1、安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理 事故事故危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源預(yù)防措施預(yù)防措施ill health不健康不健康我國安全生產(chǎn)管理狀況我國安全生產(chǎn)管理狀況1991199120042004年全國各類死亡人數(shù)情況年全國各類死亡人數(shù)情況1991199120042004年全國工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)年全國工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)我國安全生產(chǎn)管理狀況我國安全生產(chǎn)管理狀況我國安全生產(chǎn)管理狀況我國安全生產(chǎn)管理狀況 全國有全國有5050多萬個(gè)廠礦存在不同程度的職業(yè)多萬個(gè)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有上億人以上。害的職工有上億人以上。截止截止20042004年我

2、國累積塵肺病例數(shù)分別為年我國累積塵肺病例數(shù)分別為5858萬萬人左右、已死亡人左右、已死亡1515萬人左右萬人左右 2003 2003年非自然事故損失年非自然事故損失25002500億，自然事故億，自然事故15001500億。近幾年，我國每年統(tǒng)計(jì)上報(bào)的傷亡事故直接經(jīng)濟(jì)億。近幾年，我國每年統(tǒng)計(jì)上報(bào)的傷亡事故直接經(jīng)濟(jì)損失約損失約100100億元人民幣。億元人民幣。 國際上情況：傷亡事故及職業(yè)病造成的直、間接國際上情況：傷亡事故及職業(yè)病造成的直、間接經(jīng)濟(jì)損失為經(jīng)濟(jì)損失為gdpgdp的的1.5-4%1.5-4%。 取取gdpgdp的的2%2%計(jì)算，我國一年因工傷亡事故及職計(jì)算，我國一年因工傷亡事故及職業(yè)

3、病造成的直、間接損失約業(yè)病造成的直、間接損失約26002600億。億。影響因素影響因素法制環(huán)境法制環(huán)境國家整體投入強(qiáng)度國家整體投入強(qiáng)度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)比重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)比重大經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模經(jīng)濟(jì)增長速度經(jīng)濟(jì)增長速度企業(yè)總體生產(chǎn)能力企業(yè)總體生產(chǎn)能力安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱安全科技水平安全科技水平安全文化落后安全文化落后 危險(xiǎn)源：危險(xiǎn)源：指可能造成人員傷害、指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。或其他損失的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)：危險(xiǎn)：是指系統(tǒng)中的一個(gè)過程、一種是指系統(tǒng)中的一個(gè)過程、一種行為、一種狀態(tài)或一種環(huán)境，存行為

4、、一種狀態(tài)或一種環(huán)境，存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過人們的超過人們的承受程度承受程度。危險(xiǎn)和安全危險(xiǎn)和安全安全安全:免遭不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的傷害。免遭不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的傷害。可承受的風(fēng)險(xiǎn)可承受的風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)安根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針，已降至用人單位可接受的全健康方針，已降至用人單位可接受的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)。 人的不安人的不安全行為全行為環(huán)境的不環(huán)境的不安全條件安全條件物的不安物的不安全狀態(tài)全狀態(tài)管理缺陷管理缺陷事事 故故人：人：40%、設(shè)備：、設(shè)備：40%、其他：、其他：20%技 術(shù)管 理教 育engineeringeducatione

5、nforcement責(zé)任責(zé)任 管理管理結(jié)果結(jié)果 過程控制過程控制iso 18000系列系列hse中國中國ohsms標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)as/nz 4801:2000jisha-ohsmsbs8800南非五星南非五星ilo-osh 2001企業(yè)企業(yè)國家國家isoilooshmsoshms的國際發(fā)展背景的國際發(fā)展背景國際國際 oshms oshms 發(fā)展過程發(fā)展過程（現(xiàn)代管理模式）（現(xiàn)代管理模式） （四種模式）（四種模式） （已放棄）（已放棄） （國際標(biāo)準(zhǔn)文件）（國際標(biāo)準(zhǔn)文件）南非五星評(píng)估系統(tǒng)南非五星評(píng)估系統(tǒng)nosa加拿大五星評(píng)估系統(tǒng)加拿大五星評(píng)估系統(tǒng)美國玩具商評(píng)估系統(tǒng)美國玩具商評(píng)估系統(tǒng)石油化工行業(yè)石油化工行

6、業(yè)hsems石油天然氣石油天然氣hsemsilooshms gb/t28001職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系nosa系統(tǒng)基本管理理念系統(tǒng)基本管理理念所有的意外都可以避免所有的意外都可以避免所有的危險(xiǎn)源都可以得到有效控制所有的危險(xiǎn)源都可以得到有效控制安全、健康和環(huán)境涉及到?jīng)]想到的工作安全、健康和環(huán)境涉及到?jīng)]想到的工作nosa評(píng)估系統(tǒng)評(píng)估系統(tǒng)五個(gè)單元、五個(gè)單元、72個(gè)要素個(gè)要素廠房和廠務(wù)管理廠房和廠務(wù)管理-11個(gè)要素個(gè)要素機(jī)械、電氣及個(gè)人安全防護(hù)機(jī)械、電氣及個(gè)人安全防護(hù)-17個(gè)要素個(gè)要素火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及其他緊急事故的管理火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及其他緊急事故的管理-8個(gè)要素個(gè)要素事故記錄和調(diào)查事故記錄和調(diào)查-

7、5個(gè)要素個(gè)要素安全、健康、環(huán)境組織機(jī)構(gòu)的管理安全、健康、環(huán)境組織機(jī)構(gòu)的管理-31個(gè)要素個(gè)要素系統(tǒng)評(píng)價(jià)系統(tǒng)評(píng)價(jià)星數(shù)星數(shù) 級(jí)別級(jí)別% 百萬工時(shí)傷殘頻率百萬工時(shí)傷殘頻率 事故率事故率 91-100 5 1 75-90 10 2 61-74 15 3 51-60 20 4 40-50 25 5百萬工時(shí)傷殘頻率百萬工時(shí)傷殘頻率=（傷殘次數(shù)（傷殘次數(shù)106）總工時(shí)總工時(shí)關(guān)關(guān) 鍵鍵 要要 素素要要 點(diǎn)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和承諾領(lǐng)導(dǎo)和承諾自上而下的承諾和企業(yè)文化是體系成自上而下的承諾和企業(yè)文化是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)功實(shí)施的基礎(chǔ)方針和戰(zhàn)備目標(biāo)方針和戰(zhàn)備目標(biāo)關(guān)于健康、安全與環(huán)境的共同意圖、關(guān)于健康、安全與環(huán)境的共同意圖、行動(dòng)原則

8、和追求行動(dòng)原則和追求組織機(jī)構(gòu)、資源和文件組織機(jī)構(gòu)、資源和文件良好的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)所需的良好的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件人員組織、資源和文件評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)中健康、安全與環(huán)境對(duì)活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)中健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的確定和評(píng)價(jià)，以及風(fēng)險(xiǎn)控制的制定風(fēng)險(xiǎn)的確定和評(píng)價(jià)，以及風(fēng)險(xiǎn)控制的制定規(guī)劃（策劃）規(guī)劃（策劃）工作活動(dòng)的籌劃，包括變更和事故應(yīng)工作活動(dòng)的籌劃，包括變更和事故應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃急反應(yīng)計(jì)劃實(shí)施和監(jiān)測實(shí)施和監(jiān)測健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)和活動(dòng)的監(jiān)測健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)和活動(dòng)的監(jiān)測及必要時(shí)所采取的糾正措施及必要時(shí)所采取的糾正措施審核和評(píng)審審核和評(píng)審對(duì)體

9、系表現(xiàn)，效果和適應(yīng)性的定期評(píng)價(jià)對(duì)體系表現(xiàn)，效果和適應(yīng)性的定期評(píng)價(jià)iloilo20012001職業(yè)安全健康管理體系要素構(gòu)成職業(yè)安全健康管理體系要素構(gòu)成方針方針osh方針；員工參與；方針；員工參與；組織組織責(zé)任與義務(wù)；能力與培訓(xùn)；責(zé)任與義務(wù)；能力與培訓(xùn)；oshms文件化；交流；文件化；交流；計(jì)劃與實(shí)施計(jì)劃與實(shí)施初始評(píng)審；體系策劃、實(shí)施初始評(píng)審；體系策劃、實(shí)施與運(yùn)行；與運(yùn)行；osh目標(biāo)；危害預(yù)防；目標(biāo)；危害預(yù)防；檢查與評(píng)價(jià)檢查與評(píng)價(jià)績效測量與監(jiān)測；工傷、疾績效測量與監(jiān)測；工傷、疾病和事件及其對(duì)病和事件及其對(duì)osh績效影響的調(diào)查；審績效影響的調(diào)查；審核；管理評(píng)審；核；管理評(píng)審；改進(jìn)措施改進(jìn)措施預(yù)防與糾

10、正措施；持續(xù)改進(jìn)預(yù)防與糾正措施；持續(xù)改進(jìn)。4.2ohs方針方針3.5.4 3.5.4 審核審核4.6 4.6 管理評(píng)審管理評(píng)審4.5.3記錄和記錄和記錄管理記錄管理4.4.6運(yùn)行控制運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)和響應(yīng)4.3.4ohs管理方案管理方案4.3.3目標(biāo)目標(biāo)4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力培訓(xùn)、意識(shí)和能力3.4.3協(xié)商和溝通協(xié)商和溝通4.4.4文件文件4.4.5文件與資料控制文件與資料控制4.5.1績效績效監(jiān)視和測量監(jiān)視和測量4.5.2事故、事件事故、事件不符合、糾正不符合、糾正和預(yù)防措施和預(yù)防措施4.3.2法規(guī)和法規(guī)和其他要求其他要求4.3.1對(duì)危

11、險(xiǎn)源辨對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃檢查和檢查和糾正措施糾正措施管理評(píng)審管理評(píng)審職業(yè)健康職業(yè)健康安全方針安全方針策劃策劃實(shí)施和實(shí)施和運(yùn)行運(yùn)行持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)pdac危害危害辨識(shí)辨識(shí)頻率頻率分析分析嚴(yán)重性嚴(yán)重性危險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)維持管理維持管理改善計(jì)劃改善計(jì)劃或或管理管理控制控制檢查糾正檢查糾正評(píng)審改進(jìn)評(píng)審改進(jìn)可接受可接受危險(xiǎn)危險(xiǎn) ？持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)nonoyesyesplandodocheckcheckaction實(shí)施原則實(shí)施原則基于風(fēng)險(xiǎn)的原則基于風(fēng)險(xiǎn)的原則過程控制原則過程控制原則適用性原則適用性原則持續(xù)改進(jìn)原則持續(xù)改進(jìn)原則全員參與原則全員參與原則系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)

12、化系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化文件化文件化作用作用 建立科學(xué)的管理機(jī)制，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)；建立科學(xué)的管理機(jī)制，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)； 促進(jìn)企業(yè)積極主動(dòng)地貫徹執(zhí)行相關(guān)促進(jìn)企業(yè)積極主動(dòng)地貫徹執(zhí)行相關(guān) osh法律法規(guī)，并滿法律法規(guī)，并滿足其要求；足其要求； 促進(jìn)我國職業(yè)安全健康管理環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)；促進(jìn)我國職業(yè)安全健康管理環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)； 有助于其樹立良好形象，提高信譽(yù)度，增強(qiáng)競爭力；有助于其樹立良好形象，提高信譽(yù)度，增強(qiáng)競爭力； 有效地預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了安全觀念的轉(zhuǎn)變有效地預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了安全觀念的轉(zhuǎn)變； 有利于提高員工的安全健康環(huán)境意識(shí)。有利于提高員工的安全健康環(huán)境意識(shí)。防范避免僥

13、幸心理防范避免僥幸心理守安全防范措施之株、待可能災(zāi)害、事故之兔守安全防范措施之株、待可能災(zāi)害、事故之兔企業(yè)安全文化企業(yè)安全文化: :是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中形成的，或有意識(shí)塑造的又經(jīng)營活動(dòng)中形成的，或有意識(shí)塑造的又為全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特為全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及安全行為規(guī)范。安全管理機(jī)制及安全行為規(guī)范。 積極的安全文化積極的安全文化全體職員按照組織的管理方式共同承擔(dān)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的義務(wù)；全體職員按照組織的管理方式共同承擔(dān)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的義務(wù)；最高管理層和高級(jí)職員率先垂范以身作

14、則履行職責(zé)；最高管理層和高級(jí)職員率先垂范以身作則履行職責(zé)；高級(jí)職員和監(jiān)督人員應(yīng)投入時(shí)間討論及改進(jìn)安全健康事項(xiàng)；高級(jí)職員和監(jiān)督人員應(yīng)投入時(shí)間討論及改進(jìn)安全健康事項(xiàng)；職業(yè)安全健康應(yīng)與組織其他的關(guān)鍵業(yè)務(wù)目標(biāo)同樣管理；職業(yè)安全健康應(yīng)與組織其他的關(guān)鍵業(yè)務(wù)目標(biāo)同樣管理；追求更高的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)力主要是來自內(nèi)部的因素追求更高的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)力主要是來自內(nèi)部的因素而非外部的壓力；而非外部的壓力；培訓(xùn)被視為極其重要的，應(yīng)包含能力的鞏固和拓寬，如在職培訓(xùn)被視為極其重要的，應(yīng)包含能力的鞏固和拓寬，如在職教育以及啟發(fā)式培訓(xùn)以提高能力；教育以及啟發(fā)式培訓(xùn)以提高能力；每位員工都可參與影響其自身的職業(yè)安全健康的決策在工作每位員工都可參與影響其自身的職業(yè)安全健康的決策在工作場所職業(yè)安全健康是每天的日常主題。場所職業(yè)安全健康是每天的日常主題。不積極的安全文化不積極的安全文化 現(xiàn)有的規(guī)定和監(jiān)督是為了響應(yīng)那些明顯的會(huì)造成嚴(yán)現(xiàn)有的規(guī)定和監(jiān)督是為了響應(yīng)那些明顯的會(huì)造成嚴(yán)重后果事件；重后果事件； 監(jiān)督者和管理者不遵守職業(yè)安全健康的規(guī)定，比如監(jiān)督者和管理者不遵守職業(yè)安全健康的規(guī)定，比如緊急情況出現(xiàn)時(shí)；緊急情況出現(xiàn)時(shí)； 關(guān)于職業(yè)安全健康管理中的缺陷的溝通