1、農村公路養護管理辦法伊春市農村公路養護管理辦法第一章總則第一條農村公路是全市公路網的重要組成部分，是連接城鄉發展農村經濟的公 益性基礎設施。為加強農村公路的管理和養護，提高路況質量,保障公路完好，安全 與暢通，更好地為農村經濟和社會發展服務，根據中華人民共和國公路法和黑 龍江省公路條例及公路養護技術規范的有關規定,制定本辦法。第二條 農 村公路的管理和養護。做到管養分離、市場有序、多方籌資、保障投入,?？顚?用、因地制宜、科學養護、有路必養，保障暢通的基本原則。第三條本辦法適用 于全市農村公路的管理和養護。本辦法所稱農村公路是指縣級公路、鄉道、村道。第二章體制職能笫四條管理體制。農村公路實行“

2、統一領導、分級管理、以縣為主、鄉村配 合”的農村公路管理體制。笫五條 管理職能。農村公路原則上以縣（市）、區人民政府為主負責養護與管 理丄作，市交通主管部門主要負責組織籌措農村公路養護資金，監督農村公路管理養 護工作。各級政府在農村公路管理上具體履行以下職責：（一）市政府負責本地區農村公路的行政管理，其管理職能山市交通主管部門履 行。主要職責是:執行國家有關農村公路發展的政策法規;負責轄區內的養護管理考 評工作及農村公路養護工程從業單位資質的初審指導;監督轄區內農村公路養護工 程的招標;對農村公路養護工程下達生產訃劃和養護資金的使用情況以及生產完成 情況進行監督檢查和業務指導。（二）縣（市）、

3、區人民政府是本地區內農村公路管理養護的責任主體，其管理職 能由下設的縣（市）、區交通主管部門履行。主要職責是:執行國家有關農村公路發 展的政策法規，組織實施農村公路建設規劃,編制農村公路養護建設性訃劃并組織實 施;監督公路管理機構的管理養護工作，檢查農村公路養護質量;負責地方養路費的 征收管理，籌集和管理農村公路養護資金;組織協調鄉（鎮）政府做好農村公路管養工 作。笫六條縣（市）、區人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構具體承擔縣鄉 公路的日常管理和養護工作，并對村級公路的養護工作進行指導，擬定公路養護建議 計劃并按照批準的計劃組織實施，組織養護工程的招投標和發包工作,對養護質量進 行檢查驗收

4、，負責公路路政管理和路產路權保護。鄉鎮人民政府有關村級公路管理、養護、保護以及養護資金籌措等方面的具體 職責，由縣（市）、區人民政府結合當地實際情況確定。經濟條件比較好的鄉（鎮）要 積極投放力量，組織好村民用好“一事一議”的籌資籌勞制度,共同做好村級公路管 理養護工作，確保村級公路常年暢通。第三章養護管理笫七條交通主管部門對農村公路養護實行行業管理，縣鄉公路的管理與養護， 山市公路管理處根據各路段技術等級、道路狀況和交通量等實際情況，年初下達生 產計劃，并定期對公路養護管理工作進行檢查、考核、評比。村級公路由鄉（鎮）人 民政府及村委會負責組織隊伍或人員進行管理養護，交通主管部門對其進行業務指

5、導。municipal requirements and operational needs, the district sent 4 Steering Group, hoped that comrades of the Steering Group to carry forward the fine tradition of good style, ctivelynvolved in the work, dedication, andOur mission, accomplish the task assigned by theorganization. The township (Stre

6、et), and the Working Committee to active第八條縣鄉公路養護要堅持專業養護，常年養護、全面養護和科學養護相結合, 每條公路都要設專人進行養護。第九條用工實行臨時用工制度，面向公路沿線村（屯）及社會招聘養路工、簽定 臨時用工合同，實行效益工資、工效掛鉤、聯路聯質計酬。也可根據實際情況釆取 多種形式的養護承包責任制。笫十條養護生產要認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，加強安全教育，提高職工的安全意識。上路作業要著標志服，作業區域設立明顯警告、警示標志。 嚴禁機械（具）帶病作業，消滅不安全隱患、杜絕各類事故發生。第十一條 養護生產管理 各級公路管理機構的中心任

7、務,是堅持“以養好路面 為中心、加強全面養護”的方針，通過全面、科學、常年養護和規范化管理、構成 暢、潔、綠、美、安的公路交通環境，達到“路面平整、橫坡適度、標志齊全、料 堆整齊、排水暢通、構造物完好”的公路養護標準，確保公路經常保持良好技術狀 態。第十二條農村公路綠化要因路制宜。宜喬則喬、宜灌則灌、宜花種花、宜草 種草。做到防護與觀賞相結合，“栽、管、護”相結合。農村公路綠化要結合國土 綠化統一規劃、縣（市）、區人民政府組織實施，交通主管部門具體指導。第十三條 各級公路管理機構要根據本地公路狀況，分析掌握路段、橋涵的抗災能力，做好必要 的預防措施和應急搶修預案，一旦發生自然災害，要在當地人民

8、政府統一組織下，協 調社會力量積極搶修，及時恢復、保證公路的正常通行。笫十四條因嚴重自然災 害致使農村公路中斷或嚴重損壞時，縣（市）、區鄉鎮人民政府和村民委員會及時修 復，必要時可動員和組織沿線機關、團體、企事業單位、農村居民進行搶修。短時 間內難以修復的，應修建臨時便橋、便道或指明繞行路線。第十五條縣（市）、區鄉鎮人民政府和村民委員會應對農村公路養護提供便利 條件，按照“公路法”及有關規定，在公路沿線就近范圍內，劃定公路養護專用料 場。第四章路政管理第十六條路政管理要堅持“管養一體綜合治理、預防為主，依法治路”的原則, 認真貫徹執行“中華人民共和國公路法”、“黑龍江省公路條例”有關規定，防止

9、 路產、路權受非法侵害。第十七條 縣（市）、區人民政府交通主管部門負責縣道、鄉道的路政管理工作， 其所屬的公路管理機構具體承擔縣道、鄉道的路政管理。同時要加強路政管理法規 的宣傳，制定保護農村公路的鄉規民約，提高沿線居民愛路護路意識。沒有公路管理 機構的縣（市）、區，其路政管理山市公路管理機構行使職能?；蛏绞泄饭芾頇C構 委托汨地交通主管部門行使路政管理職能。第十八條農村公路行使車輛的軸載質量，必須符合公路工程技術標準的有關規 定，禁止超限運輸車輛擅自行駛農村公路。山超限運輸車輛行駛造成農村公路損壞， 縣級交通主管部門和公路管理機構依法給予相應經濟處罰，并承擔賠償責任。賠償 費用必須用于農村公

10、路維修和養護。第十九條 農村公路兩側建筑控制區按“公路法”規定界線管理。任何單位和 個人不得在控制區內修建建筑物和設置交通以外的其它標志,不得在公路和公路用 地范圍內擺攤設點，堆放物品，傾倒垃圾，設置障礙，挖溝引水或挖坑取土。需埋設管 線、電纜等設施的，應征得當地交通主管部門同意，并報市級公路管理機構主管部門, 經審核批準后，方可實施。municipal requirements and operational needs, the district sent 4 Steering Group, hoped that comrades of the Steering Group to carr

11、y forward the fine tradition of good style, ctivelynvolved in the work, dedication, andOur mission, accomplish the task assigned by the organization. The township （Street）, and the Working Committee to active笫五章養護資金第二十條縣（市）、區級人民政府負責籌措和監管農村公路養護資金，本級財政 應根據交通主管部門的養護經費支出計劃在當年預算中應列入一定比例資金用于農 村公路養護。第二十一條

12、農村公路養護資金的主要來源，省交通部門的補貼，本地地方養路 費征收后的使用，政府預算內資金，國家轉移支付資金和村民“一事一議”的籌款渠 道。地方養路費的征收主要用于農村公路的養護。地方養路費的使用，按照“先養 護、再建設”的原則，必須達到規定標準的公路養護支出。第二十二條地方養路費的使用實行收支兩條線管理，原則上全部用于農村公路 養護，由縣（市）、區交通主管部門根據路況編制年度養護經費支出計劃，經上級主管 部門批復并下達訃劃。村級公路的養護資金除上級補貼外，不足部分山村民委員會 組織村民采取“一事一議”方式解決，縣（市）、區人民政府要用以獎代投方式給予 補貼。第二十三條公路沿線受益的工礦企業單

13、位，應出資、出勞協助公路部門對農村 公路的養護管理給予支持。第二十四條 為了保證鄉級公路轉移支付資金充分發揮使用效能,應由縣（市）、 區財政劃撥交通主管部門管理使用。縣（市）、區交通主管部門，要建立轉移支付資 金專款賬戶，并接受縣（市）、區財政和審計部門監督。第二十五條 沒有轉移支付的縣（市）、區要根據轄區內農村公路的里程，由縣（市）、區財政列足養護經費。也可根據當地的實際情況采取多種渠道，多種形式為 農村公路養護籌措資金，安排年度支出計劃，并保證養護經費足額到位。第二十六 條 養護經費的投入比例，鑒于我市及縣（市）、區實際經濟狀況,公路養護成本應為: 縣鄉級公路三級高等級路面公路6,四級高等

14、級路面公路5,;三級砂石路面4,四 級砂石路面3,村級公路應根據路況、養護經費每公里不應少于2,。第二十七條 養護經費的使用縣（市）、區財政每年將養護資金足額撥付當地交通主管部門。當地 交通主管部門負責對養護資金的管理和使用，并對農村公路養護每月進行定期檢查， 經檢查，完成了生產計劃，達到了養護標準，將養護經費按定額計量下撥到鄉鎮?？h (市)、區財政每年定期或不定期對養護資金使用情況進行監督、審計，如發現問題， 根據情節按有關規定進行處罰。保證養護經費合理有效的使用。笫六章監督檢查笫二十八條全市范用內列養的農村公路均在檢查范圍，都必須接受主管部門的 監督檢查。第二十九條要建立農村公路檢查、考核

15、、驗收和監督制度,農村公路檢查驗收, 按省廳制定的檢查驗收標準進行。第七章法律責任第三十條擅自在農村公路上設卡、收費、罰款、攔截車輛的，由交通主管部門 或公路管理機構依法責令其停止違法行為，仍不停止的按公路法和黑龍江省 公路條例的有關規定進行處罰。第三十一條擠占、挪用農村公路養護資金的要按照有關規定予以處罰，并追究 主要責任人的行政責任;構成犯罪的依法追究刑事責任。municipal requirements and operational needs, the district sent 4Steering Group, hoped that comrades of the Steering

16、 Group to carry forward the fine tradition of good style, ctivelynvolved in the work, dedication, andOur mission, accomplish the task assigned by the organization. The township (Street), and the Working Committee to active 第三十二條 交通主管部門及公路管理機構的管理人員玩忽職守，濫用職權，徇 私舞弊構成犯罪的,依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。第八 章附貝9笫三十三條 本辦法山市交通局負責解釋。第三十四條 本辦法自2006年12月1日起施行。municipal requirements and operational needs, the district sent 4Steering Group