1、工程造價管理重要性四川省高等教育自學考試工程造價專業 題 目：工程造價管理重要性 指導教師： 考生姓名： 準考證號： 2013年 月 日工程造價管理重要性摘 要：就目前的體制和現實而言，工程造價的管理和控制工作就是預決算，即預決算人員根據已經確定的施工圖計算工程量、編制施工圖預算，或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的、有用的，但也要看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經是確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經濟上是不合理

2、的，決策存在失誤；假如設計方案在技術上不可行或者不是最優，則預決算人員無能為力，也就是說現行體制下，預決算人員的編審工作只是事后算賬，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工，這顯然是片面的、不夠的。關鍵詞：建筑 造價 確定與控制 工程造價管理重要性第1章 緒論1第2章 我國工程造價管理的現狀 2第3章 工程項目成本管理的意義與控制的原則 33.1 項目成本管理的意義 33.2 項目成本控制原則 3第四章 工程項目內部成本控制54.1項目部是成本控制中心 54.2建立嚴密有效的項目成本內控體系 54.3項目成本控制重在落實 6第五章 項目成本控制的方法75.1以施工預算控制人力資源和

3、物質資源的消耗 75.2建立資源消耗臺帳，實行資源消耗的中司控制 75.3應用成本與進度同步跟蹤的方法控制分部分項工程成本 75.4建立項目月度財務收支計劃制度 85.5建立項目成本審核簽證制度 8第六章 工程項目內部成本控制的主要措施96.1建立成本責任制，完善成本控制運行機制 96.2實行對企業成本影響因素的全過程控制 9 第7章 結束語 11參考文獻 12目 錄第1章 緒論近幾年國家鼓勵扶持商業地產,其與國民經濟的發展以及人民生活水平的提高緊密聯系。而建筑工程造價成本控制是建筑工程建設管理工作的重要組成部分，隨著建筑行業競爭日趨激烈、建筑市場推行無標底招投標，關鍵在于企業能否為業主提供質

4、量高、工期短、造價低的建筑產品；而企業能否獲得較大的經濟效益，關鍵在于有無低廉的成本。因此，建筑施工企業在項目施工中要以盡量少的人、料、機消耗創造較大的價值。通過施工過程中的成本控制與管理及竣工決算達到以收抵支，并有所盈利。12第二章 我國工程造價管理的現狀黨建筑工程造價管理，就是運用科學技術原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保建筑工程的經濟效益和有關各方的經濟權益所進行的對工程造價全過程、全方位的和符合政策及客觀規律的全部業務行為和組織活動。在傳統的計劃經濟時期建筑業不被視為是獨立的物質生產部門，在建筑工程造價管理上，采用行政管理計劃定價方式，因此，人們對工程造價管理沒有足夠的重

5、視，建筑工程造價的確定往往是依據計劃價格和行政規定進行編制。隨著我國改革開放的發展和社會主義市場經濟體制的建立，建筑工程的管理受到了極大的沖擊，打開國門走出去，引進先進科學的管理模式，人們開始重新認識有關工程造價管理問題。由于我國實行的是概預算定額管理模式，普遍存在的問題是建筑工程造價難以客觀真實地得到反映，概算超估算，預算超概算，決算超預算，突破計劃投資的項目比比皆是。由于工程投資的確定缺乏科學合理性，導致工程實施中存在諸多問題。 工程造價管理改革的目的是為了建立適應我國社會主義市場經濟體制所需的，具有中國特色的新的工程造價管理體制，目前還有許多問題有待解決，影響建設工程造價管理正常發揮作用

6、的主要因素有以下幾個方面：1、 忽視價格機制，行政干預過多。2、 長期計劃經濟體制和單一財政投資渠道。3、 割斷工程造價和流通領域價格的聯系。4、 缺乏信息加工和傳遞。5、 投資主體責任制未完全建成。6、 領域內的從業人員嚴重缺乏。所有這些都造成了我國工程造價管理人才素質較低，嚴重阻礙了我國工程造價管理的發展。 建筑工程造價管理的關鍵是通過科學的方法和手段確定工程造價。長期以來，我國都是采用通過概預算確定工程造價，即“定額+費用+文件規定”的模式，也就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費、利潤、稅金，再依據有關文件規定進行調整、補充，最后得到工程造價，而且至今仍是采取這種程序和方法。這里直

7、接費與間接費的計算依據，分別是參照定額和取費標準。定額既包括了生產過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標所對應的單價，屬“量價合一”式的定額；取費標準是依據施工企業的資質等級由國家確定的。在計劃經濟體制下，構成直接費用的人工、材料、機械價格長期相對穩定，業主的主體以國營、集體單位為主；承包商絕大多數為國營、集體施工企業，管理模式單一。在這種條件下，采用“量價合一”式的定額和依企業資質等級確定的取費標準計算工程造價是可行的。可見，建筑工程造價管理屬靜態管理模式，并且完全是政府行為，管理部門的工作主要集中在編制、解釋定額，制定政策、法規和糾紛仲裁等方面。第3章 工程項目成本管理的

8、意義與控制的原則3.1 項目成本管理的意義施工成本管理的目的在于降低施工成本，提高經濟效益，使成本達到預期目標。要讓成本降低，一方面要控制成本支出，制定相應成本計劃；另一方面還必須增加工程預算收入，同時還要在保證質量的情況下厲行節約，只有這樣“三管”齊下，才能有效地提高經濟效益，降低成本。施工成本管理的主要意義體現在：監督工程收支，實現計劃利潤。在投標階段的估算和概算利潤只有在實際施工過程中采取監督工程收支的措施才能讓計劃利潤變成現實利潤。做好盈虧預測，指導工程施工。在施工成本形成的工程中要及時準確地做好盈虧分析與預測，并且認真貫徹于施工過程當中，指導施工生產。積累相關資料，為今后投標做鋪墊，

9、指導以后的施工生產。在成本管理與施工過程中，成本管理可以用來檢驗成本預算、投標預算的正確性；在施工中采取一系列的方法、手段、措施等降低成本提高經濟效益，解決施工過程中的成本問題等，都是企業和施工單位保貴的經驗，為今后的投標與施工成本控制提供寶貴經驗，特別是對于剛剛成立的新公司來說尤為重要。3.2 項目成本控制原則3.2.1開源與節流相結合的原則 工程中每發生一筆金額較大的成本費用，應檢查是否有與之相對應的預算收入，是否支大于收。在成本核算中，必須進行實際成本與預算收入的對比分析，找出成本節超原因，糾正成本偏差，降低項目成本水平。3.2.2全面成本控制的原則全面成本管理是全項目、全員和全過程的管

10、理，項目成本的全過程控制要求成本控制要隨著項目施工進展的各個階段連續進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應使施工項目是一次性產品，成本控制應強調項目的中間控制即動態控制。如果竣工了再來講成本核算，由于盈虧已基本成定局，即使發生糾差也為時過晚。3.2.3目標管理原則在項目實施之前，項目要設定一個期望值，目標的設定應切合可行，越具體越好，落實到各部門、班組、甚至個人，適時對目標進行檢查，發現問題，及時糾偏，將成本控制置于一個良性循環之中。3.2.4責、權、利相結合的原則在項目實施過程中，項目各部門、各班組有權利有義務對各自工作范圍進行成本控制，從而形成整個項目成本控制責任網絡。公司及項目部對成本控制

11、好的各部門、班組、人員進行獎勵，差的要進行處罰。只有真正做到責、權、利相結合，才能使成本控制真正落到實處。3.2.5動態控制原則成本控制應強調項目的中間控制即動態控制。施工準備階段的成本控制,是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制定成本控制方案,為今后的成本控制提供可靠的依據;而竣工階段的成本控制,由于成本盈虧已基本定局,即使發生偏差也無法糾正。3.2.6中間控制原則成本控制是全過程控制，包括施工準備階段的成本控制，現場施工階段的成本控制及竣工階段的成本控制，而在施工準備階段僅僅是預測計劃，竣工階段成本顯然已成定局，所發生的偏差已不能糾正，因此整個控制工作的重心應放在中間階

12、段，即具體現場施工階段。3.2.7節約原則節約人力、物力、財力的消耗，是提高經濟效益的核心，也是成本控制的最基本的原則。第四章 工程項目內部成本控制4.1 決項目部是成本控制中心 項目部是成本控制中心，其成本核算對象是項目部的各個單項工程成本。項目成本控制包括成本預測、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告。成本控制應按下列程序進行：（1）有商務部會同項目經理部共同確定新項目成本計劃；（2）項目經理部編制目標成本；（3）項目經理部實施目標成本；（4）商務部會同工程財務部、物資部、生產管理部共同審定項目成本報告，監督目標成本的實施情況；（5）項目經理部、生產經理部、合同預算部、工程財

13、務部對反饋的工程信息進行分析考核，具體程序如下：項目部在承攬工程后，根據工程特點和施工組織設計，編制人工、材料、機械的成本計劃，對該工程進行成本預測，并將成本計劃報預算部審驗備案；項目部根據計劃成本，按成本項目制定出目標成本，財務部門會同合同商務部，生產管理部以計劃成本和目標成本為依據對成本實施控制。4.2 建立嚴密有效的項目成本內控體系企業內部控制體系，具體應包括3個相對獨立的控制層次。第一個層次是在項目部全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監控防線。第二個層次是在有關人員在從事業務時，必須明確業務處理權限和應承擔的責任，對一般業務或直接接觸客戶的業務，均要經過復核，重要業務

14、實行職能部門簽認制，專業崗位應配備責任心強，工作能力全面的人員擔任此職，并納入程序化、規范化管理，將監督的過程和結算定期直接反饋給財務部門的負責人。第三個層次是以現有的稽核、審計、紀律檢查部門為基礎，成立一個由公司直接領導并獨立于被審計項目部的審計小組。審計小組通過內部常規稽核、項目審計、落實舉報、監督審查會計報表等手段，對項目部實施內部控制，建立有效的以“查”為主的監督防線。以上3個層次構筑的內部控制體系對項目發生的經濟業務進行防、堵、查，遞進式的監督控制，對于及時發現問題、防范和化解項目部的風險和會計風險，將具有重要的作用。4.3 決項目成本控制重在落實項目成本控制貫穿于工程項目施工的全過

15、程，要逐項循序地進行落實，責任到人，按照制度和有關章程辦理，努力抓出實效。在項目成本控制過程中主要注意以下內容：4.3.1掌握工程基本情況定額的費用、取費標準、中標價、主要工程量、施工現場的周圍環境、掌握進入現場施工隊伍的技術狀況、人員素質、設備能量、工程工期以及要求的開工竣工時間、工程施工的難易程度，制定出科學的施工方案和有效的施工方法。4.3.2分解成本控制指標，高度重視主要成本項目在工程施工中，主要成本項目是工程直接材料，它在直接成本中一般要占60%以上，所以，應高度重視該項目的成本控制，它是降低成本潛力最大的成本控制項目。首先，要從價格上予以控制。4.3.3機械使用費的控制合理確定機械

16、臺班定額，把單車單機核算落實到機型和操作者個人，做到事前測算、事中控制、事后考核，提高機械使用效率，爭取超額完成臺班定額工作量，同時，注意控制機械設備的維護成本。4.3.4控制人工費成本和現場經費一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項目組織結構要精干、高校，盡量縮小中標人工費與實際工資標準的差距。另一方面注意間接費用控制，保持一支筆審批經費制度，特別控制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低額耗品的耗用等雜項開支。第五章 項目成本控制的方法5.1以施工預算控制人力資源和物質資源的消耗資源消耗數量的貨幣表現就是成本費用。因此，資源消耗的減少，就等于成本費用的節約;控制了資源消耗，也等于是控制了成本費用

17、。 5.2建立資源消耗臺帳，實行資源消耗的中司控制5.3應用成本與進度同步跟蹤的方法控制分部分項工程成本長期以來，都認為計劃工作是為安排施工進度和組織流水作業服務的，與成本控制的要求和管理方法截然不同。其實，成本控制與計劃管理、成本與進度之間則有著必然的同步關系。即施工到什么階段，就應該發生相應的成本費用。如果成本與進度不對應，就要作為不正常現象進行分析，找出原因，并加以糾正。 為了便于在分部分項工程的施工中同時進行進度與費用的控制，掌握進度與費用的變化過程，可以按照橫道圖和網絡圖的特點分別進行處理。 5.3.1橫道圖計劃的進度與成本的同步控制在橫道圖計劃中，表示作業進度的橫線有兩條，一條為計

18、劃線，一條為實際線，可用顏色來區別，也可用單線和雙線(或細線和粗線)來區別，計劃線上的C，表示與計劃進度相對應的計劃成本;實際線下的C，表示與實際進度相對應的實際成本。通過進度與成本同步跟蹤的橫道圖，要求實現: (1)以計劃進度控制實際進度; (2)以計劃成本控制實際成本; (3)隨著每道工序進度的提前或拖期，對每個分項工程的成本實行動態控制，以保證項目成本目標的實現。 5.3.2.網絡圖計劃的進度與成本的同步控制 網絡圖計劃的進度與成本的同步控制，與橫道圖計劃有異曲同功之處。所不同的是，網絡計劃在施工進度的安排上更具邏輯性，而且可在破網后隨時進行優化和調整，因而對每道工序的成本控制也更為有效

19、。 網絡圖的表示方法為:代號為工序施工起止的節點(系指雙代號網絡)，箭桿表示工序施工的過程，箭桿的下方為工序的計劃施工時間，箭桿上方C后面的數宇為工序的計劃成本(以干元為單位);實際施工的時間和成本，則在箭桿附近的方格中按實填寫J這樣，就能從網絡圖中看到每道工序的計劃進度與實際進度、計劃成本與實際成本的對比情況，同時也可清楚地看出今后控制進度、控制成本的方向。 5.4建立項目月度財務收支計劃制度（1）以月度施工作業計劃為龍頭，并以月度計劃產值為當月財務收入計劃，同時由項目各部門根據月度施工作業計劃的具體內容編制本部門的用款計劃。 (2) 項目財務成本員應根據各部門的月度用款計劃進行匯總，并按照

20、用途的輕重緩急平衡調度，同時提出具體的實施意見，經項目經理審批后執行。 (3) 在月度財務收支計劃的執行過程中，項目財務成本員應根據各部門的實際用款做好記錄，并于下月初反饋給相關部門，由各部門自行檢查分析節超原因，吸取經驗教訓。對于節超幅度較大的部門，應以書面分析報告分送項目經理和財務部門，以便項目經理和財務部門采取針對性的措施。 5.5建立項目成本審核簽證制度 過去，項目施工需要的各種資源，一般由企業集中采購，然后直接劃轉或按比例分配給項目，形成項目的成本費用。因此，項目經理和項目管理人員對成本費用的內涵不甚了解，也毋須審核，一律照單全收，更談不上進行控制。 引進市場經濟機制以后，需要建立以

21、項目為成本中心的核算體系。這就是:所有的經濟業務，不論是對內或對外，都要與項目直接對口。在發生經濟業務的時候，首先要由有關項目管理人員審核，最后經項目經理簽證后支付。這是項目成本控制的最后一關，必須十分重視。其中，以有關項目管理人員的審核尤為重要，因為他們熟悉自己分管的業務，有一定的權威性。 第6章 工程項目內部成本控制的主要措施內部控制制度要求項目經理作為項目施工的組織者，項目目標全面實現的第一責任人，因此項目經理當然也是項目成本、控制的第一責任人。成本控制原理告訴我們：實現項目成本控制要從確定目標開始，實現于項目實施的全過程，因此及時反饋項目內部信息就成為成本控制過程的關鍵。項目內部成本發生的信息是通過項目核算實現的。因此，也可以說項目核算時項目成本控制的手段，但是成本控制又不是消極反映成本支出的概況，它是一個控制影響成本諸因素的管理，成本控制不是孤立得 職能，不是成本核算責任人的任務，而是全體參與者共同的任務。實現項目成本控制主要應在以下3個方面下功夫：6.1 設建立成本責任制，完善成本控制運行機制6.1.1健全成本責任制成本控制與經濟責任制相互補充，成本控制是建立健全企業內部經濟責任制的主要條件，而企業內部經濟責任制又是保證成本控制有效實現的重要保證，落實成本責任是項目成本運