1、解析招標投標中最低價中標的運用及對策摘要：木文對合理低價中標的法律規定，意義及對策和建議進行了分析和闡 述。關鍵詞：招標；投標；最低價中標；意義；對策1. 合理低價中標是法律規定的，是業主應享受的權利當前建筑工程造價的確定，帶有明顯的計劃經濟色彩，工程項目的造價根 據工程量清單、費用定額、材料預算價格等編制存在一定的問題。費用定額對于 同一類工程的費用標準（即費率）是一定的，對于不同的企業，因其管理水平、科技 水平等各方面實力不同，其實際費用也不同，有的高，有的低,用同一個標準限定就 體現不出市場經濟條件下經濟杠桿的作用;材料預算價格也適應不了建材市場h 新川異的價格變化;至于人工費標準和機械

2、臺班費，也是兒年不變。這些作為預算 的編制依據，就等于用一個不變框框限死了招投標工程的中標價，就象一個300萬 元的工程,在能夠確保工程質量和工期的條件下建成，卻規定投資人可選用報價 280萬元的施工企業承建，但必須多支付20萬元，以300力元的造價簽訂合同，這是 違反市場經濟原則的，是-種不合理的強制行為,是對市場主體z的業主利益的 損害。應該承認業主選擇合理低價中標是其合法權利,也是市場經濟發展的必然。2. 合理低價中標在實際工作中的意義在成熟的市場經濟體制下，最低價屮標作為一種國際通告的評標方式， 無論在國外的政府采購，還是工程建設招標屮均得到廣泛的運用，成為一種國際 慣例。在我國，招標

3、投標法頒布實施以來，通過多項招標的嘗試，并與現行 的多種招標方法相比較，有以下主要的優點：2.1節省投資效果十分顯著。部分原因來口激烈的市場競爭，引起的降價; 另一原因來自政府工程定額標準與現實市場價格和企業內部定額的價值有所脫 節；2.2防腐倡廉效果好，沒有暗箱操作，是一種真正符合公平、公開和公正 原則的招標方法；2.3操作簡便，商務標書中誰報價低誰中標，簡便的操作過程節約了招標 過程小各環節發生的交易成本；2.4加大對施工企業的促進作用，企業要生存和發展只能依靠加強管理，降低成木，提高工程質量和提高企業信譽。當然，最低價中標的方法也有它的局限性，主要為：2.5對投標單位資格審查要求嚴格，確

4、保參加投標的單位都冇能力完成工 程；2.6招標前期工作要求質量高，無論勘察還是設計都要提高深度和精度， 特別是招標文件的編寫要十分細致周到，工程規模越大技術越復雜，招標文件要 求越精細；2.7投標人員有獨立的私人估價信息，可以按照它們自己的內部工程造價 標準進行報價；2.8要求招標保證配套措施齊全，最主要的是要有工程扌口保措施，投標要 交投標保函，簽訂合同要提供履約保函。合理低價中標會自然淘汰一批發展無望、難以生存的施工單位，招標單 位的篩選結果會使建筑市場的施工單-位強者恒強，弱者愈弱，弱者沒有資金、沒 有實力、沒有信譽，在競爭r益激烈的市場上處于劣勢，一次次投標被篩選掉, 沒有發展空間，只

5、有關、停、并、轉，這是市場自身的魔力，用市場規律去改變” 僧多粥少”的局而，使施工力量與施工任務趨向于一個合理的比例：市場的不斷 變化將促使企業不斷地研究市場，把握市場，制定市場經濟條件下的經營發展方 針，增加企業競爭能力，并通過內部管理，努力改進技術，把新工藝、新技術、 新材料及時運用于施工中，從而降低成本，提高企業的競爭能力。3 采用最低價中標的對策和建議3政府投資項口，應允許采用綜合評佔的評標辦法為防止惡性低價搶標，引導投標企業合理報價，以保證工程建設的質量, 應允許采用綜合評估的評標辦法。3丄1加強技術標的評審。學校、醫院、辦公樓、大型商場、體育場館、 影劇院、博物館、交通樞紐等公共建

6、筑和市政基礎設施項目，在企業信譽評價方 面，對近年獲部、省、市優質工程的承包商，在技術標評審中適當加分；對安全 文明施工實現了標化工地的項目經理給予獎勵，技術標評標時適當加分。3.2應設置投標報價的下限。在投標報價的評審辦法屮，招標人在設置 預算控制價的同時，應設定投標報價下限，投標人低于下限報價的作廢標處理， 以由低到高接近有效投標報價平均值為合理報價，得滿分，其他報價按照插值法 進行扣減。3.2招標預算控制價的評審要科學、合理加強招標預算控制價評審，保證評審的科學、合理。321預算控制價的合法性。預算控制價的編制要遵照國家有關法律、行 政法規、規章、規范性文件，維護發包人、承包人的合法權益

7、。編制人員必須具 備專業技術能力，貝有造價工程師執業資格。322審查預算控制價的科學性和公正性。預算控制價的編制方法、編制 依據，要遵循客觀、公正、誠實、信用的原則，預算控制價應當準確和完整，要 根據建設工程工程量清單計價規范、工程量清單、招標文件的有關規定、設 計圖紙、工程現場實際及工程造價管理機構發布的工程造價信息進行編制。預算 控制價不能上調或下浮，對控制價打折公布的，建設行政監督部門要給予糾正。3.3強化項目法人的職責，發揮項目法人在招標中的積極作用項目法人是項目責任主體，應對項目建設的全過程負責，包拈招標的組 織、評標、定標、合同簽署、直至項口實施完成應當賦予項口法人對項口管理的 權利，并明確項目法人對項目管理實施的責任。331評標委員會由招標人依法組建。政府投資項目，評標委員會組成應 嚴格按中華人民共和國招標投標法的規定，評標委員會由招標人的代表和有 關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等 方面的專家不得少于成員總數的三分之二。招標人代表應選派熟悉相關專業的工 程技術經濟人員參與評標，建設行政監督部門要加強評標過程的監督和管理。3.3.2強化項目法人的職責，應允許招標人參與評標，按照招標投標法 賦予的權力去履行職責。若招標人不能參與評標活動，建設責任主體就有理由對 評標結果不承擔責任，對項目實施也可推