòng)員會議，主要是貫徹中華人民共和國殘疾人證管理辦法，按照省、市殘聯(lián)有關(guān)要求，就做好我縣第二代殘疾人證換發(fā)工作進(jìn)行部署。下面，結(jié)合我縣實(shí)際，我講四點(diǎn)意見。一、充分認(rèn)識做好第二代殘疾人證換發(fā)工作的重要意義殘疾人證是殘疾人身份的唯一合法證明，是殘疾人享受各項(xiàng)服務(wù)的重要憑證

8、，是落實(shí)黨和政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。管理和核發(fā)殘疾人證是黨和政府賦予殘聯(lián)組織的一項(xiàng)重要行政許可職能，直接涉及殘疾人的切身利益，也是殘聯(lián)組織管理、服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。第一代中華人民共和國殘疾人證自1995 年統(tǒng)一制發(fā)以來，對于維護(hù)和保障殘疾人合法權(quán)益發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著廣大殘疾人維權(quán)意識的不斷提高和殘疾人社會保障制度的不斷完善，第一代殘疾人證在防偽、發(fā)放、核查、就業(yè)、年審等方面，已經(jīng)不能滿足各項(xiàng)殘疾人工作發(fā)展的需要，同時(shí)，殘疾人的自身情況和殘疾人群的結(jié)構(gòu)特征也發(fā)生了明顯變化。事業(yè)的發(fā)展和殘疾人狀況的變化，都對殘疾人證提出了新的更高要求。為加強(qiáng)殘疾人證管理，中國殘聯(lián)決定從 XX年開始，

9、在全國統(tǒng)一制發(fā)第二代殘疾人證。目前，全省、全市換發(fā)工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，這是殘疾人事業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是廣大殘疾人生活中的一件大事。做好第二代殘疾人證的換發(fā)工作，有利于全面掌握各類殘疾人情況，為各級黨委政府制定扶殘助殘政策提供科學(xué)依據(jù)；有利于對不同殘疾等級的殘疾人給予相應(yīng)救助，確保黨和政府各項(xiàng)助殘優(yōu)惠政策落到實(shí)處；有利于對各類殘疾人進(jìn)行分類指導(dǎo)，重點(diǎn)幫扶，第4頁共10頁加快推進(jìn)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，意義十分重大。二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，切實(shí)做好第二代殘疾人證換發(fā)工作我縣有 7.21 萬多殘疾人，對這么龐大的群體換發(fā)殘疾人證，是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，

10、責(zé)任重大。按照國家、省和市殘聯(lián)的工作安排，從XX年 1 月 1 日起，要全面啟用第二代殘疾人證，換發(fā)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及面廣。我們一定按照國家、省和市殘聯(lián)的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格程序、精心組織，把可能出現(xiàn)的問題考慮周全，把辦證程序的各個(gè)環(huán)節(jié)安排周密，以扎實(shí)的工作和熱情的服務(wù)，圓滿完成今年的換證工作，讓黨委政府放心，讓社會各界認(rèn)可，讓廣大殘疾人滿意。第二代殘疾人證核發(fā)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及管理規(guī)劃、宣傳部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、醫(yī)生培訓(xùn)、殘疾人狀況分析等多個(gè)方面，哪一個(gè)環(huán)節(jié)、哪一個(gè)方面出現(xiàn)問題都將影響換證工作的順利進(jìn)行。因此，工作中要注意堅(jiān)持“三個(gè)原則”，抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。一是堅(jiān)持就近就便的原

11、則。要方便殘疾人，為殘疾人提供便捷服務(wù)。殘疾人由于身體條件的限制，在申領(lǐng)和辦證的過程中，存在很多實(shí)際困難。按照現(xiàn)在的程序，從申請、信息采集、照像、體檢到驗(yàn)證、發(fā)證需要多次往返，非常不容易。我們一定要堅(jiān)持以殘疾人為本，采取走下去和請上來的方法，免除殘疾人的奔波之苦。二是堅(jiān)持實(shí)際實(shí)效的原則。就是要立足實(shí)際，講求實(shí)效。本次換發(fā)證件是與建立殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相結(jié)合的，程序非常嚴(yán)格，也非常繁瑣，既要確保必要的程序，又要盡量縮短流程，提高時(shí)效。因此，要在不違反程序的前提下，實(shí)事求是制定符合實(shí)際的工作制度，采取切實(shí)有效的工作措施。第5頁共10頁三是堅(jiān)持應(yīng)辦盡辦的原則。要確保符合條件的殘疾人都能夠依法申領(lǐng)到證。

12、我縣殘疾人證換發(fā)量非常大，要做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，任務(wù)艱巨，必須采取有效措施。對換證工作不理解、不支持的，我們要做好耐心的宣傳教育工作；對地處偏遠(yuǎn)的，我們要盡量把工作做到他們身邊；對經(jīng)濟(jì)困難的，我們要協(xié)調(diào)政府和有關(guān)部門，在照相、體檢等費(fèi)用上給予減免；對殘疾較重不能行動(dòng)的，我們要組織力量到他們家中采集信息，辦理證件。要充分發(fā)揮殘聯(lián)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)殘疾人專職干事和志愿者隊(duì)伍的作用，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人提供幫助，解除他們換證的后顧之憂，讓符合條件的殘疾人充分享受到黨和政府的關(guān)愛。第二代殘疾人證換發(fā)工作包括申請、信息錄入、殘疾鑒定、圖象采集、審核評定、資料備案等一系列環(huán)節(jié)，既要嚴(yán)格程序，又要突出重點(diǎn)，才能保證換

13、發(fā)工作健康順利進(jìn)行。為此，必須重點(diǎn)抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：第一，要扎實(shí)做好前期籌備工作。一是組織制度保障。縣政府成立分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，財(cái)政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、公安、民政、宣傳等有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)換證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)督導(dǎo)。縣殘聯(lián)要科學(xué)制定工作方案，建立健全各項(xiàng)工作制度，每個(gè)環(huán)節(jié)和崗位，均要確定專人負(fù)責(zé)并明確任務(wù)和職責(zé)。二是人員技術(shù)保障。要認(rèn)真配備專業(yè)人員，調(diào)整充實(shí)技術(shù)力量，進(jìn)行嚴(yán)格系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保換證人員熟悉換發(fā)程序與要求、殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的醫(yī)學(xué)鑒定分級分類知識。換證核發(fā)人員和殘疾評定醫(yī)生一經(jīng)確定，要盡量保持專業(yè)技術(shù)人員的相對穩(wěn)定性。要為各辦證點(diǎn)配備必要的軟硬件設(shè)施，滿足數(shù)據(jù)錄入、網(wǎng)上審核

14、、機(jī)打證件的技術(shù)要求。三是經(jīng)費(fèi)保障。殘疾人家庭多數(shù)經(jīng)濟(jì)比較困難，換證過程中會產(chǎn)生一定的費(fèi)用。為減輕殘疾人的經(jīng)第6頁共10頁濟(jì)負(fù)擔(dān)，扎實(shí)做好換證工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要積極予以支持，為換證工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。四是安全保障。換證工作期間，殘疾人相對比較集中，要合理安排辦證的時(shí)間地點(diǎn)，會同公安、交通、衛(wèi)生等部門制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做到防患于未然，讓殘疾人安安全全地來，安安全全地返回。第二，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行殘疾評定。殘疾評定是換證工作的基礎(chǔ)，是確定殘疾類別、殘疾等級的必備條件。殘疾評定分為直觀認(rèn)定和殘疾鑒定，分別由縣殘聯(lián)或指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照殘疾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。要嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，客觀、公正地做好殘疾類別

15、和等級的評定，杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)證和人情證行為，做到有意愿申領(lǐng)，符合標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人應(yīng)辦盡辦。要建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。對于可直接評殘的直觀認(rèn)定，應(yīng)由包括縣殘聯(lián)理事長在內(nèi)的三人組共同進(jìn)行，由理事長簽字；在醫(yī)院進(jìn)行的殘疾鑒定，應(yīng)有醫(yī)生本人簽字和醫(yī)院蓋章。縣殘聯(lián)和被指定的評定醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)將殘疾標(biāo)準(zhǔn)上墻公示，便于接受社會監(jiān)督。如出現(xiàn)難以確定殘疾等級的情況，要及時(shí)按照規(guī)定送上一級評定。要建立完善便捷順暢的工作機(jī)制。各級殘聯(lián)要加強(qiáng)與衛(wèi)生部門、評定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系，主動(dòng)靠前工作，以高度的責(zé)任心和熱情周到的服務(wù)做好殘疾評定工作。第三，要嚴(yán)格把住發(fā)證程序?qū)徍岁P(guān)。嚴(yán)格審核是確保換證工作質(zhì)量的重要一環(huán)，更是維護(hù)殘疾人權(quán)

16、益，體現(xiàn)公平正義的重要內(nèi)容。為加強(qiáng)監(jiān)管，堵塞漏洞，這次二代證換發(fā)增加了市級殘聯(lián)審核的工作環(huán)節(jié)，實(shí)行市、縣兩級雙重把關(guān)。由于集中換證可能會出現(xiàn)辦證量階段性擁擠的情況，殘聯(lián)要結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度，提高審核效率，但決不能為加快工作進(jìn)度而簡化程序或放松標(biāo)準(zhǔn)。第7頁共10頁三、以換證為契機(jī)，推動(dòng)殘疾人工作上水平殘疾人證的管理與核發(fā)是各項(xiàng)殘疾人工作的基礎(chǔ)，要把換證工作作為推動(dòng)各項(xiàng)工作全面發(fā)展的重要契機(jī)，下大力氣抓實(shí)、抓好，抓出成效。在換證工作中要注意重點(diǎn)做好“五個(gè)結(jié)合”。（一）與殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)相結(jié)合。根據(jù)國家、省和市殘聯(lián)要求，在第二代殘疾人證換發(fā)工作中，同時(shí)將建設(shè)殘疾人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，通

17、過數(shù)據(jù)庫中的第二代殘疾人證軟件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)殘疾人檔案的電子化，通過第二代殘疾人證換發(fā)為數(shù)據(jù)庫采集基礎(chǔ)信息。這是加強(qiáng)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)精細(xì)化管理的重要手段。通過建設(shè)殘疾人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫 , 既可以為各級黨委政府制訂有關(guān)殘疾人政策提供迅速準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，又便于實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的信息資源共享。殘疾人基本信息錄入和換證工作要做到同步進(jìn)行。以期在實(shí)現(xiàn)殘疾人證查詢驗(yàn)證、殘疾人狀況統(tǒng)計(jì)分析等功能的基礎(chǔ)上，按照先易后難、先急后緩的原則，逐步開發(fā)單項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，使各項(xiàng)殘疾人工作進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道。（二）與殘疾人基本需求調(diào)查相結(jié)合。第二代殘疾人證換發(fā)為各級殘聯(lián)提供了一個(gè)直接面對殘疾

18、人，摸清殘疾人狀況的大好機(jī)會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合換證工作，不失時(shí)機(jī)地開展深入細(xì)致的調(diào)查工作，全面掌握殘疾人的家庭經(jīng)濟(jì)情況、勞動(dòng)能力情況和社會保障情況，了解他們在康復(fù)、教育、就業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、社會保障等方面的迫切需求，為制定政策、開展工作提供翔實(shí)的第一手資料。（三）與殘疾人就業(yè)服務(wù)相結(jié)合。在換證過程中，要結(jié)合省殘聯(lián)實(shí)施“百千萬就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”、市殘聯(lián)開展的“整村趕平均工程”的任務(wù)目標(biāo)，針對殘疾人的就業(yè)和技能培訓(xùn)需求，利用多種形式廣泛開第8頁共10頁展種植、養(yǎng)殖、加工、營銷等多種技能培訓(xùn)，幫助殘疾人掌握一技之長。要認(rèn)真貫徹落實(shí)殘疾人就業(yè)條例和省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法，規(guī)范殘疾人就業(yè)年審程序，促進(jìn)殘疾人按比

19、例就業(yè)。要積極開展殘疾人求職登記、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)轉(zhuǎn)介等方面的服務(wù)，努力提高殘疾人就業(yè)率。要結(jié)合換發(fā)殘疾人證，因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，推出更多實(shí)效性強(qiáng)的就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，讓更多的殘疾人找到合適的工作崗位，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。（四）與優(yōu)惠政策調(diào)整落實(shí)相結(jié)合。各項(xiàng)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，是提高殘疾人證含金量和換證率的重要基礎(chǔ)。目前，針對殘疾人的各項(xiàng)優(yōu)惠政策多以殘疾等級為標(biāo)準(zhǔn)制定。新標(biāo)準(zhǔn)由原來的三個(gè)殘疾等級變?yōu)樗膫€(gè)等級，部分殘疾人可能出現(xiàn)評殘降級的現(xiàn)象，會出現(xiàn)原來享受的優(yōu)惠減少或取消的現(xiàn)象。在換發(fā)殘疾人證的同時(shí)，各級殘聯(lián)要結(jié)合貫徹實(shí)施中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見，認(rèn)真梳理當(dāng)?shù)貧埣踩藘?yōu)惠政策，及時(shí)予以修訂和完善，做好現(xiàn)有政策措施與新的殘疾人標(biāo)準(zhǔn)的對接，抓好各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，原則上殘疾人已經(jīng)享有的優(yōu)惠不能降低，確保殘疾人各項(xiàng)利益不受損失。（五）與宣傳發(fā)動(dòng)相結(jié)合。要把換發(fā)殘疾人證作為宣傳