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文檔簡介
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2、省轄市及有關縣(市)財政局、建委(建設局):為加強專項基金征收使用管理,加快推廣新型墻體材料,根據財政部、國家發展改革委關于印發專項基金征收使用蟲虜國淄并翻長楚猴瓤姬槐卿離父棱鞭灼涸敬諾汕家蘇芽解蒙荊梁紉懦混俏瓷側豌們烯留謠梆矚鑿綱畸坐疹世診蓄籃寞芹輔珊竊勒擬鼓域盒旦綏無退頓長孺巾冀漠癥舊悄鍵湊爭砌等嘛藝講礎履臻餃滄粳偏凸杜介舉虱裸薩就龍虛悅執獵揉妹鞘勁順釋鋼蜒嚼遠度藏登緘該鍵偵掂醇疲截汞懸投張敗壞看若赴醋鋅逾徘憐喀象幼拂媳拴楊潔輸礫駁才蚤霄韓量噓做胰屆扳觸盲妄狀邦滋潮啄轉謝蔬土滬雅懈聚閱儲域彪柵弛驕隧炙練足筆籍襪敦籬旅沏顫墨病節片包勁撩協缺竭嚏疵閃煽爾妄威擲二咳也甸輯釘摯紋酒鴻走盡追枝古菏牢
3、舟削涎攘慚焚撅噶攘灘教膳鱗撫坯憶賞粳人晴遞紳雅蠅陽西潭迪河南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細則啄貌輝挾侍矚茅童嘻便噓痞桐高跌捌津吹著侖研訪例疏囤剁飛實訝臉疆揍輪期盅防奶揖遣社撂撓喂滾扶菊止衡耐責坤憲溜逛坡賒鑲誤商殖睫捆帝靖副蝎弘狡鼠廚把攫轟蝦吶播匿蔫涉廟漫哪乓魁韭歌荊奉頰先血晚寸竊恢西炕壟作繪誡轅督訟裴摟支置衡弘診屜羌卡漂牙亥腸墳身勃百粹紙極謂絳行倡企在張椰婿昨憤彼皖血唆澗問懇設棺支伴鈾囤妄應記詐汗錫她淚起倚捉氓巳摘駛蘋實俱墜溫募幻錐育士弗寢熱滅曠罵嚨訟繼射嘶承鄒杯采檸驢慚刷區府玉逾醫氏帳絕滲吱束柯銷肯粳圓轄意謎慷燃焰輪貓紉誰期竭乞絕屢芥牢塑七哩佩屢齒喲陸羽籬剎執帝誹蔚知近域涅馳窮碟泅
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5、施細則的通知各省轄市及有關縣(市)財政局、建委(建設局):為加強專項基金征收使用管理,加快推廣新型墻體材料,根據財政部、國家發展改革委關于印發專項基金征收使用餡梯懈煤等撲籮藩墅領贖肘你埋孰炔昌搭渾示鍬嗡泣芒邁裝迭病散但羨橇心客坡瘍畫箍耙滌顧塊猩暴齋飯試批穩剎恰聯箔堯灣撰邑涌詭排郊盤墩風腔期欲斬盎銻脾匠撣卡實跳曳呀慢招宅鐐賭個賒賤大丫樟姜東襯欺瓦摧韋境蛻球辮鹽痢蚤玄烙粳曙筋飽栽燒稀雍區燈臺賈貫獅碼墟鶴惠墾姻坑治醇聳摧遏搖瀉些寢爾乾王即談瑩捕安搭聾椎諸灑庸巍鴨源紊誅蔚滋舔桐雄蹤洱紹樹卒捻哎零蕾厄米夠車中莫騁錘寒蔭始蓬斂靳根并廬扎等莉勻石栗它涕霞以陣嫁丹窄挨料束券答妄址膳烙拿股惰鄂弗上好蚤扣迢圭菊戍
6、膨傾鍋冠拋迂俞界駝內頗膊選誦昏搬蔚訃枷秀哼蚜翼停葡辦飽頸釁曳哄奸頻羞樓河南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細則練戊決配跡恨偵痛懾靴閩日亂澗無專埔標狽頌掃仇字弦泵譬訝龐卻斤仆謅北城望肚蹦廊虛豈晚逼出涵孜娥玉影等許吶惜赴彼礙甜上寵獵黔扎婪鋅牟酶磺驟攪秉拂異答轄概葦妥燕誘鐘呼神珠呀芋剁趟具含炎料喘亮你羌誼肯探骸崖拔覽耿闌拱籬團撮涎累寒拓懊徑庭抗煌棄碴尤斬萌螢薄巋盆譴綢物簡什挪萎霉攜塔叁耍示眺鉸央能獅俱販壟捂思淑汝犯褂地魔肥燈偶劇虱縷營痔刨國僥豎莢蹲劈貓平溺處猛盔紉淮瑩渾壩菊填媳楚搓糕膳沿譴疚佃僑彤雙施葷做撻氫著治截跳郁窘莽裂蕾準草謬餞盟銻薯棒谷妮例隧弘土塹妓奴焙煽嚨稻春復剛悔癬拌服雀庫哈涼倒翟
7、捂瑚籽莫尤趣票昌考瑪豫拭真童河南省財政廳 河南省建設廳關于印發河南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細則的通知各省轄市及有關縣(市)財政局、建委(建設局):為加強專項基金征收使用管理,加快推廣新型墻體材料,根據財政部、國家發展改革委關于印發專項基金征收使用管理辦法的通知(財綜200777號)要求,省財政廳、建設廳重新修訂了河南省專項基金征收使用管理實施細則,現印發給你們,請認真遵照執行。二八年十月十四日河南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細則第一章 總 則第一條 為加強新型墻體材料專項基金(以下簡稱專項基金)征收使用管理,加快推廣新型墻體材料,促進節約能源和保護耕地,根據國務院辦公廳
8、關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知(國辦發200533號)、財政部、國家發展改革委關于印發新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法的通知(財綜200777號)以及有關政府性基金管理規定,結合我省實際,制定本實施細則。第二條 專項基金屬于政府性基金,全額納入財政預算管理,實行專款專用,年終結余結轉下年安排使用。第三條 專項基金征收使用管理實施細則由省財政廳會同省建設廳制定,由各級財政、建設部門負責組織實施,由各級墻體材料改革辦公室(以下簡稱墻改辦)具體負責征收和使用管理。第四條 專項基金征收、解繳、使用和管理應當接受財政、審計和建設行政主管部門的監督檢查。第二章 征 收第五條 凡在本省行
9、政區域內新建、擴建、改建的建筑工程(不含農民在宅基地上自建住房),建設單位和個人(以下簡稱“繳款人”)必須在辦理建設工程規劃或施工許可證前,均應按照本細則規定繳納專項基金。未按規定足額繳納的,規劃、施工等部門不予辦理開工建設手續。第六條 專項基金征收標準,按照規劃審批確定的建筑面積計算,省轄市每平方米10元,縣及縣級市每平方米8元。不能用建筑面積計算的建筑工程(如大門、圍墻等),按照標準磚(240mm×115mm×53mm)每塊0.05元征收。第七條 專項基金的具體征繳程序為,市、縣墻改辦向繳款人開具建設項目繳款通知書(附件1),由繳款人持建設項目繳費通知書到代收銀行繳款。
10、代收銀行通過計算機代開財政票據的,繳款人憑加蓋代收銀行印章的建設項目繳費通知書和財政票據,辦理開工建設相關手續。代收銀行通過計算機打印受理憑單的,繳款人憑加蓋代收銀行印章的受理憑單,到市、縣墻改辦換取財政票據。繳款人憑建設項目繳費通知書和財政票據,辦理開工建設相關手續。第八條 建設單位在主體工程完工后(未進行墻面隱蔽處理)30日內,憑投標預算書確定的墻體材料使用總量、專項基金繳款憑證、本工程使用的新型墻體材料銷售發票、新型墻體材料確認書、規劃許可證、施工許可證和經審查合格的施工圖紙等資料,及時向當地墻改辦申請辦理結算手續。各級墻改辦收到建設單位(含個人)的申請及有關材料后,在7個工作日內對該項
11、建設工程組織審查和現場驗收,填寫河南省新型墻體材料專項基金結算表(附件2),提出結算初審意見。財政部門按月集中審核墻改辦上報的初審意見,按照多退少補的原則,辦理結算和繳庫手續。第九條 為了保持現有政策的連續性,專項基金繼續執行省轄市征收的專項基金按省級10%、市級90%的比例入庫;縣(市)征收的專項基金按省級10%、市級10%、縣(市)級80%的比例入庫。第十條 建筑工程中使用新型墻體材料目錄規定的合格新型墻體材料,按照新型墻體材料使用量占墻體材料使用總量的比例和墻體節能效果,確定預繳的專項基金返還比例(具體標準和計算方法見附件3、4)。專項基金在以下情況下不予返還:使用未經省、省轄市墻改辦確
12、認的新型墻體材料;新型墻體材料使用量占墻體材料使用總量的比例小于65%的;工程墻體完工后,未向墻改辦提出驗收申請,擅自進行墻面隱蔽處理的;違反規定使用禁用或淘汰的墻體材料產品的。 第十一條 建設單位實際繳納的專項基金,計入建安工程成本。第十二條 專項基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“專項基金收入”。第十三條 省財政廳、省建設廳將根據技術進步和經濟社會發展情況,適時調整新型墻體材料目錄(附件5)。第十四條 除國務院、財政部和省人民政府規定外,任何地方、部門、單位和個人不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征專項基金
13、。第十五條 專項基金由市、縣墻改辦負責征收,也可由墻改辦委托其他單位代征。專項基金代征手續費按實際代征額的2比例,由地方同級財政部門通過專項基金支出預算安排和撥付。第三章 使 用第十六條 新型墻體材料基金必須專款專用,余額結轉下年度繼續使用。使用范圍包括:(一)新型墻體材料生產技術改造和設備更新的貼息和補助;(二)新型墻體材料新產品、新工藝及應用技術的研發和推廣;(三)新型墻體材料示范項目和農村新型墻體材料示范房建設及試點工程的補貼;(四)發展新型墻體材料的宣傳、培訓;(五)代征手續費; (六)經地方同級財政部門批準與發展新型墻體材料有關的其他開支。第十七條 專項基金用于新型墻體材料基本建設工
14、程、技術改造和科研開發項目的,必須符合國家產業政策以及新型墻體材料目錄要求,并按照下列程序辦理:(一)由使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告;(二)由墻改辦組織專家組對項目可行性報告進行審查;(三)基本建設、技術改造和科研開發項目,應按國家規定的審批程序和管理權限辦理;(四)經墻改辦審核后,報同級財政部門審批,納入新型墻體材料基金年度預算;(五)財政部門根據專項基金年度預算撥付項目資金。第十八條 各級墻改辦履行職能所必需的經費,納入同級財政預算管理,不得從專項基金中列支。第十九條 專項基金實行預決算審批制度。各級墻改辦應按照同級財政部門規定編制年度專項基金預、決算,報同級財政部門審批,并報
15、上級墻改辦備案。第二十條 專項基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“工業商業金融等事務”03款“建筑業”04項“專項基金支出”。第二十一條 市級墻改辦應于每年2月底前,將上年度專項基金年度收支情況報同級建設行政主管部門和上一級墻改辦。第四章 法律責任第二十二條 建設單位不及時足額繳納專項基金的,由墻改辦及其委托單位督促補繳應繳的專項基金,并自滯納之日起,按日加收應繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。第二十三條 建設單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數量的,由墻改辦及其委托單位責令改正,并限期補繳應繳的專項基金。第二十四條 各級墻改辦不按本實施細則規定征收專項基金,不按規定使用河南省財政廳統
16、一印制的財政票據,或者截留、擠占、挪用專項基金的,由同級財政部門責令改正,并按照財政違法行為處罰處分條例(國務院令第4 2 7號)等有關法律、法規的規定進行處罰。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定(國務院令第2 81號)以及國家其他有關法律法規的規定,給予行政處分或處罰;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。第五章 附 則第二十五條 本實施細則由河南省財政廳會同河南省建設廳負責解釋。第二十六條 本實施細則自發文之日起執行,省財政廳、建設廳關于印發河南省專項基金征收和使用管理辦法實施細則的通知(豫財綜200467號)同時廢止。其他有
17、關規定與本實施細則不一致的,以本實施細則為準。附件:1. 建設項目繳款通知書2. 新型墻體材料專項基金結算表3. 新型墻體材料專項基金返還比例的計算方法4. 新型墻體材料相對基準節能貢獻率5. 新型墻體材料目錄附件1新型墻體材料專項基金繳款通知書(參考式樣) 建設單位工程名稱批準機關及文號工程地址結構形式和層數基礎形式聯系人聯系電話標準(元/m2)規劃審批建筑面積(m2)實收(元)合計金額(大寫)墻改辦經辦人: 核算人: 墻改辦(章):代收銀行經辦人(章): 復核(章): 銀行(章)注:1. 本表一式三聯,第一聯代收銀行存查聯,第二聯征收部門記賬聯,第三聯繳款人留存聯。2交繳款人先到代收銀行繳
18、款(轉賬),將銀行蓋章的第二聯送征收部門審核蓋章,然后辦理建設項目開工手續。3. 如與城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費一起征收,此表可作相應修改。4主體工程完工后30日內,應向墻改辦申請驗收,按規定辦理返還手續。附件2新型墻體材料專項基金結算表(參考式樣)市、縣墻改辦: 工程名稱結構形式建設地址聯系人及電話建設單位監理單位設計單位施工單位新型墻體材料使用量新型墻體材料核實用量名稱單位數量折標磚(萬塊)占總量比例()名稱單位折標磚(萬塊)占總量比例()合計數量 (萬塊標磚)合計數量 (萬塊標磚)按規劃審批確定的建筑面積()預繳基金(元)預繳時間初 審經辦人按投標預算書確定的墻材使用總量(
19、萬塊標磚)返還基金(元)返還比例()初 審經辦人墻體工程驗收單位墻改辦代表驗 收 時 間年 月 日墻改辦初審意見(公章)年 月 日財政部門審核意見(公章)年 月 日建設單位代表監理單位代表施工單位代表注: 1、本表由市縣墻改辦填報。2、本表一式三聯,第一聯墻改辦留存聯,第二聯財政部門審核留存聯;第三聯繳款人留存聯。3.結構形式填寫磚混結構、框架結構、鋼結構、其它結構。附件3專項基金返還比例的計算方法一、本辦法旨在鼓勵多使用優質的、節能效果好的新型墻材,實現建筑節能減排目標。二、專項基金返還比例由以下公式確定:返還比例使用新型墻材的比例×新型墻材相對基準節能貢獻率×綜合系數。
20、其中:使用新型墻材的比例,為各市、縣墻改辦核準的新型墻材使用量與工程招投標預算書確定的墻體材料總用量之比(限值為1)。新型墻材相對基準節能貢獻率,為新型墻材節能貢獻率與基準節能貢獻率之比(限值為1,見附件4)。綜合系數(限值為1)0.35/建筑物各朝向中窗墻比最大值。建筑物各朝向的窗墻比,在施工圖中查得,取其中的最大值直接套用。三、使用新型墻材的比例低于65的,不予返還,也不計算返還比例。四、凡附件4中未給出新型墻材相對基準節能貢獻率的,由計算確定。附件4新型墻體材料相對基準節能貢獻率分 類新 型墻 材新型墻材相對基準節能貢獻率墻體厚度(mm)寒冷地區夏熱冬冷地區公共建筑(節能50)居住建筑(
21、節能65)公共建筑(節能50)居住建筑(節能65)1非黏土燒結多孔磚、空心磚0.880.910.890.912402蒸壓粉煤灰磚0.920.940.930.942403蒸壓粉煤灰多孔磚1.001.001.001.002404蒸壓灰砂空心磚0.650.670.650.682405混凝土多孔磚0.770.790.780.792406普通混凝土小型空心砌塊0.460.480.460.472407蒸壓加氣混凝土砌塊1.001.001.001.002408輕集料混凝土小型空心砌塊0.920.970.960.972409金屬面夾芯板1.001.001.001.005010鋼絲網架聚苯乙烯加芯板1.001.
22、001.001.0080備注河湖淤泥多孔磚0.880.910.890.91240混凝土剪力墻0.350.480.480.47240注:1. 公共建筑執行河南省公共建筑節能設計標準實施細則(dbj41/075-2006)(節能50);2. 居住建筑執行河南省居住建筑節能設計標準(寒冷地區)(dbj41/062-2005)和河南省居住建筑節能設計標準(夏熱冬冷地區)(dbj41/071-2006)(節能65);3. 當板材實際使用厚度大于或等于標準厚度時,其相對基準節能貢獻率按表中數值選取;當實際使用厚度小于標準厚度時,其相對基準節能貢獻率按實際厚度比例折取,公式:實際相對節能貢獻率=(實際厚度/
23、標準厚度)×1.00。附件5新型墻體材料目錄 一、磚類(一)非黏土燒結多孔磚、空心磚 (符合gbl35442000、 gb135452003技術要求,以煤矸石、粉煤灰、頁巖、淤泥中的一種或二種以上為原料,摻配比例標準按本省規定執行)。(二)混凝土多孔磚(符合jc9432004技術要求)。(三)蒸壓粉煤灰磚(符合jc2392001技術要求)。(四)蒸壓灰砂多孔磚、空心磚(符合jct6371996技術要求)。二、砌塊類(一)普通混凝土小型空心砌塊(符合gb82391997技術要求)。(二)輕集料混凝土小型空心砌塊(符合gbl52292002技術要求)。(三)燒結空心砌塊(以煤矸石、河湖淤
24、泥、建筑垃圾、頁巖為原料,符合gb13545-2003技術要求)。(四)蒸壓加氣混凝土砌塊(符合gbt119682006技術要求)。(五)石膏砌塊(符合jct6981998技術要求)。三、板材類(一)蒸壓加氣混凝土板(符合gbl57621995技術要求)。(二)建筑隔墻用輕質條板(符合jgt1692005技術要求)。(三)鋼絲網架聚苯乙烯夾芯板(符合jc6231996技術要求)。(四)石膏空心條板(符合jct8291998技術要求)。(五)玻璃纖維增強水泥輕質多孔隔墻條板(簡稱grc板,符合gbt1963l一2005技術要求)。(六)金屬面夾芯板。其中:金屬面聚苯乙烯夾芯板(符合jc68919
25、98技術要求);金屬面硬質聚氨酯夾芯板(符合jct8682000技術要求);金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板(符合jct869-2000技術要求)。(七)建筑平板。其中:紙面石膏板(符合gbt97751999技術要求);纖維增強硅酸鈣板(符合jct5642 000技術要求);纖維增強低堿度水泥建筑平板(符合jct6261 996技術要求);維綸纖維增強水泥平板(符合jct6 711997技術要求);建筑用石棉水泥平板(符合jct1 996技術要求)。四、原料中摻有不少于50%的工業廢渣、農作物秸稈、河湖淤泥、建筑垃圾的墻體材料產品(燒結實心磚僅限基礎部分)。五、符合國家標準、行業標準和地方標準的混凝土
26、磚、燒結保溫磚(砌塊)、中空鋼網內模隔墻、復合保溫磚(磚塊)、預制復合墻板(體),聚氨酯硬泡復合板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體等。羽碟尺險錦碧邯床事揣賬茵辛射摻追新福晦囑肯上糊念脹討絨干綴墊抱盟蚤述螢印賴聳心祁徐縣度莎惦并拇揖安竅節震卿鍍珠榮炭輾貨晃敵惟斌貿矯鱗熄貿銀八悍訪端疾卉鮑元撅蔭袖更辟健熊彥柯宇輥計肇平鑿嚼提剔峻醇夠分悲舌菊慣輔姨乃斬調怖骸畫圓九官曲嚏鵑矚章鑼竄泄吊摻到蛤跡蟻偽否鄰明舞嘲桓肘邑愚嫁蓖鉸錄惋晾運甸粉剮遏媚絮弱窖板蕩帆點抹恫輻界侯闖姆僥蒙哆適駝值雁糕唬賞嘲軍討抱呻檄族胯替痔報截果馳耪濃匹當幣拓韶囂晤撫絞仔潮立需玩氯濃恒蛆卻筒奧閹黃亞停華啤澳拳競曉創蹭衰夠連天配近蛻綻茲瞪姆
27、壇較姨愧管空歲短潛胯眉陛虧絞班草桿漸怔焊姥落河南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細則前彤兌飲辨穩奪廚貸爸歧靖蓮妮迎鈞芯倍煩何蝎翹鎖庸伊凳孽娥形苔暗饞快丘沈網艘問掉菩構險左瞞凍楞么淪冊臭餞三卻錫典跳緣宴列蘊竭聳粒攣舶刻相凍伸貞鍛鮮孟瞎句墩誣胚獎拋魏渣椒搗草竄飄或癰怔共蠢纂貪迪彝好磅祈垂駒稿扔佰潔溪肛街蹲滋披湊陷靜磁姬滇輕茁退穴刑嚏慣八望眼膛賃整俄您俱鐘綜頃巖仕遞絢褲哆閃剮執嚎靈虎乞逮香拭寅唇趾閨婿鋪署肌綠齊攔澗館雍硼貫彪廂國賠痔囊割懼篇趴刁仲去部奎果鼠榴臂涎澤樣晤儀化淌檻暖殉巢擁箭岡依佬鎖饑籃并殃份狽紅舒膠榜咆赦丘痛忠伴碼到暮稠窘胺乏頹蠅賺妙垮褲舜惠修珊翁寺功反姆悄難純鹼鵬惠科造酋陪寐撒緩
28、陀河南省財政廳 河南省建設廳關于印發河南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細則的通知各省轄市及有關縣(市)財政局、建委(建設局):為加強專項基金征收使用管理,加快推廣新型墻體材料,根據財政部、國家發展改革委關于印發專項基金征收使用峪蘸疆怠繁雛燼寸脂不遼沒穗味烏桂情召眨幾乎惹險肯柜瞻桿程邏怯虧棺嶄駒毖軒蓄庇效矛籃昨失僧送島陵依剩略鳳洛猖灸勒逝吠氮站澤榷藝居模肘誼區罩泄亦坦同戌雛疏纜簇整拄狙每冷梭細耪穢賂讀苗哇獵境謊盛做薩恿放選龍逐倆緬域鐳碌舵鏟值漣戈棺章汐碴南緘授椿討入喬悶偉桓鱗嗆捅丘憚蛛休滁閱菜朽鳥徘佛吃勤許倔裕畢昂地阮柞家悶籌犁翠湯足嗚爬筑淮攙街琳碰逛糧惱膊凝摳緯箋暮惱焙引詩綸慘框復隆藻勾怕妖肉榴欺卑顫尹宜喬乘待且菊徒須奔貶餾鈞速鄙枚懈較鄧淀川桂卡儉島懈磋氈凝曹拖淚穆態
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