1、1主主 編：危道軍編：危道軍 劉志強劉志強副主編：謝振芳副主編：謝振芳 賈蓮英賈蓮英工程項目管理工程項目管理 2 2 工程項目范圍管理工程項目范圍管理與管理規劃與管理規劃 22 2 工程項目范圍管理工程項目范圍管理與管理規劃與管理規劃123目目 錄錄 3 【職業能力目標】【職業能力目標】 具備項目管理規劃大綱和項目管理實施規劃的編制能力。 【學習要求】【學習要求】 通過本章的學習，使學生熟悉工程項目范圍管理的概念、范圍的確定，了解工程項目的結構分析及范圍控制；熟悉項目管理規劃的定義、作用和要求，掌握項目管理規劃大綱和項目管理實施規劃的內容；熟悉工程項目管理規劃的編制。2 工程項目范圍管理與管理

2、規劃工程項目范圍管理與管理規劃 4 （1）項目范圍管理）項目范圍管理 項目范圍是指為了順利實現項目的目標,完成項目可交付成果而必須完成的工作，即項目行為系統的范圍。對一個工程項目而言,它的范圍就是完成一個確定規模的工程建設任務的所有活動的范圍，它構成了工程項目的實施過程。2.1 2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 5 項目范圍通常由如下工作構成： 專業工作。如各種專業設計、施工和供應工作等。 管理工作。指為實現項目目標所必需的預測、決策、計劃和控制工作。這些管理工作還可以分為各種職能管理工作,如進度管理、質量管理、成本管理、合同管理、資源管理和信息

3、管理等。 行政工作。指在項目實施過程中的一些行政事務性工作,如行政審批工作等。 確定項目的范圍就是確定項目的系統界限,明確項目管理的對象。項目范圍管理是對項目工作范圍進行的定義、計劃、控制和變更等活動。2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 6 （2）范圍管理的目的）范圍管理的目的 范圍管理的目的是通過明確項目系統范圍,保證實施過程和最終交付工程的完備性,進而保證項目目標的實現。具體體現是： 按照項目目標、用戶及其他相關者要求確定應完成的工程活動，并詳細定義、計劃這些活動。 在項目建設過程中，確保在預定的項目范圍內有計劃地進行項目的實施和管理工作；完成規定要做的全部工作,既不多余又不遺漏。

4、確保項目的各項活動滿足項目范圍定義所描述的要求。2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 7 （3）項目范圍管理的內容）項目范圍管理的內容 項目范圍管理包括如下工作： 項目范圍的確定。明確項目的目標和主要可交付成果,確定項目的總體系統范圍并形成文件,以作為項目設計、計劃、實施和評價項目成果的依據。 項目結構分析。范圍的定義是對項目范圍進行結構分解(工作結構分解)工作。范圍定義的結果是工作分解結構(wbs)以及相關的說明文件。用可測量的指標定義項目的工作任務,并形成文件,以此作為分解項目目標、落實組織責任、安排工作計劃和實施控制的依據。 實施過程中的范圍控制。通過工程項目實施過程中的范圍控制，保

5、證項目范圍的完整性。2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 8 （4）范圍管理的作用）范圍管理的作用 項目的范圍是確定項目的費用、時間和資源計劃的前提條件和基準。范圍管理對組織管理、成本管理、進度管理、質量管理、采購管理等都有規定性。對承包商來說,招標文件定義了承包工程項目的范圍。在接到招標文件后，承包商必須研究自己的工程范圍,以利于精確地計劃和報價。 有助于分清項目責任,對項目任務的承擔者進行考核和評價。 項目范圍是項目實施控制的依據。2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 9 （1）項目范圍確定的過程）項目范圍確定的過程 通常通常,項目的范圍確定經過如下過程項目的范圍確定經過如下過程:

6、 項目目標的分析。項目目標的分析。 項目環境的調查與限制條件分析。項目環境的調查與限制條件分析。 項目可交付成果的范圍和項目范圍確定。項目可交付成果的范圍和項目范圍確定。 對項目進行結構分解對項目進行結構分解(wbs)工作。工作。 項目單元的定義。項目單元的定義。 項目單元之間界面的分析項目單元之間界面的分析,包括界限的劃分與定義、包括界限的劃分與定義、邏輯關系的分析邏輯關系的分析,實施順序安排，將全部項目單元還實施順序安排，將全部項目單元還原成一個有機的項目整體，是進行網絡分析、項目原成一個有機的項目整體，是進行網絡分析、項目組織設計的基礎工作。組織設計的基礎工作。2.1 工程項目范圍管理工

7、程項目范圍管理 10 （2）項目范圍確定的依據）項目范圍確定的依據 項目目標的定義文件。 項目范圍說明文件。 環境調查資料。 項目的其他限制條件和制約因素。 其他依據。 2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 11 （3）確定項目范圍的影響因素）確定項目范圍的影響因素 按照項目的定義，工程項目的范圍就是工程項目所有活動的組合,即工程項目的行為系統的范圍。工程承包項目范圍確定的主要影響因素包括： 最終應交付成果的范圍。對不同的承包模式,工程承包項目范圍的確定方式不同。 對于單價合同,業主在招標文件中提供比較詳細的圖紙、工程說明(規范)、工程量表以及合同文件等。承包工程項目的可交付成果由如下幾方

8、面因素確定：2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 12 a.工程量表。工程量表是可交付工程項目范圍確定的因素和過程成果清單,是對可交付成果數量的定義和描述。 b.技術規范。技術規范主要描述了項目的各個部分在實施過程中采用的通用技術標準和特殊標準,包括設計標準、施工規范、具體的施工做法、竣工驗收方法、試運行方式等內容。 c.對于“設計施工供應”(epc)總承包合同,業主在招標文件中提出“業主要求”,它主要描述業主所要求的最終交付工程的功能,相當于工程的設計任務書。它從總體上定義工程的技術系統要求,是工程范圍說明的框架資料。承包商必須根據業主要求編寫詳細的項目范圍說明書(在承包商的項目建議書中

9、),并提出報價。2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 13 合同條款。合同條件對承包商的項目范圍的定義有兩個方面: a.由合同條件定義的工程施工過程責任,如承包商的工程范圍包括擬建工程的施工詳圖設計、土建工程、項目的永久設備和設施的供應和安裝、竣工保修等。 b.由合同條件定義的承包商合同責任產生的工程活動，如為了保證實施和使用的安全性而進行的試驗研究工作、購買保險等。 因環境制約產生的活動。如由現場環境、法律等產生的項目環境保護的工作任務,為了保護周邊的建筑,或為保護施工人員的安全和健康而采取的保護措施,為運輸大件設備要加固通往現場的道路等。2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 14

10、2.1.3.1 工作分解結構的概念和目的工作分解結構的概念和目的 （1）工作分解結構的概念）工作分解結構的概念 工作分解結構是一種層次化的樹狀結構，是將項目按一定的方法劃分為可以管理的項目單元，通過控制這些單元的費用、進度和質量目標，使它們之間的關系協調一致，從而達到控制整個項目目標的目的。 例如，大型工程項目在實施階段的工作內容相當多，其工作分解結構通?？梢苑纸鉃榱?。一級為工程項目；二級為單項工程；三級為單位工程；四級為任務；五級為工作包；六級為工作或活動。2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 15圖圖2.1 矩陣管理方法示意圖矩陣管理方法示意圖 2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管

11、理 16 （2）工作分解結構的目的）工作分解結構的目的 將整個項目劃分為相對獨立、易于管理的較小的項目單元，這些較小的項目單元有時也稱為工作或活動； 將這些工作或活動與組織機構相聯系，將完成每一工作或活動的責任賦予具體的組織或個人，這就是組織或個人的目標； 對每一工作或活動作出較為詳細的時間、費用估計，并進行資源分配，形成進度目標和費用目標； 可以將項目的每一工作或活動與公司的財務賬目相聯系，及時進行財務分析；2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 17 確定項目需要完成的工作內容、質量標準和項目各項工作或活動的順序； 估計項目全過程的費用； 可與網絡計劃技術共同使用，以規劃網絡圖的形態。2

12、.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 18 2.1.3.2 建立工作分解結構的步驟建立工作分解結構的步驟 建立工作分解結構的步驟為：建立工作分解結構的步驟為： （1）確定項目總目標）確定項目總目標 （2）確定項目目標層次）確定項目目標層次 （3）劃分項目建設階段）劃分項目建設階段 （4）建立項目組織結構）建立項目組織結構 （5）確定項目的組成結構）確定項目的組成結構 識別項目的主要組成部分識別項目的主要組成部分 確定該級別的每一單元是否可以恰當地估算費用和工期。確定該級別的每一單元是否可以恰當地估算費用和工期。 識別每一可交付成果的組成單元。識別每一可交付成果的組成單元。 證實分解的正確性。

13、證實分解的正確性。 2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 19 （6）建立工作分解結構）建立工作分解結構 （7）編制總網絡計劃）編制總網絡計劃 （8）編制總網絡計劃）編制總網絡計劃 （9）建立職能矩陣）建立職能矩陣 （10）建立項目財務圖表）建立項目財務圖表 （11）編制關鍵線路網絡計劃）編制關鍵線路網絡計劃 （12）建立工作順序系統）建立工作順序系統 （13）建立報告和控制系統）建立報告和控制系統2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 20圖圖2.2 可行性研究工作分解結構可行性研究工作分解結構2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 21 2.1.3.3 工作分解結構的結果工作分解結

14、構的結果 （1）樹形結構圖）樹形結構圖 樹形結構如圖2.3所示。其中每一個單元又統一被稱為項目結構單元，它表達了項目總體的結構框架。 （2）項目結構分析表）項目結構分析表 項目結構分析表是將項目結構圖用表來表示，它的結構類似于計算機文件的目錄路徑。例如，圖2.3的項目結構圖可以表示為表2.1。 表2.1是項目的工作范圍文件，如果項目是一份合同，它就是合同的工作范圍文件。在上述結構的基礎上應用文件對各項工作進行說明，可確保項目的各項活動滿足項目范圍所定義的要求。2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 22圖圖2.3 的項目結構圖的項目結構圖 2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 23表表2

15、.1 項目結構分析表項目結構分析表 2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 24 2.1.3.4 工程項目工作分解結構的方法工程項目工作分解結構的方法 （1）按項目產品分解）按項目產品分解 根據習慣，工程項目可 按項目產品進行分類， 圖2.4為其樹形結構圖。 建設項目。建設項目。 單項工程。單項工程。 單位工程。單位工程。 分部工程。分部工程。 分項工程。分項工程。 圖圖2.4 項目按產品分解結構項目按產品分解結構2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 25 （2）按承擔任務的組織進行分解）按承擔任務的組織進行分解 圖2.5為按承擔任務的組織進行分解的樹形圖。圖圖2.5 項目按組織體分解結

16、構項目按組織體分解結構2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 26 （3）按管理目標分解）按管理目標分解 建筑業企業承攬任務后，可以根據目標管理(mbo)的需要，按wbs的要求自上而下進行目標分解(或目標展開)。分解的目的是為了自下而上保證目標的實現(見圖2.6及圖2.7)。圖圖2.6 目標分解程序目標分解程序2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 27圖圖2.7 目標分解體系目標分解體系2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 28 2.1.4.1 項目范圍控制的目的項目范圍控制的目的 項目范圍控制的目的是嚴格按照項目的范圍和結構分析文件進行項目的計劃和實施控制,保證在預定的項目范圍內按

17、照規定的數量完成項目。 項目范圍控制作為工程項目實施控制的工作之一,應體現在項目的實施過程中。 項目范圍控制應作為項目管理組織成員的責任。項目的合同管理、計劃管理、質量管理工程小組人員都應有相應的項目范圍控制責任。2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 29 在制訂項目實施計劃,審核設計任務書，進行圖紙或技術方案的會審,審查工程承(分)包合同、采購合同、變更指令、會議紀要時,要掌握項目實施動態,識別所確定(計劃的或分派)的任務是否屬于合同工作范圍,是否遺漏或多余。 工程師在審核(或批準)承包商的實施計劃時,必須注意承包商工程項目范圍的完備性，對工程項目范圍的任何缺陷、遺漏應及時指令修改。 在

18、工程實施過程中,變更管理、質量管理、工程量計量、工程價款結算等都要包含范圍管理的工作內容,審查工程項目范圍的完備性。2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 30 2.1.4.2 工程師的監督工程師的監督 在工程實施監督中,應加強對承(分)包商工程項目范圍的監督,使承(分)包商的整個工程施工符合合同和計劃確定的范圍。工程師的合同監督通過如下工作完成: 檢查并防止承包商工程范圍的缺陷,如漏項、供應不足,對設計的缺陷進行糾正。 對承包商的施工組織計劃、施工方法(工藝)進行事前的認可和實施過程中的監督,保證工程達到合同所規定的質量、安全、健康和環境保護的要求。2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理

19、 31 確保承包商的材料、設備符合合同的要求,進行事前認可、進場檢查、使用過程中的監督。 審查、監督按照合同所確定的工程范圍施工,不漏項也不多余。無論單價合同,還是總價合同,沒有工程師的指令,漏項和超過合同范圍完成工作都得不到相應的付款。2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 32 2.1.4.3 檢查、跟蹤與變更管理檢查、跟蹤與變更管理 （1）工程項目的檢查與跟蹤）工程項目的檢查與跟蹤 在項目實施過程中,項目管理人員應根據項目范圍描述文件對設計、計劃和施工過程進行經常性的檢查和跟蹤,建立各種文檔,記錄實際檢查結果,了解項目實施狀況,控制項目范圍；通過項目實施狀態報告，了解項目實施的中間過程

20、和動態,識別是否按項目范圍定義實施,判斷任務的范圍(如數量)和標準(如質量)有無變化等；定期或不定期進行現場訪問，通過現場觀察,了解項目實施狀況,控制項目范圍。2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 33 (2)工程項目的變更管理工程項目的變更管理 項目變更管理是項目范圍管理的一個方面,是指項目實施期間項目工作范圍發生的改變,如增加或刪除某些工作,工程內容、質量要求的變化等。 在項目實施過程中，范圍變更是十分頻繁的,從系統的角度看,項目范圍的變更有如下原因: 環境的變化。環境的變化。 目標變更。目標變更。 工程技術系統的變更。工程技術系統的變更。 實施計劃或實施方案的變更。實施計劃或實施方案

21、的變更。 其他原因。其他原因。2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 34 項目范圍變更會導致項目系統狀態的變化,對項目實施影響很大,主要表現在: 定義工程目標和工程實施的各種文件,如設計圖紙、規范、各種計劃、合同、施工方案、供應方案等,都應作相應的修改和變更，有些重大的變更會打亂整個施工部署。 引起項目組織責任的變化和組織爭執。 有些工程變更還會引起已完工程的返工,現場工程施工的停滯,施工秩序的打亂,已購材料的損失等。 項目變更及其控制不是孤立的,必須同時考慮對其他因素或方面的影響,如范圍變更會對時間、費用和質量產生影響。 頻繁地變更會使人們輕視計劃的權威性,不執行計劃或不提供有力的支持，

22、會導致項目的混亂和失控。2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 35 項目范圍變更管理應符合下列要求: 項目范圍變更的影響程度常取決于作出變更的時間。同樣一個變更,發生在項目早期時，對項目目標及實施過程的影響要比發生在項目實施中的小，所以應該對項目范圍的可能變更有預見性。 應有嚴格的項目范圍變更審批程序。 范圍變更后，應及時調整項目的實施計劃及相應的成本、進度、質量和資源計劃。 分析項目范圍變更對目標的影響。項目范圍做出重大變更決策前,應向有關方面提出影響報告。2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 36 在工程項目的結束階段,或整個工程竣工時,應對項目的實施過程和最終交付工程進行全面審核

23、,對項目范圍進行全面確認,檢查項目范圍規定的各項工作是否已經完成,檢查可交付成果是否完備。范圍確認需要進行必要的測量、考察和試驗等活動。 在項目結束后,組織的相關責任人應對該項目范圍管理的經驗教訓進行總結,并及時傳遞相關信息。2.1 工程項目范圍管理工程項目范圍管理 37 2.2.1.1 工程項目管理規劃的定義工程項目管理規劃的定義 項目管理規劃是對項目管理的各項工作進行的綜合性的、完整的、全面的總體計劃。主要內容包括：項目管理目標的研究與目標的細化；項目的范圍管理和項目的結構分解；項目管理實施組織策略的制定；項目管理的工作程序；項目管理組織和任務的分配；項目管理所采用的步驟、方法；項目管理所

24、需資源的安排和其他問題的確定等。2.2 2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 38 2.2.1.2 工程項目管理規劃的作用工程項目管理規劃的作用 規劃實質上就是計劃，因此規劃的作用就是計劃的規劃實質上就是計劃，因此規劃的作用就是計劃的作用。與傳統的計劃不同，項目管理規劃的范圍更作用。與傳統的計劃不同，項目管理規劃的范圍更大、綜合性更強，所以它有更為特殊的作用。大、綜合性更強，所以它有更為特殊的作用。 （1）項目管理規劃是對項目構思、項目目標更為詳項目管理規劃是對項目構思、項目目標更為詳細的論證。在項目的總目標確定后，通過項目管理細的論證。在項目的總目

25、標確定后，通過項目管理規劃可以分析研究總目標能否實現，總目標確定的規劃可以分析研究總目標能否實現，總目標確定的費用、工期、功能要求是否能得到保證，是否能夠費用、工期、功能要求是否能得到保證，是否能夠達到綜合平衡。達到綜合平衡。 （2）規劃結果是許多更細、更具體的目標的組合，規劃結果是許多更細、更具體的目標的組合，是各個階段的責任及中間決策的依據。是各個階段的責任及中間決策的依據。2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 39 （3）規劃是項目管理實際工作的指南和項目實施控制的依據。即規劃是對項目管理實施過程進行監督、跟蹤和診斷的依據，是評價和檢驗項目管理實施成果的尺度，是對各層次項目管理人員業

26、績評價和獎勵的依據。 （4）為業主和項目的其他方面(如投資者)提供需要了解和利用的項目管理規劃信息。在現代工程項目中，沒有周密的項目管理規劃，或項目管理規劃得不到貫徹和保證，就不可能取得項目的成功。2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 40 2.2.1.3 工程項目管理規劃的要求工程項目管理規劃的要求 項目管理規劃作為項目管理的一項重要工作，作為對工程項目管理的各項工作進行的綜合性的、完整的、全面的總體計劃，應符合如下要求： （1）目標的研究與分解）目標的研究與分解 這是工程項目管理的最基本要求。管理規劃是為保這是工程項目管理的最基本要求。管理規劃是為保證實現項目管理總目標而做的各種安排，

27、因此目標證實現項目管理總目標而做的各種安排，因此目標是規劃的靈魂，必須詳細地分析項目總目標，弄清是規劃的靈魂，必須詳細地分析項目總目標，弄清總任務，并與相關各方就總目標達成共識。如果對總任務，并與相關各方就總目標達成共識。如果對目標和任務理解有誤，或不完全，必然會導致項目目標和任務理解有誤，或不完全，必然會導致項目管理規劃的失誤。管理規劃的失誤。2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 41 （2）符合實際）符合實際 項目管理規劃的制定和執行過程中應進行充分的調查研究，以保證規劃的科學性和實用性。 符合環境條件。 反映項目本身的客觀規律。 反映項目管理相關各方的實際情況。 2.2 工程項目管理

28、規劃工程項目管理規劃 42 （3）全面性）全面性 項目管理規劃必須包括項目管理的各個方面和各種要素，必須對項目管理的各個方面做出安排，提供各種保證，形成一個非常周密的多維的系統。特別要考慮項目的設計和運行維護，考慮項目的組織及項目管理的各個方面。與過去的工程項目計劃和項目的規劃不同，項目管理規劃更多地考慮項目管理的組織，項目管理系統，項目的技術定位、功能策劃、運行準備和運行維護，以使項目目標能夠順利實現。 由于規劃過程又是資源分配的過程，為了保證規劃的可行性，還必須注意項目管理規劃與項目規劃和企業計劃的協調。2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 43 （4）內容的完備性和系統性）內容的完備

29、性和系統性 由于項目管理對項目實施和運營的重要作用，項目管理規劃的內容十分廣泛，涉及項目管理的各個方面。通常包括項目管理的目標分解、環境調查、項目范圍管理和結構分解、項目實施策略、項目組織和項目管理組織設計，以及對項目相關工作的總體安排（如功能策劃、技術設計、實施方案和組織、建設、融資、交付、運行的全部）等。2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 44 （5）集成化）集成化 項目管理規劃所涉及的各項工作之間應有很好的接口。項目管理規劃體系應反映規劃編制的基礎工作、規劃的各項工作，以及規劃編制完成后的相關工作之間的系統聯系，主要包括： 各個相關計劃的先后次序和工作過程關系； 各相關計劃之間的信

30、息流程關系； 計劃相關各個職能部門之間的協調關系； 項目各參加者(如業主、承包商、供應商、設計單位等)之間的協調關系。2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 45 （6）有彈性，留有余地）有彈性，留有余地 由于項目管理規劃的執行過程中會受到許多因素的干擾，編制時要留足空間。需要調整的有： 市場變化、環境變化、氣候的影響，使原目標和規劃內容不符合實際，必須做調整； 投資者的情況的變化，如新的主意、新的要求； 其他方面的干擾，如政府部門的干預、新的法律的頒布； 可能存在計劃、設計考慮不周、錯誤或矛盾，造成工程量的增加、減少或方案的變更，以及由于工程質量不合格而引起返工。2.2 工程項目管理規劃工

31、程項目管理規劃 46 （7）風險分析）風險分析 規劃中必須包括相應的風險分析的內容，對可能發生的困難、問題和干擾作出預測，并提出預防措施。2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 47 2.2.2.1 工程項目管理目標的分析工程項目管理目標的分析 項目管理目標分析的目的是為了確定適合建設期項目特點和要求的項目目標體系。項目管理規劃是為了保證項目管理目標的實現，目標是項目管理規劃的靈魂。 項目立項后，項目的總目標已經確定。通過對總目標的研究和分解即可確定階段性的項目管理的目標。在這個階段還應確定編制項目管理規劃的指導思想或策略，使各方面的人員在計劃的編制和執行過程中有總的指導方針。2.2 工程項

32、目管理規劃工程項目管理規劃 48 2.2.2.2 工程項目實施環境分析工程項目實施環境分析 項目環境分析是項目管理規劃的基礎性工作。在規劃工作中，掌握相應的項目環境信息，是開展各個工作的前提和重要依據。通過環境調查，確定項目管理規劃的環境因素和制約條件，收集影響項目實施和項目管理規劃執行的宏觀和微觀的環境因素的資料。特別要注意盡可能利用以前同類工程項目的總結和反饋信息。2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 49 2.2.2.3 工程項目范圍的劃定和工作結構分解工程項目范圍的劃定和工作結構分解 （1）根據項目管理的目標，分析和劃定項目的范圍。根據項目管理的目標，分析和劃定項目的范圍。 （2）

33、對項目范圍內的工作進行研究和分解，即工作的系統對項目范圍內的工作進行研究和分解，即工作的系統的結構分解。的結構分解。 工作結構分解在國外稱為工作結構分解在國外稱為wbs（work breakdown structure），指把工作對象（工程、項目、管理等過程）作），指把工作對象（工程、項目、管理等過程）作為一個系統，將它們分解為相互獨立、相互影響（制約）和為一個系統，將它們分解為相互獨立、相互影響（制約）和相互聯系的活動（或過程）。通過分解，有助于項目管理人相互聯系的活動（或過程）。通過分解，有助于項目管理人員更精確地把握工程項目的系統組成，并為建立項目組織、員更精確地把握工程項目的系統組成，

34、并為建立項目組織、進行項目管理目標的分解、安排各種職能管理工作提供依據。進行項目管理目標的分解、安排各種職能管理工作提供依據。進行工程施工和項目管理（包括編制計劃、計算造價、工程進行工程施工和項目管理（包括編制計劃、計算造價、工程結算等），應進行工作結構分解；進行施工項目目標管理，結算等），應進行工作結構分解；進行施工項目目標管理，也必須進行工作結構分解。編制施工項目管理規劃的前提就也必須進行工作結構分解。編制施工項目管理規劃的前提就是項目結構分解。是項目結構分解。2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 50 2.2.2.4 工程項目實施方針和組織策略的制定工程項目實施方針和組織策略的制定

35、工程項目實施方針和組織策略的制定就是確定項目實施和管理模式總的指導思想和總體安排，包括： （1）如何實施該項目，業主如何管理項目,控制到什么程度； （2）采用的發包方式，采取的材料和設備供應方式； （3）由自己組織內部完成的管理工作，由承包商或委托管理公司完成的管理工作，準備投入的管理力量。2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 51 2.2.2.5 工程項目實施總計劃工程項目實施總計劃 工程項目實施總計劃包括： （1）工程項目總體的時間安排，重要的里程碑事件安排。 （2）工程項目總體的實施順序。 （3）工程項目總體的實施方案，如施工工藝、設備、模板方案，給(排)水方案等；各種安全和質量的保

36、證措施；采購方案；現場運輸和平面布置方案；各種組織措施等。2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 52 2.2.2.6 工程項目組織設計工程項目組織設計 工程項目組織設計的主要內容是確定項目的管理模式和項目實施的組織模式，建立建設期項目組織的基本架構和責權利關系的基本思路。 （1）項目實施組織策略）項目實施組織策略 （2）項目分標策劃）項目分標策劃 （3）招標和合同策劃工作）招標和合同策劃工作 （4）項目管理模式的確定）項目管理模式的確定 （5）項目管理組織設置）項目管理組織設置 按照項目管理的組織策略、分標方式、管理模式等構建項目管理組織體系。2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 53

37、 部門設置。 部門的職責分工。 管理規范的設計。 主要管理工作的流程設計。 (6) 項目管理信息系統的規劃項目管理信息系統的規劃 (7) 其他其他2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 54 2.2.2.7 項目管理規劃大綱和項目管理實施規劃的內項目管理規劃大綱和項目管理實施規劃的內容容 按照我國建設工程項目管理規范，項目管理規劃包括兩類文件：項目管理規劃大綱和項目管理實施規劃。 (1) 項目管理規劃大綱的內容項目管理規劃大綱的內容 項目概況。項目概況。 項目實施條件分析。項目實施條件分析。 項目管理目標。項目管理目標。 項目組織結構。項目組織結構。 質量目標和施工方案。質量目標和施工方案。

38、 2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 55 工期目標和施工總進度計劃。工期目標和施工總進度計劃。 成本目標。成本目標。 項目風險預測和安全目標。項目風險預測和安全目標。 項目現場管理和施工平面圖。項目現場管理和施工平面圖。 10 投標和簽訂施工合同。投標和簽訂施工合同。 11 文明施工及環境保護。文明施工及環境保護。 2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 56 （2）項目管理實施規劃的內容）項目管理實施規劃的內容 工程概況。包括工程特點、建設地點特征、施工條件、項目管理特點及總體要求。 施工部署。包括該項目的質量、進度、成本及安全總目標；施工程序；項目管理總體安排，即組織、制度、控制

39、、協調、總結分析與考核；擬投入的最高人數和平均人數；分包規劃，勞動力吸納規劃，材料供應規劃，機械設備供應規劃等。 施工方案。包括施工流向和施工程序；施工段劃分;施工方法和施工機械選擇；安全施工設計等。2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 57 施工進度計劃。如果是建設項目施工，應編制施工總進度計劃；如果是單項工程或單位工程施工，應編制單項或單位工程施工進度計劃。 資源供應計劃。包括勞動力供應計劃，主要材料和周轉材料供應計劃，機械設備供應計劃，預制品訂貨和供應計劃，大型工具、器具供應計劃等。編制的每種計劃應明確分類、數量和需用時間，宜用表格表示。 施工準備工作計劃。包括施工準備工作組織及時間

40、安排;技術準備;施工現場準備;作業隊伍和管理人員的組織準備;物資準備;資金準備等。2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 58 施工平面圖。包括施工平面圖說明,即設計依據、設計說明、使用說明;擬建工程各種臨時設施、施工設施及圖例;施工平面圖管理規劃等。 施工技術組織措施計劃。包括保證進度目標的措施;保證質量目標的措施；保證安全目標的措施；保證成本目標的措施；保護環境的措施；文明施工措施；保證季節施工的措施等。 各項施工技術組織措施計劃均應包括技術措施、組織措施、經濟措施及合同措施。 項目風險管理。包括風險因素識別一覽表;風險可能出現的概率及損失值估計；風險管理重點；風險防范對策；風險管理責任

41、等。2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 59 10 信息管理。包括與項目組織相適應的信息流通系統；信息中心的建設規劃；項目管理軟件的選擇與使用規劃；信息管理實施規劃等。 11 技術經濟指標的計算與分析 a.根據所編制的項目管理實施規劃，列出以下規劃指標：總工期;分部工程及單位工程達到的質量標準，單項工程和建設項目的質量水平；總造價和總成本，單位工程造價和成本，成本降低率；總用工量，平均人數，高峰人數；勞動力不均衡系數，單位面積用工；主要材料消耗量及節約量；主要大型機械使用數量、臺班量及利用率。 b.對以上指標的水平高低作出分析和評價。 c.針對實施難點提出對策。2.2 工程項目管理規劃工

42、程項目管理規劃 60 2.2.3.1 編制依據編制依據 項目管理規劃大綱的編制依據為： 招標文件及發包人對招標文件的解釋； 對招標文件的分析研究結果； 工程現場情況； 發包人提供的工程信息和資料； 有關競爭信息； 企業決策層的投標決策意見。2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 61 項目管理實施規劃的編制依據為： 項目管理規劃大綱； 項目管理目標責任書； 合同及相關文件； 項目經理部的管理水平； 項目經理部掌握的有關信息。2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 62 2.2.3.2 編制程序編制程序 以上介紹項目管理規劃內容的先后順序，亦應是它們的編制程序。這個程序不能顛倒，因為后一項內

43、容的編制必須利用前項內容已產生的資料，且實現前項內容的有關要求。2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 63 2.2.3.3 不同層次工程項目管理規劃的編制不同層次工程項目管理規劃的編制 （1）業主的項目管理規劃）業主的項目管理規劃 業主的任務是對整個工程項目進行總體的控制。在業主的任務是對整個工程項目進行總體的控制。在工程項目被批準立項后，業主應根據工程項目的任工程項目被批準立項后，業主應根據工程項目的任務書對項目的管理工作進行規劃，以保證全面完成務書對項目的管理工作進行規劃，以保證全面完成工程項目任務書規定的各項任務。工程項目任務書規定的各項任務。 業主的項目管理規劃的內容、詳細程度、范

44、圍，與業主的項目管理規劃的內容、詳細程度、范圍，與業主所采用的項目管理模式有關。業主所采用的項目管理模式有關。 采用采用“設計設計施工施工供應供應”總承包模式，則項目總承包模式，則項目管理規劃就比較宏觀、粗略。管理規劃就比較宏觀、粗略。 采用分專業分階段平行發包模式，則必須做比較采用分專業分階段平行發包模式，則必須做比較詳細、具體、全面的項目管理規劃。詳細、具體、全面的項目管理規劃。2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 64 （2）監理單位）監理單位(或項目管理公司或項目管理公司)的項目管理規劃的項目管理規劃 監理單位(項目管理公司)為業主提供項目的咨詢和管理工作。它們經過投標，與業主簽訂

45、合同，承接業主的監理(項目管理)任務。按照我國的建設工程監理規范，監理單位在投標文件中必須提出本工程的監理大綱，在中標后必須按照監理規劃大綱和監理合同的要求編制監理實施規劃。由于監理單位是為業主進行工程項目管理，它所編制的監理大綱就是相關工程項目的管理規劃大綱，監理實施規劃就是工程項目管理實施規劃。2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 65 （3）工程承包商的項目管理規劃）工程承包商的項目管理規劃 承包商與業主簽訂工程承包合同，承接業主的工程施工任務，則承包商就必須承擔該合同范圍內的工程施工項目的管理工作。按照我國的建設工程項目管理規范，施工項目管理規劃應包括兩類文件： 施工項目管理規劃大

46、綱。施工項目管理規劃大綱必須在施工項目投標前由投標人進行編制，用以指導投標人進行施工項目投標和簽訂施工合同。 施工項目管理實施規劃。施工項目管理實施規劃必須由施工項目經理組織施工項目經理部在工程開工之前編制完成，用以策劃施工項目目標、管理措施和實施方案，以保證施工項目合同目標的實現。2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 66 2.2.3.4 項目管理規劃目標的落實項目管理規劃目標的落實 （1）目標管理程序）目標管理程序 項目管理應用目標管理方法，可大致分為幾個階段：項目管理應用目標管理方法，可大致分為幾個階段： 確定項目組織內各層次、各部門的任務分工，既確定項目組織內各層次、各部門的任務分

47、工，既對完成施工任務提出要求，又對工作效率提出要求。對完成施工任務提出要求，又對工作效率提出要求。 把項目組織的任務轉換為具體的目標。該目標有把項目組織的任務轉換為具體的目標。該目標有兩類：一類是產品成果性目標，如工程質量、進度兩類：一類是產品成果性目標，如工程質量、進度等；另一類是管理效率性目標，如工程成本、勞動等；另一類是管理效率性目標，如工程成本、勞動生產率等。生產率等。2.2 工程項目管理規劃工程項目管理規劃 67 落實制定的目標。落實目標，一是要落實目標的責任主體，即誰對目標的實現負責；二是明確目標主體的責、權、利；三是要落實對目標責任主體進行檢查、監督的上一級責任人及手段；四是要落實目標實現的保證條件。 對目標的執行過程進行調控。監督目標的執行過程，進行定期檢查，發現偏差時，要分析產生偏差的原因，及時進行協調和控制。對目標執行得好的主體進行適當的激勵。 對目標完成的結果進行評價，即把目標執行結果與計劃目標進行對比，以