1、煤礦事故應急預案 1、總則 1.1、編制目的 為了準時、有效地掌握和處理煤礦重特大事故，充分調動利用一切力氣，保護現場人員和場外人員安全，將事故對國家和人民群眾生命及財產安全造成的損失降到最低程度，維護和促進社會穩定發展，制定本預案。 1.2、編制依據 中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國礦山安全法、煤礦安全規程、X省重大安全事故行政責任追究方法、Y市災難事故應急救援方法。 1.3、工作原則 （1）以人為本，削減危害，把煤礦職工健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地削減事故造成的人員傷亡和危害。 （2）居安思危，預防為主，增加憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與特別態相結合，做好應對

2、突發公共事件的各項預備工作，防患于未然。 （3）統一領導，分級負責，根據事故的分類管理有關規定，依據事故的危害程度，實施分級負責，條塊結合，屬地管理為主的應急管理體制。 （4）依法規范加強管理，依據有關法律和行政法規，加強政府和煤礦的應急組織機構、措施、物資等管理，使應急工作不斷完善、規范。 （5）快速反應，協調對應，加強以煤礦自身應急處置隊伍為主，與Y市礦山救護隊鑒定救護協議，建立聯動協調制度，充分發揮社會群體作用，形成統一指揮，反應靈敏，功能齊全，協調有序，運轉高效的應急管理機制。 （6）依靠科技，提高素養。不斷加強煤礦安全生產裝備水平，采用先進的監測，預估、預警、預防和應急處置技術及設施

3、，充分發揮救護隊和專業人員的作用，提高決策水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件。強加宣傳和培訓的教育工作，提高礦工素養，增加自救互救能力。 1.4、適用范圍 董家鎮行政區域內發生的重大及以上煤礦生產安全事故。 1.5、事故分級 根據事故的性質，嚴重程度，可控性和影響范圍等因素，依照國家處理事故的有關規定，一般分為四級： 特殊重大：指井下被困30人及以上的事故 特大：指井下被困10人及以上的事故 重大：指井下被困3人以上9人以下的事故 一般：指井下被困1-2人的事故 2、組織體系 2.1、指揮機構 鎮煤礦事故應急指揮部負責全鎮煤礦事故的組織，指揮協調和處置工作。鎮長任總指揮，坐家領導、分管安全

4、生產；政法領導任副總指揮，黨政辦、派出所、安辦、衛生院、交管站等有關人員為成員。 成立董家鎮煤礦災難事故應急救援指導小組： 組 長：喻海波（鎮長） 副組長：歐陽禾生（政協組長）、金小剛（紀委書記）、羅全興（維穩信息員） 成 員：朱圣榮（黨政辦主任）、王素云（派出所所長）、饒小英（衛生院院長）、邱有保（交管站站長）、徐美華（安辦主任） 指揮部下設10個工作組。 2.1.1、搶險救援組 組長由坐家領導擔當，副組長分管安全生產領導以及煤礦負責人擔當。其主要職責是精確推斷事故性質，依據事故性質快速研究制定搶險救援實施方案和防止搶險救援過程中遇到的新狀況新問題準時修改方案及措施，精確準時向事故搶險救援指

5、揮部匯報進展狀況，調集并組織救護力氣及有關人員進行事故搶救工作。 2.1.2、物質保障組 組長由坐家領導擔當，副組長分管安全生產領導，各煤礦負責人擔當。主要職責是平常要建立應急搶險物資儲備數據庫，了解各種搶險所需的車輛、電力設施、排水設施及材料、通風設施、滅火設施等型號及匹配用途。負責事故處置工作中的應急救援物資的調集和預備工作，保障事故搶險救援工作所需的物資供應。 2.1.3、群眾工作組 組長由分管政法的領導擔當，其主要職責是事故發生后負責安撫遇險者家屬及群眾，保持事故發生地群眾的心情穩定，確保應急搶險工作順當進行，采取有效管制措施，掌握事態，維護社會秩序。 2.1.4、綜合接待組 組長由坐

6、家領導擔當，成員由黨政辦主任、事故煤礦負責人組成，主要職責是為搶險救援，新聞媒體有關事故調查人員等供應食宿和所需交通工具。 2.1.5、安全保衛組 組長由分管政法領導擔當，副組長由派出所所長擔當。其主要職責是調集警力，組織事故現場人員疏散和警戒工作，維護現場治安，防止事故現場人為破壞和其他突發事件，協助救援工作組組織調動、運輸工具、維護事故現場四周交通秩序。 2.1.6、醫療救組 組長由衛生院院長擔當，成員由衛生院業務骨干組成。主要職責是事故發生后快速趕赴事故現場制定救護方案，搶救傷員，協調各大醫院對事故現場中受傷人員準時進行救治，協調血站，防疫部門做好受傷人員的供血和防疫工作。 2.1.7、

7、通訊保障組 組長由鎮網通公司負責人擔當，成員由鎮移動通訊負責人，聯通公司負責人及事故煤礦負責人組成。其主要職責是保障事故煤礦現場指揮系統及內外部通訊的暢通。 2.1.8、信息發布組 組長由指揮部指定，成員由黨政辦、安辦工作人員組成。其主要職責是提出對內、對外報道工作意見，組織指定對內、對外新聞發布工作，協調解決新聞發布，報道中出現的問題，收集、跟蹤、境內輿論引導。 2.1.9、事故調查組 組長由分管安全生產領導擔當，副組長由派出所所長擔當。 其主要職責是掌握事故煤礦的主要負責人和有關責任人員。進一步核實遇險人員基本狀況，調查事故經過和原因，追查事故責任，制定防范措施。 2.1.0、善后處理組

8、組長由政府主要領導擔當，副組長由分管民政領導和事故單位主要負責人擔當。其主要職責是災后撫恤，生活救助遇難者、遺體火化及遇難者家屬的安撫等工作。 2.2、日常管理機構 2.2.1、日常機構 董家鎮煤礦事故應急指揮部設在鎮長辦公室，辦公室主任由鎮長兼任，分管安全生產的副職兼任常務副主任。主要職責是負責全鎮煤礦事故應急處置的協調及組織工作，指導本鎮災難應急處置管理工作；建立應急處置信息綜合管理系統；隨時把握、分析重要信息并準時提出處置建議報指揮部；負責應急預案的制訂、修訂和管理工作。 2.3、專家組 建立煤礦應急搶險專業人才庫，依據實際需要聘請有關專家組成專家組，依據發生事故的種類，確定有關應急救援

9、方面的專家，成立專家組。主要職責是為了應急管理供應決策建議。參與突發公共事件的應急處置工作，策更科學，提高搶險救援效率。 3、預估、預警 3.1、預估、預警 全部煤礦必需建立煤礦事故預估、預警系統。加強各項災難防治預案的貫徹落實工作；上齊上全瓦斯監測監控系統；嚴格執行“有疑必探，先探后掘”的探放水原則；加強巷道支護的檢查和維護；掌握井下火源，使用礦用阻燃材料，加強對從業人員，尤其是井下從業人員的培訓，準時發覺各類災難征兆，準時報告并采取積極措施進行治理。 3.2、信息收集和報告 鎮政府為煤礦生產安全事故的報告主體。鎮安辦和鎮政府接到煤礦生產安全事故的報告后，馬上接有關規定上報事故狀況。 3.3

10、、事故報告時限和程序 3.3.1、報告時間 煤礦發事故時，一旦發覺礦工被困井下遇險，要馬上上報，最遲不得超過1小時。 3.3.2、報告程序及內容 發生事故單位鎮安辦鎮政府市煤碳局、市政府，同時，做好不間斷地續報工作，報告的基本內容包括礦井名稱及礦井概況，事故類別，發生的地點，時間及遇險人數，目前搶險救援工作方案及進展狀況，采取搶險救援的主要措施等。 4、 應急響應 4.1、分級響應 鎮煤礦事故應急指揮部接到發生重大及以上事故后，馬上報市煤碳局，同時報市政府。鎮政府會同公安部門馬上掌握煤礦主要負責人和有關責任人員，協調司法部門凍結事故煤礦的銀行帳戶以及煤礦負責人及其家屬的私人帳戶。要在啟動預案的

11、同時，采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方法，有效掌握事態的發展。 4.2、應急措施 組織協調相關部門參與突發事故的處理，劃定掌握區域，嚴密監視該區域突發事故的發展狀況，并確保處理過程中相關單位和人員的安全，防止混亂中其它事故發生；依據意見，協調相關部門采取有效的技術措施；要精確準時發布相關信息，正確引導輿論，注意社會效果。 4.2.1、預案啟動后，由鎮搶險救援指揮部統一指揮，組織領導應急搶險救援工作，要進一步核實事故的有關信息。親密關注事故的事態發展，保證參救人員的安全。 煤礦各類事故應采取相應的搶險救援方法進行處置。事故發生的所在煤礦技術負責人以及發生事故單位的安全第一責任者必需積極協作

12、，協調處置。 （1）瓦斯煤塵事故處理方法 依據現場實際狀況制定相應措施，使礦井空氣中瓦斯、煤塵含量達到安全標準，同時查明事故發生地點、事故范圍，確定遇險人員狀況，組織礦山救護隊進行搶救。 （2）透水事故處理方法 依據事故煤礦和相鄰煤礦水文地質，采掘工程平面圖等資料，確定水源和水量透水地點及透水量，以及事故礦井容小量，確定遇險人員狀況，組織做好排水、控水工作；組織礦井救護隊進行搶險。 （3）礦井火災的處理方法 要確定礦井火災的原因及波及的范圍，遇險人員狀況，按礦井災難預防計劃避災路線快速撤離井下人員。依據礦井火災發生的實際狀況，確定有效措施進行現場處置。 （4）礦井預報事故處理方法 要確定冒頂位

13、置、面積、高度等狀況，以及是否存在再冒頂的危急；確定遇險人員狀況，組織搶救。 4.3、應急結束 煤礦事故處置結束后，次生、衍生事件或者相關危急因素清除后，經市應急委員會批準，現場指揮部撤銷，應急工作結束。 5、 善后處置 鎮政府督促煤礦做好撫恤、補助、補償保險理賠等善后處置工作。 6、監督管理 6.1、預案演練 鎮應急委員會辦公室協調每個煤礦每年演練一次。 應急演練結束后應對演練工作進行全面總結和評價。總結報告應包括演練地點、時間、氣象條件等背景、信息；演練方案和演練情景，參與演練的應急組織；演練目標和演練范圍，演練過程等基本內容。演練的評價包括對存在缺陷的評述，對完善應急預案，維護與更新應急設施等方向的意見和建議。 6.2、宣傳教育、培訓 通過廣播、電視、報紙、專欄、講座等多種形式，加強對煤礦從業人員的培訓教育，提高