1、企業(yè)文化作為企業(yè)軟實(shí)力的核心，已經(jīng)越來越得到企業(yè) 的重視。企業(yè)文化的最高境界是讓企業(yè)的核心價值觀變?yōu)閱T 工的自覺行為。從 文化理念到自覺行動從來不是一蹴而就 的。企業(yè)需要通過制度的約束使價值觀貫徹到員工的行為 中，從而形成習(xí)慣，再從習(xí)慣變?yōu)閱T工的自覺行為。因此， 制度是價值觀落地的重要保障。加強(qiáng)制度文化建設(shè)，對于保 障企業(yè)正常經(jīng)營、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、保證團(tuán)結(jié)協(xié)作、調(diào)動各 方面積極性和創(chuàng)造性、制約各種消極因素和越軌行為具有重 要的意義。企業(yè)文化的制度層又叫企業(yè)的制度文化。在企業(yè)中，企 業(yè)制度文化是人與物、人與企業(yè)運(yùn)營制度的結(jié)合部分，它既 是人的意識與觀念形態(tài)的反映，又是由一定物的形式所構(gòu) 成。同時

2、，企業(yè)制度文化的中介性，還表現(xiàn)在它是精神和物 質(zhì)的中介。制度文化既是適應(yīng)物質(zhì)文化的固定形式，又是塑 造精神文化的主要機(jī)制和載體。正是由于制度文化的這種中 介的固定、傳遞功能，它對企業(yè)文化的建設(shè)具有重要作用。企業(yè)制度文化是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)對員工的行為給予 一定限制的文化，它具有共性和強(qiáng)有力的行為規(guī)范的要求。 企業(yè)制度文化的規(guī)范性是一種來自員工自身以外的，帶有強(qiáng) 制性的約束，它規(guī)范著企業(yè)的每一個人， 企業(yè)工藝操作規(guī)程、 廠規(guī)廠紀(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、考核獎懲制度都是企業(yè)制度文化的 內(nèi)容。企業(yè)制度文化作為企業(yè)文化中人與物，人與企業(yè)運(yùn)營制 度的中介和結(jié)合，是一種約束企業(yè)和員工行為的規(guī)范性文 化，它使企業(yè)在復(fù)

3、雜多變、競爭激烈的環(huán)境中處于良好的狀 態(tài)，從而保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)制度文化的內(nèi)容企業(yè)制度文化主要包括領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)構(gòu)和管理制度 三個方面。1. 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的產(chǎn)生、發(fā)展、變化，是企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的 必然結(jié)果，也是文化進(jìn)步的產(chǎn)物。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，是企業(yè)文 化的載體。包括正式組織結(jié)構(gòu)和非正式組織。企業(yè)管理制度 是企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營管理時所制定的、起規(guī)范保證作用的 各項(xiàng)規(guī)定或條例。上述三者，構(gòu)成企業(yè)的制度文化。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)制度的 總稱，其中主要是領(lǐng)導(dǎo)制度。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度，受生產(chǎn)力和 文化的雙重制約，生產(chǎn)力水平的提高和文化的進(jìn)步，就會產(chǎn) 生與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制

4、。不同歷史時期的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制， 反映著不同的企業(yè)文化。在企業(yè)制度文化中，領(lǐng)導(dǎo)體制影響 著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置， 制約著企業(yè)管理的各個方面。 所以， 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制是企業(yè)制度文化的核心內(nèi)容。卓越的企業(yè)家就 應(yīng)當(dāng)善于建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、通常的企業(yè)制度文化，特別是統(tǒng) 一、協(xié)調(diào)、通常的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。2. 企業(yè)組織機(jī)構(gòu)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，是指企業(yè)為了有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而籌劃 建立的企業(yè)內(nèi)部各組成部分及其關(guān)系。如果把企業(yè)視為一個 生物有機(jī)體，那么組織機(jī)構(gòu)就是這個有機(jī)體的骨骼。因此， 組織機(jī)構(gòu)是否適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的要求，對企業(yè)生存和 發(fā)展有很大的影響。 不同的企業(yè)文化， 有著不同的組織機(jī)構(gòu)。 影響企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的不僅是企

5、業(yè)制度文化中的領(lǐng)導(dǎo)體制，而 且，企業(yè)文化中的企業(yè)環(huán)境、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù) 及企業(yè)員工的思想文化素質(zhì)等也是重要因素。組織機(jī)構(gòu)形式的選 擇，必須有利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在探討企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)組織文化的時候，我們應(yīng)當(dāng) 意識到，企業(yè)的組織文化并不是完全獨(dú)立的，它與一定的民 族文化傳統(tǒng)的深厚背景有著千絲萬縷的聯(lián)系。在中國文化傳 統(tǒng)中，一般不從個體方面看問題，而是把什么都看成是一種 有組織的結(jié)構(gòu)。大到國家，小到個人，都有相應(yīng)的管理網(wǎng)絡(luò) 和管理 藝術(shù) 。所謂格物、致知、誠意、正心是修己，是自我管理； 所為齊家、 立業(yè)、 治國平天下是家庭管理、 企業(yè)管理、 行政管理、教化管理。修身和安人是相互溝通的。3.

6、 企業(yè)管企業(yè)管理制度是企業(yè)為求得最大效益，在生產(chǎn)管理實(shí)踐 活動中制定的各種帶有強(qiáng)制性義務(wù)，并能保障一定權(quán)利的各 項(xiàng)規(guī)定或條例，包括企業(yè)的人事制度、生產(chǎn)管理制度、民主 管理制度等一切規(guī)章制度。企業(yè)管理制度是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的 有力措施和手段。它作為職工行為規(guī)范的模式，能使職工個 人的活動得以合理進(jìn)行，同時又成為維護(hù)職工共同利益的一 種強(qiáng)制手段。因此，企業(yè)各項(xiàng)管理制度，是企業(yè)進(jìn)行正常的 生產(chǎn)經(jīng)營管理所必需的，它是一種強(qiáng)有力的保證。優(yōu)秀企業(yè) 文化的管理制度必然是 科學(xué) 、完善、實(shí)用的管理方式的體現(xiàn) 企業(yè)制度文化的性質(zhì)1. 企業(yè)制度文化是企業(yè)文化的重要組成部分，制度文化 是一定精神文化的產(chǎn)物，它必須適應(yīng)精

7、神文化的要求。人們 總是在一定的價值觀知道下去完善和改革企業(yè)各項(xiàng)制度的， 企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)如果不與企業(yè)目標(biāo)的要求相適應(yīng)，企業(yè)目標(biāo) 就無法實(shí)現(xiàn)。卓越的企業(yè)總是經(jīng)常用適應(yīng)企業(yè)目標(biāo)的企業(yè)組 織結(jié)構(gòu)去迎接未來，從而在競爭中獲勝。2. 制度文化又是精神文化的基礎(chǔ)和載體，并對企業(yè)精神 文化起反作用。一定的企業(yè)制度的建立，又影響人們選擇新 的價值觀念，成為新的精神文化的基礎(chǔ)。企業(yè)文化總是沿著 精神文化 - 制度文化 - 新的精神文化的軌跡不斷發(fā)展、豐富 和提高。3. 物質(zhì)文化是制度文化的存在前提，一定的物質(zhì)文化之 能產(chǎn)生與之相適應(yīng)的制度文化。企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)是提高管理 有效性的最重要方法之一。如果企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不

8、先進(jìn)，那么 無論怎樣試圖調(diào)整，這個管理機(jī)構(gòu)的活動也不能得到預(yù)期的 效果。相反，有 科學(xué) 根據(jù)的組織結(jié)構(gòu)，在減少與管理有關(guān)的 消耗的同時，能為提高管理的有效性、可靠性和應(yīng)變能力， 創(chuàng)造出十分有利的條件。因此，這些組織結(jié)構(gòu)的質(zhì)量及其各 部分的相互作用在很大程度上決定著能否及時的履行管理 職能。正確處理企業(yè)制度文化和其他企業(yè)文化的關(guān)系，對于 提高企業(yè)管理的質(zhì)量也具有重要意義。4. 管理組織結(jié)構(gòu)直接依賴于企業(yè)規(guī)模的大小，生產(chǎn)經(jīng)營 的復(fù)雜程度和管理職能的特點(diǎn)，使管理組織結(jié)構(gòu)盡可能有助 于實(shí)現(xiàn)由相應(yīng)的單位和在各項(xiàng)制度規(guī)定中固定下來的功能 是十分重要的。完全能夠構(gòu)造一個所有管理功能相互聯(lián)系的 正式模型以及與

9、其相適應(yīng)的企業(yè)制度文化，并可以大大提高 管理的效率。5. 現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備要求形成一套現(xiàn)代化的管理制度， 制度文化還要隨著物質(zhì)文化的變化而變化。企業(yè)勞動環(huán)境和 生產(chǎn)的產(chǎn)品發(fā)生了變化，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)就必須做出相應(yīng)的 變化，否則就不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能。制度文化是物質(zhì)文化 建設(shè)的保證，沒有嚴(yán)格的崗位責(zé)任制和 科學(xué) 的操作規(guī)程等一 系列制度的約束，任何企業(yè)是不可能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的。6. 企業(yè)制度文化也是企業(yè)行為文化得以貫徹的保證。同 企業(yè)職工生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、娛樂、 生活 等方面直接發(fā)生聯(lián)系的行 為文化建設(shè)得如何， 企業(yè)經(jīng)營作風(fēng)是否具有活力、 是否嚴(yán)謹(jǐn)， 精神風(fēng)貌是否高昂、人際關(guān)系是否和諧、職工文明程度是否

10、 得到提高等，無不與制度文化的保障作用有關(guān)。根據(jù)科學(xué)原理構(gòu)建的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)具有能夠保證系統(tǒng)高 效率的發(fā)揮作用并使系統(tǒng)得到發(fā)展的潛力。那些在自身 運(yùn)動 中已經(jīng)落后了的，已經(jīng)多少覺察到不能滿足管理對象需要的 組織結(jié)構(gòu)則可能成為系統(tǒng)的嚴(yán)重障礙。為了保證企業(yè)運(yùn)營各 子系統(tǒng)經(jīng)常保持協(xié)調(diào)一致，必需經(jīng)常改變組織機(jī)構(gòu)以適應(yīng) 之。企業(yè)制度文化的作用企業(yè)制度文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是塑造企業(yè) 精神文化的根本保證。企業(yè)精神所倡導(dǎo)的一系列行為準(zhǔn)則，必須依靠制度的保證去實(shí)現(xiàn)，通過制度建設(shè)規(guī)范企業(yè)成員的 行為，并使企業(yè)精神轉(zhuǎn)化為企業(yè)成員的自覺行動。制度文化 是精神文化的基礎(chǔ)和載體，并對企業(yè)精神文化起反作用。一 定的

11、企業(yè)制度的建立，又影響人們選擇新的價值觀念，成為 新的精神文化的基礎(chǔ)。企業(yè)文化總是沿著作為企業(yè)文化中人與物、人與企業(yè)運(yùn)營制度的中介和結(jié) 合，作為一種約束企業(yè)和員工行為的規(guī)范性文化，企業(yè)制度 文化能夠使企業(yè)在復(fù)雜多變、競爭激烈的環(huán)境中處于良好的 運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，從而保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所有企業(yè)都是有企業(yè)文化的。評價一個企業(yè)的企業(yè)文化 如果不探討這個企業(yè)的制度建設(shè)，只能是一種空洞的、不真 實(shí)的主觀臆想。制度對于企業(yè)的意義在于它建立了一個使管 理者的意愿得以貫徹的有力支撐，并且在得到員工認(rèn)可的前 提下，使企業(yè)管理中不可避免的矛盾由人與人的對立弱化為 人與制度的對立，從而可以更好地實(shí)現(xiàn)約束和規(guī)范員工行 為，

12、減少對立或降低對立的尖銳程度，逐漸形成有自己特色 的企業(yè)文化。文化的自然演進(jìn)是緩慢的。任何企業(yè)文化都是有意識地、 自覺地規(guī)范管理的結(jié)果。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者一旦確認(rèn)倡導(dǎo)新文化的 合理性和必要性，在宣傳 教育的同時，便應(yīng)制定相應(yīng)的行為 規(guī)范和管理制度，在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化，努力轉(zhuǎn)變員工的思想 觀念及行為模式，這樣才能逐步建立起新的企業(yè)文化。對企業(yè)制度文化建設(shè)的思考1. 制度建設(shè)同精神文化的一致性企業(yè)文化系統(tǒng)中，精神文化具有決定性作用。同精神文 化相一致的制度文化能夠強(qiáng)化企業(yè)文化的作用，反之，同精 神文化相背離的制度文化則減弱企業(yè)文化作用的發(fā)揮。因 此，制度文化的診斷、提煉和創(chuàng)新，都要以企業(yè)精神、價值 觀作為指

13、導(dǎo)思想，要契合企業(yè)經(jīng)營管理理念并充分體現(xiàn)企業(yè) 理念。企業(yè)制度歸根結(jié)蒂受價值理念的驅(qū)動與制約。企業(yè)制度 的形成與變化均源于企業(yè)對制訂和修改制度的某種需求，這 種需求正是企業(yè)價值理念的一種具體表現(xiàn)。只有認(rèn)為制訂或 修改制度有價值時，企業(yè)才會去制訂或修改該項(xiàng)制度。至于 價值何在、價值大小，不同企業(yè)有不同的認(rèn)知和理解，這些 認(rèn)知與理解同樣也是企業(yè)價值理念的一個構(gòu)成部分。由于不 同企業(yè)對制度認(rèn)知和理解的不同，會使完全相同的制度出現(xiàn) 截然不同的效果，這也是企業(yè)價值理念使然。在企業(yè)制度文化建設(shè)中，要審視各種制度是否是以企業(yè) 的根本性需求為基礎(chǔ)、是否與企業(yè)最本質(zhì)的目標(biāo)相聯(lián)系。俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。制度文

14、化建設(shè)是企業(yè)文化的骨 架部分，任何一個企業(yè)離開了制度就會成為一盤散沙。但由 于制度是一個企業(yè)基本觀念的體現(xiàn)，反映了企業(yè)對社會 、對人的基本態(tài)度，因而制度又不是隨心所欲不受任何制約的。并非所有的規(guī)章制度都是企業(yè)文化的內(nèi)容。只有那些符 合企業(yè)價值觀要求、增強(qiáng)企業(yè)向上精神、激發(fā)員工積極性和 自覺性的管理制度，才能構(gòu)成企業(yè)文化的組成內(nèi)容。因此， 我們判斷一條規(guī)章制度是不是企業(yè)所需要、一條規(guī)章制度是 不是需要調(diào)整乃至摒棄，標(biāo)準(zhǔn)只有一個，即該制度是否同我 們企業(yè)價值觀、企業(yè)精神相一致并能利于企業(yè)價值觀、企業(yè) 精神的提升。2. 制度建設(shè)與“以人為本”制度對于企業(yè)的意義在于通過建立一個使管理者意愿得 以貫徹的

15、有力支撐，使企業(yè)管理中不可避免的矛盾由人與人 的對立弱化為人與制度的對立，從而可以更好地實(shí)現(xiàn)約束和 規(guī)范員工行為，減少對立或降低對立的尖銳程度，逐漸形成 有自己特色的企業(yè)文化。然而，管理制度要成為具有本企業(yè)特色的文化內(nèi)容，還 需要有個前提條件，那就是要“得到員工認(rèn)可”。任何人都 不要將這個條件簡單化。員工認(rèn)可是管理制度上升為企業(yè)文 化的必備步驟之一。把握好這一步驟的關(guān)鍵是把握好制度文 化效力點(diǎn)所在的問題，也就是把握好企業(yè)精神、價值觀的“柔”與制度化管理的“剛”有效結(jié)合的問題。把握好這個 問題，實(shí)際上涉及到一種基本的人性和人情觀的問題。制度 文化的效力點(diǎn)不在別處，而在人的心靈。所以，要適當(dāng)把握

16、企業(yè)精神、價值觀的“柔”和制度化管理的“剛”，必須堅(jiān)持“以人為本”。如何在保證制度順暢執(zhí)行的前提下，盡量減弱人與制度 之間的對立，是企業(yè)制度文化建設(shè)中必須注意的問題。這個 問題的實(shí)質(zhì)就是如何在企業(yè)制度文化建設(shè)的過程中堅(jiān)持“以人為本”。鼓勵員工參與到企業(yè)各項(xiàng)制度的制定工作中 來，倡導(dǎo)企業(yè)的民主管理制度和民主管理方式，是堅(jiān)持“以 人為本”；重視各項(xiàng)制度執(zhí)行中的反饋意見，廣泛接受企業(yè) 員工和廣大服務(wù)對象的意見、批評和建議，及時做好有關(guān)制 度的調(diào)整工作，是堅(jiān)持“以人為本”；完善公開制度，增加工作的透明度，讓員工知情、參 政、管事，使企（司）務(wù)公開工作更廣泛、更及時和更深入 人心，也是堅(jiān)持“以人為本”。

17、實(shí)踐證明，堅(jiān)持“以人為本”： 走群眾路線，實(shí)踐制度的“從群眾中來、到群眾中去”，有利于保證各項(xiàng)制度的合理性和可行性。3. 制度的調(diào)整、變革 制度化過程既是推動企業(yè)文化發(fā)展的重要手段，同時又可能 成為阻礙企業(yè)文化發(fā)展的主要障礙。制度化的過程同時也是 企業(yè)文化相對固化的過程。隨著對制度的深入理解和廣泛認(rèn) 同，人們在接受制度文化的同時，又會傾向反對與現(xiàn)存制度 相背的文化。這種現(xiàn)象一方面容易讓企業(yè)拘泥于制度文化， 而忽略企業(yè)的其他文化；另一方面又會讓企業(yè)固守現(xiàn)存文 化，抵制外在文化，從而很難實(shí)現(xiàn)吐舊納新。制度化過程既 能促使企業(yè)井然有序地運(yùn)行，也可能讓企業(yè)走上按部就班的 老路。認(rèn)識制度化過程對企業(yè)文化

18、發(fā)展的利弊，有利于我們在企業(yè) 文化建設(shè)過程中保持清醒意識，以便及時采取有效措施，避 免相對固化的制度給企業(yè)變革可能帶來的阻力。企業(yè)變革 前，我們要盡量預(yù)見變革后企業(yè)文化與現(xiàn)有制度文化之間可 能存在的沖突，以便策劃制度變革的有效方法，在企業(yè)變革 的同時有計劃地實(shí)施制度變革；企業(yè)變革后，我們要密切關(guān) 注原有制度對新文化的負(fù)面影響，做到及時糾正、調(diào)整。4. 制度文化不是企業(yè)文化全部 管理制度是企業(yè)文化的重要部分，但不是全部。根據(jù)企業(yè)文 化的“總和說”，企業(yè)文化涵蓋了企業(yè)的物質(zhì)文化、制度文 化和精神文化。管理制度是企業(yè)文化的一種外在表現(xiàn)形式， 而且體現(xiàn)著企業(yè)的內(nèi)在精神，但企業(yè)文化的外在表現(xiàn)不僅僅 局限于制度這一種表現(xiàn)形式，企業(yè)的內(nèi)在精神，也不可能完 全依靠制度來體現(xiàn)。認(rèn)識制度是企業(yè)文化的一部分而不是全部的意義在于，在企 業(yè)文化建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)制度的建設(shè)無疑是必要