1、林業旅游資源開發工作視察報告 為了解我州林業旅游資源開發工作情況，找出存在的主要問題，有針對性地提出工作建議和意見，為州委、州政府提供決策參考，在馬景峰副主席帶領下，州政協人資環委組成視察組聽取了州林管局林業旅游資源開發工作情況介紹，先后考察了州內10個林業局、省內xx市xx市及*省森工局所屬的6個林業局10個林場。現就促進我州林業旅游資源開發提出如下建議： 一、提高思想認識，構建良性發展格局 各級政府要充分認識我州林業、民俗、邊境旅游資源“你中有我、我中有你”的旅游資源現狀，從促進全州服務業、旅游產業發展的高度和視角重視林業旅游資源開發。要加強對林業旅游資源開發工作的領導，將其納入各級政府工

2、作日程及各職能部門政策扶持重點領域，形成政策紅利洼地和齊抓共建合力。結合我州林業全面停止商業采伐和轉型發展，研究出臺進一步鼓勵我州林業旅游工作發展的實施意見，在土地環保審批、稅收修路用水用電等方面給予政策傾斜和扶持。設立全州林業生態旅游發展專項資金，支持重點景區建設。在州政府領導下，由州林管局統籌、整合、計劃性開發我州現有的7個國家級森林公園、3個國家級濕地公園和5個國家級自然保護區，防止各林業局一擁而上，重復性建設、同質性開發，造成資金、旅游資源浪費和惡性競爭。 編制、完善*林業旅游產業發展總體規劃。在州林管局現有*山森工集團森林旅游產業發展規劃和*山森工集團森林旅游發展戰略的基礎上，結合全

3、州旅游產業發展總體思路和發展趨勢，由州林管局、州旅游局牽頭，聘請國內外權威機構和旅游、環保領域專家高起點編制*林業旅游產業發展總體規劃。建議總體規劃要依托*山品牌，突出構建大*山旅游格局，堅持保護性開發，以森林公園、濕地公園和現有林場設施為基礎和載體，明確自然、生態、冰雪差異化發展方向，發展康養旅游、度假旅游。改變單純“門票經濟”觀念，開發森林瑜伽、森林徒步、自行車越野、cs模擬野戰、素質拓展營和荒野求生等體驗性、消費型項目。著重加強林業旅游人才培養和引進，實現州內現有旅游人才的互通交流。在此基礎上，逐步建立、完善、整合州、縣（市）、林業局、重點林業景區四級旅游規劃體系。 發展林下經濟，延伸、

4、完善旅游產業發展鏈條。借鑒*森工局*山國家級森林景區旅游產品開發經驗，依托我州豐富的林下資源和較為成熟的食品（藥品）生產加工技術，大力發展非林經濟，帶動人參種植、梅花鹿林蛙養殖及其產品深加工，形成醫健一體的旅游高端產品;做好山野菜、松籽、榛子等土特產品收購、加工、營銷工作，形成渠道相對完整、產品相對健康的旅游產品和聞名全國的*山特產銷售市場，發揮規模效應，形成規模效益。 二、整合優勢資源，培育打造核心景區 樹立“整合優勢資源，形成集聚效應，突出差異化發展”的林業資源開發、建設理念，以*山為依托，集中優勢資源資金有計劃地開發建設幾個帶動性強、輻射面廣的大項目，以點成線、以線帶面，構建規劃科學、布

5、局合理、景觀差異的林業旅游格局。對大戲臺河、敦化雁鳴湖、琿春防川、安圖雪山飛湖度假村、延吉夢都美滑雪場等資源優質、發展成熟、具有一定規模的老景區，要不斷完善環保衛生間、購物場所、自駕車房車營地、慢行道路等基礎設施，增加體驗性、參與性強的項目，形成林業旅游產品的有效互補，不斷提升景區品質。對*先鋒森林公園、*河老白山、*江下游（敬信）濕地等處于建設起步期的景區建設，既要借鑒向海國際濕地、*國家級風景區、*林業局大戲臺河景區、*山國家級森林景區等成熟景區開發建設經驗，又要突出自身特點，避免同質化。要注重現有林業、民俗、邊境景區與新建景區建設的合理對接，逐步形成較為成熟的旅游線路。如*先鋒森林公園建

6、設可以學習*省森工局亞布力滑雪場由陸昊省長親自負責招商督辦的做法，由州政府主要領導親自督辦，并成立專門運作機構限時完成，建設以先鋒林場為核心區，老里克湖、先鋒滑雪場、千年紅豆杉、地下河景色的聯程互動，“可探險、能滑雪、看山水、聽故事”的大型綜合旅游景區。再如*河老白山可參照xx縣區鳳凰山建設模式，依山傍水修筑木制棧道，重點發展山水階梯瀑布等自然景觀，與鳳凰山高山景區形成旅游資源和觀賞景色的互通互補，形成跨省、跨地區的旅游線路和產業鏈條。再如*江下游（敬信）濕地建設要與防川景區、*公園、吳大澂雕像、濕地植物、水上樂園、彩稻種植等景區建設統一規劃、共同管理、融為一體。 三、創新宣傳營銷手段，塑造林

7、業旅游品牌形象 加大客源市場開發。各級政府、州林管局及各林業景區主管部門可借鑒*省森工局林業旅游宣傳經驗，積極參加國際、國內旅游交易會及其他展覽活動。針對我州開通航線和高鐵經停主要城市，有目的性地開展宣傳推介。加強與州內重點旅行社聯系、互動，利用其營銷網絡和宣傳平臺推介林業旅游產品。針對*、遼寧、xx省等與我州相鄰省區的旅游需求，主動出擊、加強聯系溝通，有效延伸旅游線路，擴大旅游收益。 發展“互聯網+旅游”產業模式。加快建設林業旅游網上旅游公共信息平臺并實現與全州旅游網絡平臺、*智慧旅游網絡共享互通。主動聯系完善搜狗、360等百科資料，加強與驢媽媽、樂途、途牛、攜程等網站合作，重點建設全州林業

8、旅游微信公眾平臺和手機客戶端（app），吸引用戶關注，擴大受眾面。 創新宣傳營銷載體。總結借鑒“老里克湖雪鄉節”、“老白山雪村節”等節慶宣傳、運作經驗，針對各景區特色舉辦各類冰雪歡樂節、生態旅游節，開展濕地動植物科普、東北虎豹尋蹤、攝影繪畫采風、學生夏令營等活動。深入挖掘、追溯歷史人物典故，還原東北抗聯烽煙戰火，詮釋朝鮮族民俗風貌，構建具有*朝鮮族特色的森林、濕地、民族、邊境旅游文化。加強州內宣傳推介力度，實施年票、通票制度，開展“家鄉人、家鄉情、家鄉游”主題優惠活動，做實做大州內居民旅游市場。 四、深化體制機制改革，提高發展內生動力 構建組織運行機構。按照現代企業制度要求，借鑒*省森工局實踐

9、經驗，在州林管局內部設立自主經營、獨立運行的“*山森工集團林業旅游總公司”，負責林區旅游景區規劃，重點景區招商引資xx縣區市林業旅游公司管理。各林業局可根據自身旅游工作需要設立獨立的旅游公司或在林業局內部設立旅游工作辦公室。 建立多元化經營平臺。以資源、資產和要素整合為突破口，培育類似“大戲臺河景區有限責任公司”的龍頭旅游企業集團，增強旅游企業發展活力，形成規模效益并嘗試景區資產評估上市融資。通過各類招商推介活動，加強與有實力企業、集團聯系溝通，積極引進知名旅游品牌、大型旅游企業和戰略投資者。通過3p模式、鼓勵州內企業投資、啟用林業局沉淀資金、林業職工入股、社會眾籌、林場內部承包等方式緩解資金“瓶頸”，實現滾動發展。通過租賃承包、合作開發、托管經營等多種合資合作方式，推進景區經營體制改革，實行所有權和經營權分離。積極加入國際濕地公約、國際森林公約、保護鳥類森林公約等國際組織，擴大景區知名度，爭取資金支持。 提升旅游服務質量。加大從業人員培訓力度，建立