1、精心打造民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法【簡(jiǎn)介】本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事民用建筑工程的新 建、改建、擴(kuò)建等有關(guān)活動(dòng)及對(duì)民用建筑工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。【關(guān)鍵字】民用建筑，工程節(jié)能，質(zhì)量監(jiān)督第一條 為了加強(qiáng)民用 建筑工程節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證民用建筑工程符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、實(shí) 施工 程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定、民用建筑節(jié)能管理規(guī)定、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖 設(shè)計(jì)文件審查管理辦法、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法等有關(guān)法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。第二條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事民用建筑工程的

2、新建、改建、擴(kuò)建等有關(guān)活動(dòng)及對(duì)民用建筑 工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。第三條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，履行合同約定義務(wù)，并依法對(duì)民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量負(fù)責(zé)。各地建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理。第四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：1、組織設(shè)計(jì)方案評(píng)選時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能要求作為重要內(nèi)容之一。2、不得擅自修改設(shè)計(jì)文件。當(dāng)建筑設(shè)計(jì)修改涉及建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須將修改后的設(shè)計(jì)文件 送原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審

3、查。3、不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。4、不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能性能要求的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采 暖空調(diào)系統(tǒng)、照明 設(shè)備等。按照合同約定由建設(shè)單位采購(gòu)的有關(guān)建筑材料和設(shè)備，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其 符合建筑節(jié)能指標(biāo)。5、不得明示或者暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告。6、在組織建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收建筑節(jié)能實(shí)施情況，在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，應(yīng)當(dāng)注 明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容。大型公共建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，對(duì)采暖空調(diào)、通風(fēng)、電氣等系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)試。第五條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：1、建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行建筑

4、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。2、 民用建筑工程設(shè)計(jì)要按功能要求合理組合空間造型，充分考慮建筑體形、圍護(hù)結(jié)構(gòu)對(duì)建筑節(jié)能的 影響，合理確定冷源、熱源的形式和設(shè)備性能，選用成熟、可靠、先進(jìn)、適用的節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品。3、初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)設(shè)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇，施工圖設(shè)計(jì)文件須包括建筑節(jié)能熱工計(jì)算書，大型公共建 筑工程方案設(shè)計(jì)須同時(shí)報(bào)送有關(guān)建筑節(jié)能專題報(bào)告，明確建筑節(jié)能措施及目標(biāo)等內(nèi)容。第六條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：1、嚴(yán)格按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)送審的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得出具審查合格書。2、向建設(shè)主管部門報(bào)送的施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案材料中應(yīng)包括建筑

5、節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。3、審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將審查過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)人員違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時(shí)上報(bào) 當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門。第七條 施工單位應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：1、嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)文件。2、對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗部品等進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等進(jìn) 行檢驗(yàn)，保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上注明的性能指標(biāo)符合建筑節(jié)能要求。3、 應(yīng)當(dāng)編制建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù) 方案，并由施工單位專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn) 行審核，審核合格，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。4、 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工過程質(zhì)

6、量控制，特別應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質(zhì)量控制，保 證符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。5、對(duì)大型公共建筑工程采暖空調(diào)、通風(fēng)、電氣等系統(tǒng)的調(diào)試，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)等要求。6、保溫工程等在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的 損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：1、嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施監(jiān)理，針對(duì)工程的特點(diǎn)制定符合建筑節(jié) 能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2、總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案審查并簽字認(rèn)可。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)工程使 用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備，

7、以及涉及建筑節(jié)能功能的重要部位施 工質(zhì)量檢查驗(yàn)收并簽字認(rèn)可。3、對(duì)易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位的施工，以及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工，專業(yè)監(jiān)理工程 師應(yīng)當(dāng)采取旁站形式實(shí)施監(jiān)理。4、應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告中明確建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。第九條 工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反建筑節(jié)能強(qiáng) 制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或者工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第十條 建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過程建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的 監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工和違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。第一條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，以及施工圖審

8、查和工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反建筑節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)的，建設(shè)主管部門依法給予處罰。第十二條達(dá)不到節(jié)能要求的工程項(xiàng)目，不得參加各類評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。二、建筑節(jié)能技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性分析（一）建筑節(jié)能技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的步驟首先是選擇分析指標(biāo)，構(gòu)建建筑節(jié)能技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合分析體系。建筑節(jié)能是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響因素眾多。根據(jù)居住建筑能耗的特點(diǎn)，選取有代表性的分析指標(biāo)，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分類，構(gòu)建建筑節(jié)能技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析層次結(jié)構(gòu)。其次是確定各指標(biāo)權(quán)重。雖然選取的指標(biāo)都是重要的有代表性的，但各個(gè)指標(biāo)對(duì)建筑節(jié)能的影響程度是不同的，指標(biāo)之間的重要程度是不一樣的。因此需要通過權(quán)重設(shè)置反映這種差異。目前，權(quán)重確定方法主要有兩大類,即主觀賦權(quán)法和客觀賦

9、權(quán)法。應(yīng)結(jié)合建筑節(jié)能技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的特點(diǎn)，選擇科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的指標(biāo)權(quán)重確定 方法。然后是選擇綜合分析方法。多指標(biāo)綜合分析方法主要有運(yùn)籌學(xué)和其他數(shù)學(xué)方法、統(tǒng)計(jì)方法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法。各種分析方法各有缺點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合建筑節(jié)能技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析特點(diǎn)，選取最合理的方法。接著確定指標(biāo)分析標(biāo)準(zhǔn)。最后 是對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)進(jìn)行綜合分析并給出建議。（二）經(jīng)濟(jì)性分析原則要建立一套既科學(xué)又合理的經(jīng)濟(jì)性分析體系，是一個(gè)非常困難的問題。為此必須按照一定的原則去分析和判斷，才有可能較好地解決這一難題。經(jīng)濟(jì)性分析是在科學(xué)性原則，可行性原則，層次性原則，全面性與重點(diǎn)性相 統(tǒng)一，相對(duì)獨(dú)立性等原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)居住建筑能耗特點(diǎn)建立起來(lái)的。首先

10、是科學(xué)性和層次性原則。分析指標(biāo) 體系結(jié)構(gòu)的擬定、指標(biāo)的舍取等都要有科學(xué)的依據(jù)。只有堅(jiān)持科學(xué)性的原則，獲取的信息才具有可靠性和客觀性，分析的結(jié)果才具有可信性。由于建筑節(jié)能涉及眾多生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，且與建筑物所處地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)條件等因素密切相關(guān)，因此，分析指標(biāo)必須能全面準(zhǔn)確地反映建筑節(jié)能的方方面面。另外指標(biāo)的選擇應(yīng)盡可 能從不同層次、不同方位涵蓋建筑節(jié)能評(píng)估的要素，以全面真實(shí)地反映建筑節(jié)能效果；其次是可操作性和獨(dú)立性 原則。分析指標(biāo)的設(shè)計(jì)要求概念明確、定義清楚。指標(biāo)之間應(yīng)盡量避免內(nèi)容交叉或相互包含，每個(gè)指標(biāo)含義都應(yīng) 具有相對(duì)獨(dú)立性；最后是全面性與重點(diǎn)性相統(tǒng)一的原則。指標(biāo)設(shè)置盡可能涵蓋

11、建筑節(jié)能的各個(gè)方面，從不同層次 和不同角度來(lái)衡量，使得整個(gè)指標(biāo)體系具有完整性。但又要突出重點(diǎn)，盡量去掉反映同一內(nèi)容的重復(fù)性指標(biāo)。（三）建筑節(jié)能技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性分析經(jīng)濟(jì)性分析主要包括財(cái)務(wù)分析，財(cái)務(wù)分析是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系，分析、計(jì)算項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算分析指標(biāo)，考察項(xiàng)目盈利能力、清償能力等財(cái)務(wù)狀況，據(jù)以判斷別的項(xiàng)目 的財(cái)務(wù)可行性。這是居住建筑節(jié)能技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析中要考慮的重要方面。采用節(jié)能技術(shù)無(wú)疑會(huì)因初始投資增加而提 高成本，對(duì)節(jié)能 （下轉(zhuǎn)第67頁(yè)）（上接第8頁(yè)）建筑的評(píng)估要既不能盲目控制一次造價(jià)而不顧后期投入大量增 加，也不能一味追求所謂節(jié)能高技術(shù)，造成建設(shè)投資

12、大幅超標(biāo)。 相反，應(yīng)充分考慮到一次投資與后期投入的關(guān)系，從整體上降低全生命周期成本。對(duì)工程投資現(xiàn)金流量要進(jìn)行預(yù)測(cè)和規(guī)劃。根據(jù)有無(wú)對(duì)比的原則，按照項(xiàng)目的產(chǎn)品 方案、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案等要求，對(duì)居住建筑節(jié)能技術(shù)投資活動(dòng)可能產(chǎn)生的現(xiàn)金流進(jìn)行預(yù)測(cè)和規(guī)劃是整個(gè) 財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)，也是影響財(cái)務(wù)分析質(zhì)量的關(guān)鍵。對(duì)建筑節(jié)能建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)盈利能力也要進(jìn)行分析，對(duì)于建筑建 設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)盈利能力分析主要是考察項(xiàng)目投資的盈利能力。為此目的，需編制投資現(xiàn)金流量表、自有現(xiàn)金流 量表和損益表三個(gè)基本財(cái)務(wù)報(bào)表。一、工程竣工結(jié)算的意義工程竣工結(jié)算的意義，實(shí)際上就是按編制的施工圖預(yù)算、招投標(biāo)報(bào)價(jià)及工程變更價(jià)款、索賠款解決的結(jié)果

13、， 確定工程最終建筑安裝的價(jià)格。承包方通過竣工結(jié)算，最終取得工程項(xiàng)目的應(yīng)收價(jià)款；發(fā)包方和承包方共同編制 并經(jīng)審核、認(rèn)可的“工程竣工結(jié)算報(bào)告（書）”，是發(fā)包方支付工程款項(xiàng)的唯一依據(jù)。同時(shí)，承發(fā)包雙方的財(cái)務(wù) 部門，也要根據(jù)工程竣工結(jié)算報(bào)告（書），辦理往來(lái)款項(xiàng)的清帳結(jié)算。竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包方要據(jù)此調(diào)整投 資計(jì)劃，對(duì)超出投資的部分要設(shè)法平衡和彌補(bǔ)，對(duì)節(jié)約的投資則可安排它用。另外，工程竣工結(jié)算文件不僅是發(fā) 包方編制整個(gè)工程項(xiàng)目竣工決算的重要依據(jù)，而且還是歸檔存檔的歷史性資料。工程結(jié)算的意義工程結(jié)算是工程項(xiàng)目承包中的一項(xiàng)十分重要的工作，主要表現(xiàn)為以下幾方面：（1）工程結(jié)算是反映工程進(jìn)度的主要指標(biāo)。在施

14、工過程中，工程結(jié)算的依據(jù)之一就是按照已完的工 程進(jìn)行結(jié)算，根據(jù)累計(jì)已結(jié)算的工程價(jià)款占合同總價(jià)款的比例，能夠近似反映出工程的進(jìn)度情況。（2）工程結(jié)算是加速 資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。施工單位盡快盡早地結(jié)算工程款，有利于償還債務(wù)，有 利于資金回籠，降低內(nèi)部運(yùn)營(yíng)成本。通過加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金的使用效率。（3 ）工程結(jié)算是考核 經(jīng)濟(jì)效益 的重要指標(biāo)。對(duì)于施工單位來(lái)說，只有工程款如數(shù)地結(jié)清，才意味著 避免了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，施工單位也才能夠獲得相應(yīng)的利潤(rùn)，進(jìn)而達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益。一，竣工結(jié)算意義竣工結(jié)算是施工企業(yè)在所承包的工程全部完工教工之后，與建設(shè)單位進(jìn)行最終的價(jià)款結(jié)算。竣工結(jié)算反映該工程項(xiàng)目上施工企業(yè)的實(shí)際造價(jià)

15、以及還有多少工程款要結(jié)清。通過竣工結(jié)算，施工企業(yè)可以考核實(shí)際的工程費(fèi) 用是降低還是超支。竣工結(jié)算是建設(shè)單位竣工決算的一個(gè)組成部分。建筑安裝工程竣工結(jié)算造價(jià)加上設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，征地拆遷費(fèi)和一切建設(shè)單位為建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目中的其他全部費(fèi)用，才能成為該工程完整的竣工決算。由于工程項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，在建設(shè)過程中必然會(huì)出現(xiàn)各式各樣的施工變化，原設(shè)計(jì)方案不能得到完全的執(zhí)行，這樣，以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)的原預(yù)算也會(huì)出現(xiàn)不真實(shí)的部分。同時(shí)，建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)也在隨時(shí)的變動(dòng)著，這些的變動(dòng)直接影響工程造價(jià)，所以，必須根據(jù)施工合同的規(guī)定對(duì)合同價(jià)款或施工圖預(yù)算進(jìn)行調(diào)整與修正。新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范法律效力解析（發(fā)稿時(shí)間：2

16、010-1-7 10:51:35 閱讀次數(shù)：1516）2008年12月1日，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）（以下簡(jiǎn)稱“ 08規(guī)范”）出臺(tái),因?yàn)槠洳粚儆谫|(zhì)量與安全方面的規(guī)范，故建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例與建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例中的工程強(qiáng)制性條文的必須執(zhí)行的規(guī)定對(duì)其沒有約束力，且“ 08 規(guī)范”是以建設(shè)部公告的形式發(fā)布，并非法律與行政法規(guī)， 所以該規(guī)范中的強(qiáng)制性條文的法律效力問題，一直困擾著工程界與法律界的各位從業(yè)人士。問題一：“ 08規(guī)范”是否屬于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)？對(duì)這個(gè)問題，有種觀點(diǎn)認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化法第七條規(guī)定：“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推 薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康、人身、財(cái)

17、產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制性執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他 標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。”因“ 08規(guī)范”不屬于保障人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有法律、行政法規(guī)規(guī)定 該標(biāo)準(zhǔn)必須強(qiáng)制執(zhí)行，故該標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。理由一：“08 規(guī)范”的編號(hào)是國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)中是沒有強(qiáng)制性條文的：1992年12月30日建設(shè)部第24號(hào)令發(fā)布了工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法第三條規(guī)定：“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。”第二十九規(guī)定：“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編 號(hào)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的順序和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的年號(hào)組成，并應(yīng)當(dāng)符合下列統(tǒng)一格式：（一）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)為：GB50*-*（

18、二）推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)為： GB/T50*-* 。“08規(guī)范”的編號(hào)是“ GB50500-2008”， 故筆者認(rèn)為從標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)上辨別，“ 08 規(guī)范”應(yīng)屬國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。理由二：“ 08 規(guī)范”作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)符合 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例的規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例已將“工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家需要 控制的其他工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。而我國(guó)工程計(jì)價(jià)正處于從傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式向國(guó)際上通行的工程量清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變的改革過程中，能否建立一個(gè)完整健全工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則是這一改革成敗的關(guān)鍵，而工程 量清單計(jì)價(jià)規(guī)范則應(yīng)屬于國(guó)家需要控制的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，故“ 08規(guī)范”作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)符合 標(biāo)準(zhǔn)化法

19、實(shí)施條例的規(guī)定。問題二：“ 08規(guī)范”是國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其所有條文是否都必須執(zhí)行？筆者認(rèn)為，分析這一問題之前須對(duì)我國(guó)目前工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展?fàn)顩r與執(zhí)行原則有一個(gè)清晰的梳理。1.我國(guó)目前工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展?fàn)顩r。目前，工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)包括兩類，一是批準(zhǔn)發(fā)布時(shí)未明確為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但其編號(hào)中不帶“/T的，可視為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，如屋面工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范；二是批準(zhǔn)發(fā)布時(shí)已明確為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，如供配電系統(tǒng) 設(shè)計(jì)系統(tǒng)規(guī)范。在我國(guó)現(xiàn)行3500余項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，有 2700余條是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響, 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在編制原則、指導(dǎo)思想、編制方法方面，均未擺脫原有的模式。這些標(biāo)準(zhǔn)盡管是強(qiáng)制性的， 但其中也摻雜了許多選擇性和推薦性的要求，故在實(shí)際執(zhí)行時(shí)往往沖擊了真正應(yīng)該強(qiáng)制的重要內(nèi)容，反而使“強(qiáng) 制”逐漸失去威懾力。正因?yàn)槿绱耍?998年底，原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局針對(duì)上述狀況，提出了條款強(qiáng)制的設(shè)想：對(duì)確認(rèn)為強(qiáng) 制性標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)其內(nèi)容作進(jìn)一步分析，提出必須執(zhí)行的條款，采用特殊的標(biāo)識(shí)，在實(shí)際工作中加大實(shí)施的力度。2000年8