1、本 科 生 學 年 論 文論文題目：中國企業遭遇反傾銷的現狀及應對策略摘要中國是一個發展中國家，自開始對外貿易尤其是加入WTO以來，出口總額逐年增加，經濟實力不斷增強，對外貿易迅速發展。但在對外貿易總額高速增長的同時，中國企業遭受到日益增多的國外反傾銷起訴，面對國外反傾銷措施的濫用，中國企業蒙受了巨大損失。從原因上看，有中國自身的問題，也有來自外部的歧視，如部分國內企業出口商品結構不合理，受到起訴后態度消極，市場經濟地位得不到認可等，這些導致越來越多的國家和地區對中國實施反傾銷，所涉及的產品也日益增多，并且有顯著的聯合效應，這些嚴重阻礙了中國對外貿易的發展，故此中國企業應重視這些問題，彌補自身

2、不足，樹立積極的應訴意識，措施上要靈活多變，力爭維護自身利益，促進我國對外貿易的良好發展。關鍵詞中國企業；反傾銷；非市場經濟國家；消極應訴AbstractChina is a developing country .Since we began to do business with foreigners especially access to WTO, our economic power and export volume have been gradually increasing and the rapid development of foreign trade. But at t

3、he same time total foreign trade grows rapidly, Chinese enterprises encounter more and more anti-dumping prosecution. To face the abuse of anti-dumping measures abroad Chinese enterprises have suffered huge losses . Looking from the reasons, we can know that China has its own problems and others are

4、 external discriminations. For example, the structure of our export products is unreasonable and negative respond of domestic enterprises and in foreigners views our country is a non-market economy country ect. It not only leads to more and more countries and areas make implementation of anti-dumpin

5、g to China but also the combined effect of anti-dumping is remarkable and the scope of involved products is expanding constantly. These seriously affect the development of Chinese trade so the Chinese enterprises must pay more attention to these problems and make up for faults from themselves. Chine

6、se enterprises also need to set up the awareness of dealing with the anti-dumping and take many measures to handle anti-dumping cases to protect their own profits and promote the development of our countrys trade at the same time.KeywordsChinese enterprise; anti-dumping; non-market economy country;

7、negative responding目錄摘要IAbstractII前言1一、中國企業遭遇反傾銷的現狀2（一）不斷增加的立案調查頻度2（二）日漸增多的國家和地區對我國產品發起反傾銷2（三）涉及產品范圍不斷擴大3（四）涉案金額越來越大3（五）突出的連鎖效應3（六）逐年增加的反傾銷稅率3二、中國企業遭遇反傾銷的原因4（一）內部原因41.我國出口產品的成本相對低下42.不合理的對外貿易商品結構和地理分布方向43.我國出口行業管理不規范，致使出口企業間銷價競爭44.我國出口企業不積極應訴5（二）外部原因51.當今世界經濟不景氣，反傾銷有擴大化趨勢52.“非市場經濟地位”是我國遭遇反傾銷的瓶頸53.國外

8、的反傾銷投訴隨一國出口額的增長而增加5三、中國企業應對反傾銷的策略6（一）建立有效的反傾銷預警機制6（二）注重產品質量并改變出口地區分布集中的狀況6（三）對低價出口的商品進行抵制7（四）對國外反傾銷法加強研究7（五）樹立正確的應訴意識，消除恐懼心理，積極應訴7（六）聘請好律師并與律師密切配合8（七）對市場經濟地位進行抗辯并尋找合適的替代國8結論9參考文獻10致謝11前言改革開放以來，中國加速了與其它國家在政治、經濟方面的往來，出口總額增長很快，對外貿易迅速發展，貿易的產品種類日益增多，中國制造的產品為世界增添了活力。中國的國際地位不斷上升，在世界貿易中的影響力不斷提升，同美國、歐盟等發達國家的

9、雙邊貿易額連年出現順差，成為世界上第二大貿易國，如2011年，中國進出口總量3.64萬 億美元，2009年中國出口額為12015億美元，占世界出口總額的9.6%。然而在世界反傾銷運動中，中國卻成為一些國家尤其是發達國家的起訴目標。很多國家為了維護自身利益、保護本國市場，以所謂的反傾銷為借口，抵制中國商品，向中國企業征收高額的反傾銷稅，中國加入了WTO之后，7年里遭受的反傾銷案件有463起。在全球的反傾銷案件中，針對中國商品的就有50%左右。并且有逐年增加的趨勢1。目前，世界上出口產品遭受反傾銷調查最多的國家就是中國，更令人擔心的是中國企業面對各國反傾銷措施的濫用，不僅不積極應訴，也不建立完善的

10、應訴機制，這直接導致80%的反傾銷案件敗訴。這使中國企業遭受到不小的損失，對我國貿易發展造成了巨大沖擊。因此，對中國遭受反傾銷的原因進行探討并采取措施解決這一問題對促進我國對外貿易的發展至關重要。一、中國企業遭遇反傾銷的現狀中國加入WTO以后，面臨的高關稅和配額等貿易壁壘逐漸減少，但一些國家為了保護本國市場，在 WTO框架的保護下。經常以公平貿易為由使用反傾銷這一措施，而且越來越嚴重。中國作為經貿快速發展的大國，便經常受到反傾銷保護措施濫用的侵害。從目前看，世界上遭受反傾銷起訴最多的國家是中國，而且面臨著頻率越來越多的問題，從對中國發起反傾銷的國家和地區來看，除了發達國家和地區之外，越來越多的

11、發展中國家和地區也加入到這一隊伍當中。除此之外，各國在反傾銷調查中，不僅大多都采取了反傾銷措施，而且對我國出口的產品制定較高的稅率。WTO曾給出數據，全球在 1995年到2009年總共發起3675件反傾銷調查，其中針對中國的有761起，占總量的20%左右,從中就可以看出中國正遭受著越來越多的反傾銷調查，如2010年，中國就遭受了41起反傾銷調查，從發起反傾銷調查的國家來看，美國、歐盟和印度居于前幾位。從涉案產品來看，不僅包括資源密集型和勞動密集型產品，甚至波及到新能源領域等眾多行業2。20世紀以來，世界各國為了保護本國市場，對中國產品發起的反傾銷調查逐漸增多，中國制造在不斷遭受著嚴重的傾銷指控

12、，而且頻率呈上升趨勢，這些指控突出表現在以下幾個方面。（一）不斷增加的立案調查頻度隨著中國 “世界工廠”地位的確定，越來越多的中國商品被出口到世界各個角落，但在貿易額增長的同時，貿易摩擦也隨之增多。商務部表示，中國在5年里共遭受了337起反傾銷調查，是遭受反傾銷調查最多的國家，可想而知中國企業遭受的損失也是最大的 3。（二）日漸增多的國家和地區對我國產品發起反傾銷20世紀80年代以前，以美國為主的大多數發達國家對我國企業提起反傾銷起訴。但自90年代以來，逐漸加入到這一行列的還有一些發展中國家，這些國家是中國的主要出口地，為了保護本國企業，他們出臺了各種政策對我國產品進行打擊。（三）涉及產品范圍

13、不斷擴大從近幾年的反傾銷案件來看，國外對我國的大多數出口產品都發起過反傾銷，其中被反傾銷最多的是五礦化工產品，大宗出口的農產品、彩電、自行車等都包含在內。此外，有些國家還濫用反傾銷措施，如1993年4月，我國四千多種產品竟同時遭到了墨西哥的反傾銷調查。（四）涉案金額越來越大 20世紀90年代以來，我國出口能力不斷增強，對外貿易快速發展，中國制造被反傾銷的涉案金額也隨之增長，從過去的幾百萬、幾千萬美元增長到上億美元。如布面鞋的涉案金額約4.5億美元，箱包為2.3億美元，還有約1.5億美元的鋼板案。（五）突出的連鎖效應隨著各國市場的開放程度逐漸加大，全球經濟一體化迅速發展，各國市場之間的影響也越來

14、越深。從表面上看，我國企業要解決難題，就得退出反傾銷發起國的市場，可如今世界貿易競爭激烈，市場份額對于任何國家都至關重要，如果國外對我國一種出口產品提出反傾銷訴訟，其他國家便會馬上有所察覺，從而產生連鎖效應，不僅波及到其所在的相關領域，還會導致其他國家對我國的出口產品進行排斥，他們一般會迅速建立起預警機制，或者也對該產品提起反傾銷調查，以防止我國出口企業改變貿易方向，把出口產品投向這些國家和地區，因此，當一國指控中國的出口產品之后，其他國家都會對中國的出口產品有所戒備。（六）逐年增加的反傾銷稅率近幾年來，經常把我國出口產品拒之門外的是100%以上的反傾銷稅。例如我國服裝被秘魯征收的反傾銷稅為1

15、0.63%-910.91%，墨西哥對我國黃銅掛鎖裁定的反傾銷稅率為484%、手提箱479%、鉛筆451%。對于中國企業來說，如此高額的反傾銷稅使人望而怯步。二、中國企業遭遇反傾銷的原因（一）內部原因1.我國出口產品的成本相對低下眾所周知，讓中國經濟能夠飛速發展的是低成本經濟發展道路。具體來說包括原材料成本低、員工工資低、長期得不到提高的福利水平、做不到位的勞動保障，相對低下的土地獲得成本、產品附加值低等。此外，有的官員為了政績，極力挽留企業、大量招商引資、以低價向企業供應土地，甚至不對企業進行環保標準的要求，嚴重的甚至包庇企業破壞環境的行為，使企業更加肆無忌憚的生產并銷售到世界各地。以上所有這

16、些都使出口商品成本相對較少。2.不合理的對外貿易商品結構和地理分布方向近幾年來，從我國出口的商品結構看，科技型產品的出口比例較以前有所增加，但是與發達國家相比，還有較大距離，我國現仍以勞動密集型和資源密集型產品的出口為主。從統計資料上可以得出結論，在我國大多數企業還在出口較多的紡織、機電及化工產品，這些產品多屬附加值低的勞動密集型和資源密集型產品，其需求彈性大而且是典型的完全競爭性產品，對于企業來說，這樣的產品要想占領市場降低價格是很好的辦法。從我國對外貿易的地理方向上看，歐盟和美國是我國出口產品的主要集中地，占55%左右，其中不僅包括直接出口的，還有經香港轉口的，由于我國出口商品數量過大而且

17、目標市場集中，不可避免地對當地市場價格和當地同類行業有所沖擊， 從而遭到進口國的反傾銷起訴4。3.我國出口行業管理不規范，致使出口企業間銷價競爭出口管理體制落后使我國出口行業不能做到和諧統一，由于在引導上缺少國家政策，部分行業重復生產現象突出，沒有長遠規劃，不能制定完善的國際營銷策略，由此導致了我國出口產品的種類、目標市場過于集中，從而導致企業遭受反傾銷調查的概率加大。此外，面對有限的市場空間，各生產企業不能自律，為了搶占市場而惡意降低產品價格，從而擾亂了對外貿易秩序，給貿易保護主義留下了把柄。4.我國出口企業不積極應訴實際上我國企業在遭遇反傾銷調查時有很多顧慮，要從多方面分析企業應訴不積極的

18、原因，第一，從法律上看反傾銷具有專業性，而我國大多數企業不懂得相關法律知識，也就不能很好地用法律武器維護自身利益；第二，從程序上看反傾銷裁決具有繁瑣性，企業不僅要花費很長時間還要聘請律師并支付高額的費用，有的企業認為支出和所得不配比；第三，有的企業還希望 “搭便車”、不出力就直接享受能夠勝訴的成果，導致了這些企業在應訴過程中能躲則躲。以上這些顧慮導致了我國不少企業在面臨反傾銷應訴時表現得猶豫不決，從而錯過了應訴的最佳時期。（二）外部原因1.當今世界經濟不景氣，反傾銷有擴大化趨勢近幾年，受金融危機的影響全球經濟呈下滑趨勢，各國都在爭奪國際市場份額，而中國的出口貿易總額卻在以每年13的速度遞增，從

19、而刺激了有些國家的貿易保護主義5。在實踐中，以美歐等發達國家為先導，隨后的是部分發展中國家，他們以自由貿易為借口、以反傾銷為手段對中國產品進行打擊以維護本國競爭力下降的企業。2.“非市場經濟地位”是我國遭遇反傾銷的瓶頸雖然中國已經加入了WTO，但是從我國與一些貿易伙伴談判達成的協議看，在市場經濟地位的問題上，中國將被長期視為“非市場經濟國家”。從2008年來看， 占我國進出口總額47%的前三大貿易伙伴歐盟、美國和日本，都不承認我國的市場經濟地位6。致使在我國出口企業遭受反傾銷調查時，調查當局認為我國出口產品的成本是不可靠的，在與國際市場價格進行比較時則不予考慮中國的國內成本。因此，一些國家在對

20、我國進行反傾銷調查時通常使用“替代國”策略，即把第三國的價格與我國產品的出口價格進行比較，忽略中國商品的成本和國內市場價格。更為嚴重的是一些國家經常采用歧視性貿易政策，濫用反傾銷，給與中國企業不公平的待遇，他們經常選擇一些經濟水平遠遠高于中國的國家作為替代國，從而出現了可笑的現象，勞動力的價格是馬來西亞的、煤的價格是印度的，這些是中國企業更加容易被認定為傾銷且幅度很大。3.國外的反傾銷投訴隨一國出口額的增長而增加據統計，在1990年以前，日本遭受的反傾銷指控最多，原因在于日本是當時的世界工廠，位居第二的就是當時經濟快速發展的中國臺灣。中國加入WTO之后與其他國家的經貿關系增強，出口總額更是逐年

21、增加，一躍成為世界工廠。拿中國出口鋼材舉例，中國從1994年開始出口鋼材，1996年就遭到了反傾銷指控，涉案金額竟達1億美元以上7。從實踐上看，出口國受到的反傾銷投訴與其出口額成正比，原因是出口商將本國產品大量出口到另一個國家時，不僅搶占了其他國家的市場份額，而且還可能對進口國的產業造成影響。以前進口國限制進口的手段是提高關稅，但是通過WTO八輪回合的多邊談判后，高關稅這一貿易保護手段已經不能繼續使用，為了達到保護本國產業的目的，進口國往往采用受制約較少的反傾銷措施。三、中國企業應對反傾銷的策略（一）建立有效的反傾銷預警機制有關部門要建立起有效的反傾銷預警機制，比如說網路信息平臺，這種平臺主要

22、發布包括進口國在內的全球市場信息，這樣使企業能夠很快了解全球市場動態，得知國內外同行業的商品報價，從而避免了我國出口產品價格與目標市場價格沖突的尷尬局面。企業要時刻關注市場變化并根據國際市場價格走勢及時地調整本國的銷售策略和市場行為，在合理范圍內進行對外報價，防范某些國家的“傾銷引誘”。此外，為了避免遭受反傾銷并快速做出預警預報，政府、企業、行業以及民間組織應協調配合，共同分析國際市場價格走勢并及時做出準確的預測，行業協會和出口企業要根據主要貿易伙伴國內的經濟狀況、反傾銷動態等制定中、長期的市場發展戰略，企業也要自律并配合政府和協會的工作。（二）注重產品質量并改變出口地區分布集中的狀況中國出口

23、產品的低價導致了進口國的價格歧視，所以企業要對比國際和國內兩個市場，更多的關注產品在技術層面上的提升，提高產品的附加值，企業間避免低價競爭，采取借鑒國際市場出口價格的策略，從以前的價格優惠轉變為質量上乘，不斷研制開發新產品，用名牌優勢替代價格優勢，創造中國自己的品牌，在出口方面爭取對外貿易中的主動地位。在設置出口市場分布方面，要適當調節商品的出口方向，解決我國出口市場過于集中的問題，避免只針對一個市場銷售某一商品，不斷開拓新市場，建立多元的銷售區域，優化升級出口產品的分布方向，并且應在各個目標市場保持市場份額的適當比例，不過分依賴某個市場，做到分散風險。企業也不能跟隨他人的步伐，應制定各自的銷

24、售策略，建立自己的客戶群。同時，企業之間應該互相配合，在出口產品和地區分布上做到和諧統一，這樣就可以降低反傾銷立案率，還能夠減少因傾銷指控而造成國外市場份額降低的風險。（三）對低價出口的商品進行抵制雖然我國發展迅速、經濟實力提高，但是對于所有中國企業而言，還不具備向國外長期傾銷的實力，長期如此也只能是損人不利己，從我國現今的經濟實力來看，企業出口產品價格的制定要符合自身能力并與國際市場價格走勢相呼應。為了防止企業在國際市場上的低價競爭行為，我國政府有關部門已采取措施、制定了一系列的法律法規，加強管理，規范出口秩序，聯合商會等部門也會對企業加強引導，幫助其樹立正確的企業經營意識，并大力處罰低價出

25、口商品的企業，同時減少海外反傾銷的誘因，不給反傾銷發起國可乘之機。（四）對國外反傾銷法加強研究各國利用法律武器對中國發起反傾銷，對于進口國反傾銷的依據和程序以及國際反傾銷方面的法律知識，我國出口企業都應了解并掌握相關國際慣例，按照規則出口產品，這樣才不會給人留下把柄。因此，我國企業在國際貿易中遭遇濫用反傾銷的手段后，要想利用法律武器維護自身的權益，必須要了解進口國，只有加強對國外反傾銷法的研究，才能掌握其對我國出口產品起訴所慣用的法條，從而做到有所準備。可是從現在的狀況來看，我國企業的法律意識淡薄，在了解反傾銷法方面缺少針對性，特別是在應用性研究方面很薄弱，因此，我國企業如今應對反傾銷的首要任

26、務是要認真鉆研國際上有關反傾銷的法律法規，做到知己知彼，加大在法律技術和訴訟實務方面的學習，并加大人力、物力、財力等方面的投入，在關鍵環節為自己爭取利益、提高勝訴的概率。（五）樹立正確的應訴意識，消除恐懼心理，積極應訴反傾銷成立和調查是不同的，面對反傾銷調查，企業要有全面的認識，拒絕應訴等于向進口國承認傾銷，所以企業應訴與否對企業影響很大。企業要樹立正確的應訴觀、積極應訴，認真研究國外的反傾銷法，了解貿易規則，利用好規則，全力配合有關部門的調查，靈活應對，面對反傾銷起訴時應淡定、平和。如果企業消極應對反傾銷，有關部門通常會依據進口國提供的信息進行評判，而這些信息通常是進口國提供的，無疑對我國企

27、業不力。因此，掌握調查時間表、熟悉國際上有關反傾銷的法律、主動提供我國產品信息、仔細填寫調查報告并及時交給有關部門是我國企業必須要做到的。從目前看，面對反傾銷起訴大多數企業都持觀望態度，希望搭便車，從而導致我國企業應訴率低，為了解決這一問題，應當鼓勵企業定期按比例繳納公積金，這樣在遭遇到起訴之后，可以利用公積金得到更多的人力物力上的支持?？傊?，我國出口企業應團結起來，極力反對一些國家給我國的歧視性待遇，避免反傾銷措施的濫用，抗辯時提供有力的證據，充分維護自身的合法權益，一致對外，共同盡全力保住我們的市場份額，是相關企業能夠在一個穩定的市場環境中生存。（六）聘請好律師并與律師密切配合反傾銷具有復

28、雜性、專業性，企業對該領域了解很少，所以在實踐中對于企業來說應對反傾銷起訴是一件非常費時費力的事情，又由于反傾銷在法律程序上的繁瑣性、結果上的嚴重性，各方都很關注自己的經濟利益。因此，企業在遭遇反傾銷調查時在聘請律師方面要謹慎小心并做到密切配合。聘請律師要掌握幾個原則，1.具備豐富的經驗并熟悉有關反傾銷的法律法規；2.有良好的信譽、收費合理；3.對中國的國情和經濟體制十分了解；4.熟悉進口國的法律法規以及訴訟程序。只有聘請了合適的律師勝訴幾率才能增大8。應訴企業一定要掌握時間表并在規定的時間內填寫調查問卷，有疑問的地方要及時請教律師，并把有關材料和數據全部提供給律師，盡全力配合律師工作，使其充分掌握有力證據。此外，在尋找比中國遭起訴產