1、第一章 項目簡介 根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會制定的內(nèi)蒙古自治區(qū)以工代賑管理實施細則（試行）（內(nèi)發(fā)改賑字20062237號）文件要求，結(jié)合我旗的實際情況，按照以工代賑示范項目區(qū)面積較大具有一定代表性，集中連片、覆蓋戶數(shù)較多的原則，選擇了明仁蘇木為試點項目區(qū)。以工代賑農(nóng)田水利示范項目建設實施方案依據(jù)國務院以工代賑管理辦法(國發(fā)改200541號)以及項目區(qū)的實際情況進行編制。1.1 建設依據(jù)1節(jié)水灌溉試點項目可行性研究報告編寫提綱2節(jié)水灌溉技術規(guī)范SL207-98 3農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準GB5084-92 4低壓管道輸水灌溉工程技術規(guī)范（井灌區(qū)部分）SL/T153-95 51991年通遼市水務局西

2、遼河平原主要農(nóng)作物灌溉模式研究成果匯編6機井技術規(guī)范 SL 256-20001.2 建設內(nèi)容及規(guī)模本次實施的以工代賑農(nóng)田節(jié)水示范項目區(qū)在明仁蘇木太平村，共 8058畝農(nóng)田，主要建設內(nèi)容為打配機電井、鋪設低壓節(jié)水管網(wǎng)、架設供電線路、平整土地等。1.3項目建設目標、任務及工程規(guī)模（1）建設目標及任務從根本上解決項目區(qū)8058畝基本口糧田的改造與整治工作。（2）工程規(guī)模打配井40眼，鋪設低壓輸水管道64公里，架設高壓線路4公里、低壓線路17公里，蓋井房40座，平整土地1300畝。項目總投資510萬元，其中國家投資500萬元，地方自籌10萬元，畝均投資630元。1.4項目建設工期 根據(jù)工程建設規(guī)模及試

3、點項目區(qū)的實際情況，計劃建設工期為8個月。工程計劃2009年5月1日開始動工建設，2009年12月30日全部完工。 1.5項目建設效益 本項目實施后保證了明仁蘇木太平村8058畝基本農(nóng)田的灌溉任務，有效地節(jié)約了水資源，為當?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收、糧食穩(wěn)步發(fā)展奠定了可靠基礎。按平均每畝增產(chǎn)200公斤糧食計算，每年可增收糧食161萬公斤。增加農(nóng)民收入1442元/每人。節(jié)約水資源96萬立方米。第二章 奈曼旗概況 21 自然條件(1)地理位置、地形地貌和氣候條件奈曼旗位于內(nèi)蒙古通遼市西南部，科爾沁沙地南緣，地處東京1201940-1213540，北緯421440-433120之間。南與遼寧省阜新市和北票市毗鄰

4、，東與庫倫旗相連，西與赤峰市敖漢旗和翁牛特旗接壤，北與開魯縣隔河相望。地形地貌總特征為“南山中沙北河川,兩山六沙二平原”。南部為海拔400-600米淺山丘陵；中部以風蝕堆積沙地為主；中北部平原屬西遼河、教來河沖擊平原一部分，地勢平坦開闊。全境東西寬68公里，南北長140公里，總土地面積8137.6平方公里。奈曼旗氣候?qū)儆诒睖貛Т箨懶约撅L干旱氣候。全旗年降雨量343451mm，年平均氣溫6.16.4，全年日照時數(shù)29412952小時（作物生育期內(nèi)日照時數(shù)為15871679小時），大于10以上積溫31223151。無霜期146161天。冬季多西北風，春季多西南風，年平均風速3.6-4.1米/秒。(

5、2)土地資源奈曼旗總土地面積8137.6平方公里，耕地面積218萬畝，土壤以沖積性白五花土、黑五花土和黑土等為主。(3)水資源現(xiàn)狀奈曼旗水源充足,河網(wǎng)密布。全旗共有七條河流。北有老哈河、西遼河,中部有叫來河、孟可河,南部有牤牛河、杜貴河及柳河的支流。北部和中部的河流在我旗境內(nèi)基本上不產(chǎn)生逕流, 河道來水絕大部分是客水,多年平均徑流是為6.7億立方米。發(fā)源于我旗南部的三條河流多年平均徑流量為1.28億立方米。全旗地表水可利用量為2.12億立方米。 奈曼旗共有大中型水庫5座, 其中舍力虎水庫面積為3.75萬畝,蓄水量為1.2億立方米;孟家段水庫面積為4萬畝,蓄水量為1.08億立方米。小型水庫21座

6、,小塘壩31座。 奈曼旗地下水主要分布在叫來河及西遼河沖積平原地區(qū), 含水層由西南和東北逐漸增厚,全旗地下水綜合補給量為6.2億立方米,地下水可利用量為3.53億立方米。 全旗水資源總量為7.21億立方米,其中地表水為1.17億立方米,地下水為6.04億立方米,可利用水量5.65億立方米。 (4)生物資源林木資源。喬木，總面積14.5萬公頃, 蓄積量360萬立方米, 年采伐量10萬立方米, 分布在新鎮(zhèn)、黃花他拉、八仙筒、興隆沼等地區(qū)。灌木，總面積6.5萬公頃, 主要分布在中北部，大鎮(zhèn)、葦連蘇、八仙筒、明仁、治安等地區(qū)。野生植物資源。著名的有麻黃草、甘草和蒲葦草。麻黃草主要分布在中北部沙沼區(qū),面

7、積50萬畝,年產(chǎn)量在1200萬公斤以上,左旋含量達60%以上, 甘草全旗各地均有分布,面積超過20萬畝,年產(chǎn)量達60萬公斤。蒲葦草主要分布在各大水庫及低洼潮濕地帶,年產(chǎn)量達750萬斤。 農(nóng)業(yè)資源。主要有：玉米，年均產(chǎn)量6.5億公斤,全旗各地均有分布；小麥，年均產(chǎn)量2000萬公斤, 年銷售量400萬公斤, 全旗各地均有分布。水稻，年均產(chǎn)量4000萬公斤, 年銷售量2500萬公斤, 主要分布在北部沿河的明仁、八仙筒、白音他拉等蘇木鎮(zhèn)；蕎麥，年均產(chǎn)量3000萬公斤, 年銷售量2500萬公斤, 主要分布在南部山區(qū)的黃花他拉、新鎮(zhèn)、義隆永、青龍山等蘇木鎮(zhèn)；小米，年均產(chǎn)量1500萬公斤, 年銷售量800萬

8、公斤, 主要分布在南部山區(qū)的黃花他拉、新鎮(zhèn)、義隆永、青龍山等蘇木鎮(zhèn)。還有雜豆、油料等。畜牧資源。主要有：牛，年存欄17.6萬頭,羊，年存欄80萬只,豬，年存欄72萬口,鵝年存欄150萬只, 禽飼養(yǎng)量達到480萬只。2.2 社會經(jīng)濟狀況2.2.1行政區(qū)劃與人口全旗現(xiàn)轄12個蘇木鎮(zhèn)、9個國營林場圃和1個國營農(nóng)場，355個嘎查村。2007年末奈曼旗共有人口43.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口37.6萬人，蒙古族人口16萬人，占總?cè)丝诘?7。全旗人口密度53.1人/平方公里，平均人口密度低。人口自然增長率為4。2.2.2社會經(jīng)濟發(fā)展概況截止10月末，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達到56.04億元，同比增長24%，其中一、二

9、、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成12億元、27.5億元和19億元，財政收入完成2.86億元，增長45%。全社會固定資產(chǎn)投資完成28.6億元。社會消費品零售總額完成10.8億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7284.2元，同比增長16.2%；農(nóng)民人均純收入4673元，同比增長8.5%。奈曼旗區(qū)位及交通條件獨特。地處東北與華北交匯中心，居東北三省與內(nèi)蒙古結(jié)合部，既屬于中國西部大開發(fā)地區(qū)，又處于環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)，同時受振興東北老工業(yè)基地的輻射和帶動。目前全旗公路總里程2150公里，境內(nèi)有國道（111國道）1條146公里，縣道5條228公里，鄉(xiāng)道610公里，村道1166公里；京通鐵路橫貫全境，四平-通遼-赤峰高速公路從

10、境內(nèi)經(jīng)過，設置三個出口，巴新（阜新新丘-西烏旗巴彥烏拉鎮(zhèn)）地方鐵路縱穿全境，現(xiàn)已進入實施階段。全旗現(xiàn)有小學以上各類學校320所，其中普通小學297所，普通初中19所，普通高中3所，職業(yè)中專1所。全旗在校生人數(shù)57323人。全旗文化事業(yè)快速發(fā)展，全旗有廣播電臺1座，廣播人口覆蓋率92，電視臺1座，人口覆蓋率97；有文化館1個，建筑面積2426平方米；有圖書館1個，藏書20余萬冊。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，全旗目前共有衛(wèi)生機構(gòu)30個，其中醫(yī)院3個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心1個，衛(wèi)生院21個。共有床位593張，衛(wèi)生人員1696人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民31.5萬人。“十一五”時期，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是

11、： -實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)型。全旗經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)主導型躍升為工業(yè)主導型。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長20%以上，到2010年達到93.6億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值16.8億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值48.7億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值28.1億元，三次產(chǎn)業(yè)分別增長10.7%、26.1%和18.3%以上，三次產(chǎn)業(yè)比達到18：52：30。全部工業(yè)增加值年均增長30%以上，達到37.5億元以上，占地方生產(chǎn)總值的40%左右。-投資和消費的拉動效應更加突出。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上，達到36.62億元；社會消費品零售總額年均增長25%以上，達到15.46億元。-經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益大幅度提高。財政收入年均增長30%以上，

12、達到4.8億元。-人民生活總體達到小康水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%以上，達到11000 元；農(nóng)民人均可支配收入年均增長10%以上，達到4220元。-初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，形成較為完善的就業(yè)機制。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5以內(nèi)。-推進人與自然和諧發(fā)展。人口自然增長率控制在8以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?4.27萬人以內(nèi)；生態(tài)環(huán)境步入良性發(fā)展軌道，資源綜合開發(fā)利用水平明顯提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低25左右。-社會各項事業(yè)較快發(fā)展，民主法制和精神文明建設取得新進展，構(gòu)建和諧社會取得新進步。2.3 土地利用情況奈曼旗總土地面積8137.6平方公里，耕地面積218萬畝，林地面

13、積619萬畝，草場面積212.8萬畝，沙荒地面積126.4萬畝，村屯占地面積23.18萬畝，河流水域面積21.5萬畝，難以利用土地2.4萬畝。縣域區(qū)中心和北部部分地區(qū)土地開發(fā)利用程度較高，南部淺山丘陵區(qū)和部分沙區(qū)土地開發(fā)利用程度較低， 2.4 項目建設需求及群眾建設積極性2.4.1基本情況以工代賑農(nóng)田水利示范項目涉及明仁蘇木的太平村，350戶、1338口人，人均耕地6.5畝，人均糧食984公斤，人均純收入980元。2.4.2項目需求及群眾建設積極性（1）能夠加快農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村牧區(qū)單一的生產(chǎn)流通渠道與多層次的需求不能對接，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，銷售不暢，以

14、及連續(xù)干旱等因素阻礙了奈曼旗農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，限制了農(nóng)牧民收入水平的提高。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)對科技含量的技術要求越來越高，過去靠天吃飯、粗放型的經(jīng)營方式已經(jīng)被淘汰，而對發(fā)展科技含量較高的種植業(yè)投入要求越來越高，通過農(nóng)田水利基礎實施的改善和建設，能夠有效提高土地利用率，增加農(nóng)民收入，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。（2）能夠加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增強農(nóng)民經(jīng)濟實力。奈曼旗農(nóng)牧民人均純收入與全區(qū)平均水平比，還相差較大，也低于全國平均水平，而項目區(qū)農(nóng)民與全旗的平均水平還有一定的差距。項目的實施，不僅有利于發(fā)展地方經(jīng)濟，還可以增強項目單位的市場競爭能力和經(jīng)濟實力，也有助于減輕國家對貧困地區(qū)的負擔

15、。根據(jù)項目區(qū)的現(xiàn)狀，這些耕地均為中低產(chǎn)田，生產(chǎn)狀況十分薄弱，抗御自然災害的能力特別差，項目區(qū)的群眾對建設基本農(nóng)田的積極性特別高，在國家扶持建設的基礎上，愿意自籌一部分資金和投工投勞，進一步加大基本農(nóng)田建設力度，加快本地區(qū)致富奔小康的步伐。第三章 項目區(qū)概況3.1自然條件及社會經(jīng)濟狀況3.1.1行政區(qū)劃與人口全蘇木現(xiàn)轄27個嘎查村。2007年末明仁蘇木共有人口2.7萬人，蒙古族人口0.992萬人。全蘇木人口密度38.2人/平方公里，平均人口密度低。人口自然增長率為4。示范項目工程涉及明仁蘇木太平村，涉及農(nóng)戶350戶、人數(shù)1338人，占項目區(qū)農(nóng)業(yè)人口的100。3.1.2社會經(jīng)濟發(fā)展概況2007年，

16、全蘇木地區(qū)生產(chǎn)總值達到1.85億元，同比增長14%，人均生產(chǎn)總值4321元；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成0.55億元、1.01億元和0.73億元。財政收入完成0.09億元，增長45.6%，其中稅收收入0.05億元。全社會固定資產(chǎn)投資完成0.74億元，增長22%。社會消費品零售總額完成0.34億元，增長11.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4654元，農(nóng)民人均純收入2216元，分別比上年增加500元和368元。明仁蘇木位于奈曼旗東北部，距離奈曼旗政府所在地110公里，現(xiàn)有東清線連接111國道，距離25公里。全蘇木轄27個行政村，2.7萬口人，其中貧困人口5800人。全蘇木耕地面積15.7萬畝。蘇木現(xiàn)

17、有草木場2500畝，大小蓄16萬頭只，人均占有牲畜為4只羊單位。太平村位于明仁蘇木政府所在地東5公里左右。全蘇木文化事業(yè)快速發(fā)展，全蘇木有廣播電臺1座，廣播人口覆蓋率92，有電視臺1座，人口覆蓋率97；衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，全蘇木目前共有衛(wèi)生機構(gòu)1個，共有床位25張，衛(wèi)生人員58人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民1.8萬人。3.1.3 自然概況 （1）地理位置與范圍項目區(qū)位于奈曼旗明仁蘇木境內(nèi)，該蘇木距奈曼旗所在地大沁他位鎮(zhèn)110公里。全蘇木總土地面積84萬畝，其中耕地面積15.7萬畝。 （2）氣象明仁蘇木屬于溫帶大陸性半干旱季風氣候，四季分明；春季干旱多風，夏季溫熱，降雨集中，秋季少雨涼爽，冬季漫長干

18、冷。年平均氣溫6.1，年平均日照時數(shù)2952小時，大于或等于10積溫3122，無霜期150天。年平均降雨量326.8mm，年內(nèi)分配極不均勻，主要集中在68月份，占全年總降雨量的70%。年蒸發(fā)量為2078.5mm。濕潤系數(shù)為0.35，全年平均風速3.8m/s，冬季為西北風，春季為西南風。大于8級風日數(shù)20天，主要集中在春季35月。年平均凍結(jié)深度1.38m，最大凍結(jié)深度1.5m。旱災是該區(qū)的主要自然災害。（3）地形地貌及土壤項目區(qū)地處西遼河風積沖積平原，地勢平坦。海拔295.7296.3米。土壤類型屬灰色草甸土和風沙土，土壤容重1.311.50g/cm3。田間持水量1731%，土壤有機質(zhì)含量大于1

19、.2%，適宜種植大田作物、經(jīng)濟作物及牧草等。植被為溫帶半干旱草原植被，由于人為活動使自然植被遭到破壞，成為次生植被，類型為沙崗和沙壟上的沙生半干旱草原植被、草甸植被、鹽生植被和濕性及水生植被。（4）水文地質(zhì)條件根據(jù)地下水的賦存條件與水力性質(zhì)及水力特征，區(qū)內(nèi)地下水為孔隙水。從區(qū)域地質(zhì)條件可知，在新華夏構(gòu)造體系的控制和影響下，本區(qū)第四紀以來，地殼繼續(xù)下降沉積了較厚的中砂，粗中砂等，為地下水的匯集與賦存打下了良好的基礎。大地構(gòu)造控制著區(qū)域水文地質(zhì)條件，低級別構(gòu)造和古地理環(huán)境則具體地控制了本區(qū)域含水層厚度的變化，總的說來，受大地構(gòu)造和古地形的制約，含水層厚度總的趨勢是由南向北逐漸變厚。本區(qū)第四系含水層

20、厚度大（102-170m），主要由粗中砂、細中砂和細砂組成。中間沒有區(qū)域性隔水層，甚至弱含水或不透水的砂粘土、粘土透鏡體也少見。因此，第四系含水層本身構(gòu)成了一個綜合含水體，是一個近似均質(zhì)的大厚度的潛水含水巖組。潛水埋深受地貌制約，埋深3.0米，地下水動態(tài)類型屬于徑流型，水位變幅小于0.5米，水量較豐富。單井出水量為80m3/h，水位降深10.0米。項目區(qū)地下水礦化度0.326-0.794g/L 化學類型為HCO3NaCaMg、HCO3NaCaMg型，PH值7.58.5，符合農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標準GB5084-92的要求。（5）項目區(qū)水資源狀況據(jù)“通遼市水資源可持續(xù)利用規(guī)劃”，項目區(qū)屬西遼河供水區(qū)，地

21、下水綜合補給模數(shù)為7.85萬m3/ km2，地下水可開采模數(shù)為5.02萬 m3/ km2，則該區(qū)可開發(fā)利用的地下水資源總量為560萬m3/年，現(xiàn)狀開發(fā)利用54.71萬m3。項目區(qū)地勢平坦，且多為砂性土，因此，對潛水接受大氣降水補給極為有利，同時，西部山前沖積平原的側(cè)向徑流也是地下水一項經(jīng)常性的補給源，這對項目區(qū)地下水靜儲量及調(diào)節(jié)儲量也起到了一定的填充作用，尤其在枯水年間人工開采地下水時的作用就更加明顯，一般年份地下水側(cè)向徑流補給，都是以客水的形式流入流出，只起到水體的置換作用。地下水的排泄主要為潛水蒸發(fā)，地下水側(cè)向流出量和人工開采地下水量。另外，還有植物蒸騰的消耗量，從而構(gòu)成了項目區(qū)地下水排泄

22、量，本區(qū)地下水補排關系較好。對項目區(qū)地下水資源評價（采用水均衡原理）表明，當?shù)氐叵滤Y源足以滿足試點區(qū)內(nèi)的灌溉要求及今后其他開發(fā)農(nóng)田的用水要求。（6）耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力、作物種植結(jié)構(gòu)情況及今后結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢明仁蘇木是以農(nóng)業(yè)為主、農(nóng)牧結(jié)合的多種經(jīng)營地區(qū)。總土地面積84萬畝，耕地面積15.7萬畝，現(xiàn)有林地42.5萬畝，草牧場面積14.2萬畝，其余為村屯占地、道路及不可利用土地等。草牧場以天然草場為主，中低產(chǎn)田9.8萬畝，主要種植大田玉米和少量小麥、水稻、谷子、小雜糧等。由于土壤潛力不均，有相當面積的中低產(chǎn)田開發(fā)潛力很大。今后中低產(chǎn)田改造,增加經(jīng)濟作物種植面積是結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方向。（7）自然災害

23、該區(qū)由于多年平均風速3.8m/s，大于8級風日數(shù)20天，主要集中在春季35月，正值苗期的作物最易遭受風沙災害。又由于地處半干旱地帶，又沒有形成科學的灌溉系統(tǒng)，干旱是該區(qū)主要的自然災害。3.2項目區(qū)基本農(nóng)田建設現(xiàn)狀3.2.1基本農(nóng)田建設現(xiàn)狀明仁蘇木各級領導歷年來高度重視農(nóng)田水利建設，全蘇木大力實施農(nóng)田水利建設，在旗政府的高度重視下，取得了顯著成績。農(nóng)田水利示范項目涉及太平村，受益農(nóng)戶達350戶。實現(xiàn)農(nóng)田水利建設實施一處，成功一處，見效一處。另外加強了中低產(chǎn)田的改造，提高地力水平。幾年來主要采取開溝排水、合理灌溉、結(jié)合土壤肥力與土壤墑情監(jiān)測，推廣測土配方施肥，秸稈還田、節(jié)水農(nóng)業(yè)等技術，綜合提高耕地

24、地力水平，為項目實施建設打下了良好的基礎。但由于受資金條件限制，項目建設任務十分艱巨。全蘇木水利工程經(jīng)過多年運行，設施老化，病險隱患嚴重，水利灌溉系統(tǒng)不完善，亟待整治。稅費改革后農(nóng)田水利建設面臨的嚴峻形勢 當前，隨著農(nóng)村稅費改革的進一步實施，農(nóng)民勞動積累工和義務工的取消，農(nóng)田水利基礎設施建設投入機制和組織方式發(fā)生了重大改變，造成農(nóng)田水利基本建設投入銳減，建設速度明顯放緩。3.2.2項目建設需求該項目區(qū)的基本農(nóng)田大部分分布在沖積河谷平原，比較集中，生產(chǎn)條件較差，具備示范項目建設的耕地面積0.9萬畝，主要適宜打井配套上電，增加水澆地面積，同時增加節(jié)水灌溉面積，使過去的畝產(chǎn)800斤/畝，增加到120

25、0斤/畝，同時每畝每次節(jié)水40立方米以上。3.3項目區(qū)糧食生產(chǎn)情況3.3.1糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀項目區(qū)種植結(jié)構(gòu)單一，糧食生產(chǎn)以玉米為主，占糧食總產(chǎn)的80，間種雜糧，占糧食總產(chǎn)的20，全蘇木糧食總產(chǎn)量2972萬斤，人均占有糧食2000斤，基本上自給自足，有240戶560口人缺糧，主要是因病致貧，或老弱病殘等，同時沒有旱澇保收的基本農(nóng)田，生產(chǎn)難以保證，造成缺糧狀況。因此，改造中低產(chǎn)田，是提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，解決缺糧問題的最佳選擇，且這一地區(qū)沒有水澆條件，如果增加水澆地，對于當?shù)氐募Z食產(chǎn)量增加潛力將十分巨大，效果將十分明顯。3.3.2示范項目建設的迫切性項目區(qū)群眾對于基本農(nóng)田水利建設十分迫切，特別是

26、近十年來連續(xù)干旱，嚴重影響了糧食的正常生產(chǎn)，由于干旱、青苗死亡、糧食減產(chǎn)或絕收，所以當?shù)厝罕娊ㄔO旱澇保收基本口糧田的心情十分強烈，在國家扶持建設的基礎上，愿意自籌一部分資金和投工投勞，進一步加大基本農(nóng)田建設力度，加快本地區(qū)致富奔小康的步伐。第四章 建設目標、任務與工程布局4.1 建設原則、任務、目標4.1.1建設原則要堅持重點突出，堅持國家支持與農(nóng)戶自力更生相結(jié)合的原則；堅持中央制定統(tǒng)一的基本政策與各級人民政府負責相結(jié)合的原則；堅持從實際出發(fā)，因地制宜，突出重點，立足資源，注重特色，講求實效的原則；充分利用土地資源，全面規(guī)劃，合理布局。在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，追求生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的最大化；

27、堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技相結(jié)合的原則；堅持與扶貧開發(fā)、以工代賑、西部開發(fā)、特色農(nóng)林產(chǎn)品基地和當?shù)匦罗r(nóng)村建設規(guī)劃相結(jié)合的原則；堅持與地方社會經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。4.1.2建設任務 以工代賑農(nóng)田水利示范項目建設任務以一定規(guī)模的項目區(qū)為基本單元(如一個村或幾個自然屯連片)，以農(nóng)田水利等基礎設施建設為重點，建設基本口糧田8058畝，涉及太平村。4.1.3建設目標總體目標：通過加大基本農(nóng)田建設力度，建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田8058畝，實現(xiàn)試點農(nóng)戶糧食基本自給，同時提高區(qū)域糧食生產(chǎn)能力，保證項目區(qū)的糧食安全。4.2工程布局按照項目區(qū)面積大且具有一定代表性，集中連片的原則，選擇明仁蘇木的太平村為試點項目區(qū)。項目

28、區(qū)建設基本農(nóng)田面積8058畝，打配機電井40眼，架設供電線路21公里，安裝變壓器9臺，埋設節(jié)水管道64公里，新增節(jié)水灌溉面積8058畝。第五章 工程設計5.1 總體設計本項目建設基本農(nóng)田面積8058畝，種植作物為玉米。采用打配機電井，低壓管道節(jié)水灌溉工程形式。5.1.1 總體設計根據(jù)項目區(qū)實際，對水源工程、節(jié)水灌溉系統(tǒng)、水源配套工程、電力工程等總體布置進行設計。根據(jù)因地制宜，注重效益、保證質(zhì)量、便于管理、經(jīng)濟合理、技術先進、運行可靠的原則，針對項目區(qū)土地利用狀況，地形地貌條件，牧草品種，現(xiàn)狀生產(chǎn)力水平，確定采用的灌溉工程形式，種植作物為玉米。 項目區(qū)水源工程建設是打井開發(fā)利用地下水。考慮基礎設

29、施建設的要求，井的型式采用砼管井。區(qū)內(nèi)地下水資源較豐富，井孔的位置及井距選定要考慮地形，運行管理及滿足群井出水量的要求。項目區(qū)地下水埋深為3.0米，從抽水資料分析，動水位降深為10.0米，故對所有具備條件的地方采用打配機電井，建設高低壓線路，潛水泵為配套動力。 5.1.2 水源工程 項目區(qū)沒有地表水可作為灌溉水源，故采用地下水為本項目節(jié)水灌溉水源。根據(jù)總體設計，項目區(qū)水源井新打大井40眼。一般大井單井控制面積為80-120畝，節(jié)水管灌單井控制面積為200畝左右。共建井房40座，作配電線路設計，配置潛水泵。5.1.3 灌溉保證率和灌溉制度結(jié)合西遼河平原主要農(nóng)作物灌溉模式研究成果匯編，制定設計本項

30、目作物灌溉制度。項目區(qū)作物為一年一季，主要種植玉米，并結(jié)合當?shù)氐纳a(chǎn)實踐，確定灌溉設計保證率為75%，分一般降水年和干旱年兩種情況，一般年灌水135m3/畝，干旱年灌水180m3/畝。詳見玉米灌溉制度表。 玉米灌溉制度表節(jié)水方式作物品種灌溉設計保證率（P=75%）灌水次數(shù)灌水時期灌水時間灌水定額(m3/畝)灌溉定額(m3/畝)低壓管道輸水灌溉玉米一般年3播種期4月下旬45135拔節(jié)期7月初45抽穗-吐絲7月底45干旱年4播種期4月下旬45180拔節(jié)期7月初45抽穗期7月下旬45灌漿期8月上旬455.1.4 水量平衡計算項目區(qū)沒有地表水可作為灌溉水源，故采用地下水做為本項目灌溉水源，項目區(qū)地下水

31、資源總量為266.9萬m3/年，可開采量為170.68萬m3/年，現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)開采量為50萬m3/年，人畜飲水4.71萬m3/年。根據(jù)附近地區(qū)抽水試驗資料表明，60米井深的出水量為80m3/h。項目區(qū)地下水靜水位埋深為3.0m，動水位13。項目區(qū)全部為低壓管道輸水灌溉工程形式，且供水區(qū)集中連片，所以水資源供需平衡分析按一個區(qū)進行計算。項目區(qū)取水水源為地下水。根據(jù)通遼市水務局2003年編制的“通遼市水資源可持續(xù)利用規(guī)劃”可知，項目區(qū)所在地屬西遼河供水區(qū)。地下水綜合補給模數(shù)為7.85萬m3/ km2，可開采系數(shù)為0.6,地下水可開采模數(shù)為5.02萬 m3/ km2。項目區(qū)總土地面積5.1萬畝，則項目區(qū)

32、地下水綜合補給量為266.9萬m3/年；則該區(qū)可開發(fā)利用的地下水資源總量為170.68萬m3/年。5.2典型設計 5.2.1 低壓管道灌溉工程典型設計 1設計參數(shù)的確定典型設計的有關參數(shù)參照低壓管道輸水灌溉工程技術規(guī)范和西遼河平原主要農(nóng)作物灌溉模式研究成果匯編及灌溉制度等加以確定。 （1）灌水定額的確定m=1000rsh（1-2）1式中 ：m設計灌水定額m3/hm2； r土壤干容重，1.43g/cm3,1.43 g/cm314.3KN/m3；h土壤計劃濕潤層深度m，取60cm；灌溉水利用系數(shù)，取0.8；1適宜含水量上限（1=90%田=87%25%=22.5%）；2適宜含水量下限(2=65%田=

33、65%25%=16.25%)； m青貯玉米100014.30.60（22.5%-16.25%）1/0.8 670.31m3/hm2 44.69(m3/畝) 取青貯玉米的設計灌水定額45m3/畝。 （2）作物日需水量W 的確定 根據(jù)通遼市豐田灌溉試驗站西遼河平原主要農(nóng)作物灌溉模式研究成果匯編資料，選用玉米各生育階段需水量的平均值，即W=5mmd。 （3）灌水周期的確定 式中：T設計灌水周期，d； m灌水定額,451.5=67.5mm；灌溉水利用系數(shù)，取0.8； w作物日需水量，5mm。 =10.8天取設計灌水周期為10天。設計參數(shù)計算結(jié)果詳見下表：節(jié) 水方 式作 物種 類r（g/cm3）H（cm

34、 ）1（%）2（%）mW（ mm/d ）T（ d ）備 注( m m )（m3/畝）管 灌玉 米1.436022.516.250.867.545510田間持水量取25%設計參數(shù)計算結(jié)果表2管網(wǎng)工程布置該典型設計為新打井，井位選定在永安村地塊中心偏北位置，便于井、泵及田間工程配套。管道系統(tǒng)布置原則為：根據(jù)機井位置、地塊種植方向及田間工程配套等因素，力求管道總長度短、管線平直、減少折點和起伏，主管道和支管道不宜過短或過長。管網(wǎng)工程布置以1號井為例。根據(jù)低壓管道輸水灌溉工程技術規(guī)范，本設計采用干支兩級管道，呈E型布置。機井定位在地塊中偏北位置，單井控制面積為200畝，地塊為300440m，南北短東西

35、寬。主管道一條，長245米，呈南北方向布設，支管呈東西方向布設。支管道4條，每條長300米，支管間距100米，每條支管上有8個出水口，出水口間距55米，3條支管上共布設24個給水栓，其中地塊的四個角上設置4個安全給水栓，每個給水栓為雙向灌水，平均每個給水栓控制灌溉面積8.25畝，平均畝占用管道8m，根據(jù)低壓管道輸水灌溉工程技術規(guī)范及耕作方便，支管為東西方向，與種植方向平行。 根據(jù)低壓管道輸水灌溉工程技術規(guī)范（井灌區(qū)部分）（SL/T153-95）中表2.4.8-1來確定低壓管道輸水灌溉條件下的畦田與灌水溝及適宜流量。畦田規(guī)格長寬為554m，單寬流量6L/sm。3灌溉系統(tǒng)流量設計按照低壓管道輸水灌

36、溉工程技術規(guī)范，系統(tǒng)流量按下式計算：=69.61（m3/h） 式中：Q灌溉系統(tǒng)設計流量，m3/h； a作物種植比例，a=1.0；m灌水定額，m=45m3/畝；A典型設計灌溉面積，A=198畝；灌溉水利用系數(shù)，=0.8；T灌水周期，T=10d；t日工作小時數(shù)，t=16h； 經(jīng)計算得:Q=69.61m3/h 選用水泵流量Q=80m3/h 。4管徑設計及管網(wǎng)水力計算(1)管徑選擇為了擴大管灌工程的適應性，本管灌工程的固定地埋干支管均采用聚丙烯塑料管，選用經(jīng)濟管徑計算公式來計算：式中：d管材內(nèi)徑，m；Q流量，80m3/h=0.0222m3/s；V硬塑料管經(jīng)濟流速，11.5m/s。經(jīng)計算d=0.1370

37、.168m。根據(jù)管材系列選用外徑160mm，壁厚4.2mm，內(nèi)徑151.6mm的聚丙烯管，則管內(nèi)經(jīng)濟流速1.23m/s。（2）管網(wǎng)水力計算管網(wǎng)水頭損失按下列公式計算：h損=hf+hj沿程水頭損失按下式計算：局部水頭損失按下式計算：hj=0.1hf式中：Q流量，80m3/h；D管道內(nèi)徑，151.6mm；L管長；最遠出水口437.5m，最近出水口72.5m；m流量指數(shù)：硬塑料管1.77；b管徑指數(shù)：硬塑料管4.77。經(jīng)計算：最大：hf2=3.84mhj2=0.38mh損2=4.22m 最小：hf1=0.64mhj1=0.07mh損1=0.71m（3）設計工作水頭管道系統(tǒng)最大工作水頭、最小工作水頭按

38、下式計算：Hmax=Z2-Z0+Z2+hf2+hj2Hmin= Z1-Z0+Z1+hf1+hj1式中：Hmax管道系統(tǒng)最大工作水頭，m； Hmin管道系統(tǒng)最小工作水頭，m； Z0管道系統(tǒng)進口高程，（295.80-1.8）m；Z1最近出水口地面高程，295.82m；Z2最遠出水口地面高程，296.15m；Z1、Z2分別為最近和最遠出水口中心線與地面的高差：0.35m；hf1、hj1、hf2、hj2分別為最近、最遠出水口的沿程水頭損失與局部水頭損失。Hmax=Z2-Z0+Z2+hf2+hj2=296.15-(295.8-1.8)+0.35+4.22=6.72(m)Hmin= Z1-Z0+Z1+hf

39、1+hj1=295.82-(295.80-1.8)+0.35+0.71 =2.88(m)經(jīng)計算：最大工作水頭：Hmax=6.72m最小工作水頭：Hmin=2.88m管道系統(tǒng)設計工作水頭，宜按最大和最小工作水頭的平均值近似取用。公式：經(jīng)計算：設計工作水頭H0=4.80m。（4）管灌系統(tǒng)設計揚程管灌系統(tǒng)設計揚程按下式計算：式中： Hp管灌系統(tǒng)設計揚程，m；H0管道系統(tǒng)設計工作水頭，4.80m；ZO管道系統(tǒng)進水口高程,(295.80-1.80=294.0m)；Zd機井動水位,(295.8-靜水位埋深3.0m-水位降深10.0m=282.8m)；hf0hj0分別為水泵吸水管進口至管道系統(tǒng)進口之間的沿程

40、水頭損失與局部水頭損失，分別為1.35m和0.14m。Hp =4.8+294.0-282.8+1.35+0.14 =17.49(m)經(jīng)計算：設計揚程Hp=17.49m。5.水泵選型按照農(nóng)用機井技術規(guī)范的要求和管灌區(qū)的具體情況宜配套電機。根據(jù)已知條件：流量：Q=80 m3/h 設計揚程：Hp=17.49m機井內(nèi)徑：330mm 井深：80 出水量80 m3/h 則選用200QJ80-22/2型潛水泵，見水泵參數(shù)表： 水泵主要技術參數(shù)水泵型號流量級數(shù)揚程配套電機（KW）200QJ80m3/h222m7.56典型設計土石方工程量和材料設備用量典型設計地塊為1號井，面積200畝，土石方工程量及材料設備用

41、量見表3-4 。7.地埋干支管材的公稱壓力根據(jù)低壓管道的水錘壓強是管道最大工作壓力的2.64.5倍，本設計最大工作壓力4.22m水頭。在水錘沖擊情況下管內(nèi)壓力水頭為10.9718.99m，選用管材的公稱壓力要有安全系數(shù)，應考慮熱承插后的抗內(nèi)水壓力和強度。所以選用管材的公稱壓力0.40.6Mpa。 8.管網(wǎng)安全防護措施根據(jù)規(guī)范要求，本管網(wǎng)應建立管網(wǎng)安全系統(tǒng)，防止水錘沖擊破壞管網(wǎng)，保證管網(wǎng)回水時末端進氣順利回水。安全系統(tǒng)是由管網(wǎng)四角的安全給水栓和井口處水泵出水管上安裝的自動進排氣閥組成。通遼市水利技術推廣站研制的安全給水栓，即是閥門又可限壓自動進排氣，因此它可防止雙向的水錘沖擊，防止破壞管網(wǎng)。井口

42、處的自動進排氣閥可防止停泵時回水，而且新一代給水栓又增加了防盜系統(tǒng)，這樣就形成了管網(wǎng)安全保護系統(tǒng)。9埋深與回水裝置管道全部設計為地埋管道。根據(jù)當?shù)刈畲髢錾?.5 m設計埋深為1.70 m，該埋深完全能保證管道的正常運行。溝槽斷面底寬0.4m，上口寬1.2m，棄土堆放在管槽同一側(cè)，最少0.3m以外。為防止管內(nèi)排水不凈冬季結(jié)冰破壞管道，根據(jù)項目區(qū)內(nèi)地面較平整高程差較小的具體情況，選用向井內(nèi)回水方式，在地埋管道的進水管處下邊設一2寸回水管接頭，塑料管距井壁管30cm處接2寸球閥，再接2寸塑料管插入井壁管上的小孔內(nèi)，塑料管不得伸到井壁管管內(nèi)，管道埋設比降為1:2000，首端低，末端高，以便管道中的余水

43、回流到井里。10水泵與管網(wǎng)連接方式選用水泵管到井口用連接彎管到地下與地埋管道連接，本方式不用單向閥，減少水錘沖擊。11出水口立管防凍拔措施一是在出水口立管上涂一層黃干油、包上一層塑料膜，再回填沙土。二是在出水口立管周圍填粗砂，降低含水率，防止凍撥。5.2.2 田間工程根據(jù)低壓管道輸水灌溉工程技術規(guī)范（井灌區(qū)部分）（SL/T153-95）中表2.4.來確定低壓管道輸水灌溉條件下的畦田與灌水溝及適宜流量。畦田規(guī)格長寬為504m，單寬流量6L/sm。第六章 實施計劃根據(jù)項目建設規(guī)劃和投資規(guī)模，工程計劃2009年5月1日開始動工建設，2009年12月30日全部完工。第七章 投資概算與資金籌措7.1 工

44、程概算本示范項目主要建設內(nèi)容：新增節(jié)水灌溉面積8058畝，打配機電井40眼，建井房40座，架設低壓線路17公里，高壓線路4公里，安裝變壓器9臺，埋設節(jié)水管道64公里，土地平整1300畝。工程總概算510萬元。 7.2 編制依據(jù) 1、水總2002116號水利工程設計概(估)算編制規(guī)定； 2、水總2002116號水利建筑工程概算定額； 3、水總2002116號水利工程施工機械臺班費定額； 4、水總2002116號水利水電設備安裝工程概算定額 5、哲交運字(91)第165號文哲盟裝卸搬運價格計算規(guī)范和收費標準。7.3資金籌措項目區(qū)建設總投資510萬元,經(jīng)費由中央財政及受益群眾自籌解決，其中中央財政投

45、資500萬元，地方財政配套及群眾投工投勞10萬元。第八章 經(jīng)濟評價8.1分析計算的依據(jù)本節(jié)水灌溉示范項目可行性研究報告的經(jīng)濟效益分析依據(jù)水利部1994年頒布執(zhí)行的水利建設項目的經(jīng)濟評價規(guī)范SL72-94進行，對經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟效益費用比、經(jīng)濟凈現(xiàn)值及投資回收年限四項指標進行評價。評價指標的計算采用動態(tài)經(jīng)濟分析方法。計算基準年為2008年計算期為20年社會折現(xiàn)率為12%。本節(jié)水灌溉試點項目工程總投資為510萬元。8.2運行管理費依據(jù)1995103號轉(zhuǎn)發(fā)水利部關于“試行財務基準收益率和運行費標準”的通知，灌溉工程年運行費取工程總投資的8%。即年運行費40.8萬元。8.3收益評價 1經(jīng)濟內(nèi)部收益

46、率(EIRR)式中：EIRR 經(jīng)濟內(nèi)部收益率；B 年效益，萬元；C 年費用，萬元；n 計算期，20年； t 計算期各年的年號，基準年序號為1；（B-C）t 第t年的凈效益。經(jīng)計算 EIRR=25.8%，既經(jīng)濟內(nèi)部收益率為25.8%，大于社會折現(xiàn)率12%。2經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)式中：ENPV 經(jīng)濟凈現(xiàn)值，萬元； is 社會折現(xiàn)率，is=12%；（B-C）t 第t年的凈效益。經(jīng)計算 ENPV=86.7萬元0，即經(jīng)濟凈現(xiàn)值86.7萬元，正增長。3投資回收年限式中: Pt 投資回收期；CI 現(xiàn)金流入量，萬元；CO 現(xiàn)金流出量，萬元。經(jīng)計算 Pt=6年時上式為零，即投資回收年限為6年。4經(jīng)濟效益費用比

47、式中：EBCR 經(jīng)濟效益費用比；Bt 第t年的效益，萬元；Ct 第t年的費用，萬元。 經(jīng)計算 ERCR=2.2，即經(jīng)濟效益費用比為2.2。 國民經(jīng)濟評價指標成果表見表 國民經(jīng)濟評價指標成果表經(jīng)濟內(nèi)部收益率（%）經(jīng)濟凈現(xiàn)值（萬元）效益費用比投資回收年限（年）25.8%86.72.26經(jīng)濟效益費用比為2.21.0，經(jīng)濟凈現(xiàn)值86.7萬元0，經(jīng)濟內(nèi)部收益率25.8%12.0%，投資回收年限6年，故該項目在經(jīng)濟上是合理可行的。 第九章 效益分析9.1經(jīng)濟效益項目區(qū)面積為8058畝，種植作物全部是玉米。未實行節(jié)水灌溉條件下的玉米畝產(chǎn)400公斤，價格為1.2元/公斤。本項目實施后，利用節(jié)水灌溉工程種植玉米

48、，畝產(chǎn)為600公斤，價格為1.2元/公斤。畝增產(chǎn)200公斤，畝增收240元，項目區(qū)共增收193萬元，人均增收1442元。9.2生態(tài)效益試點區(qū)現(xiàn)狀沒有灌溉設施，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)只能靠天吃飯，十年九旱，目前項目區(qū)地下水得不到有效的開發(fā)利用，已嚴重制約了當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展。本節(jié)水灌溉工程的實施，可有效開發(fā)利用地下水資源，大大增加農(nóng)牧民收入，使水資源開發(fā)與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展，同時節(jié)約用水，每年可節(jié)約96萬立方米。保護自然資源，防止生態(tài)平衡失調(diào)和遺傳資源喪失，節(jié)水灌溉工程對灌區(qū)的環(huán)境影響上非常有利。9.3 社會效益本項目區(qū)通過高標準節(jié)水灌溉項目的建設，可促進當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，使廣大農(nóng)民真正從思想上充分認識節(jié)水

49、灌溉的重要性和必要性，從而提高農(nóng)民科學種田的水平，并提高了群眾收入水平，促進了當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展。同時也帶動了周邊地區(qū)節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展，可起到良好的試點效果。對今后該試點區(qū)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、提高農(nóng)民生活水平有著重要意義。9.4 綜合評價和結(jié)論通過該節(jié)水工程項目的實施，可進一步加快牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，突出發(fā)展農(nóng)作物秸稈飼養(yǎng)草食畜，以畜牧業(yè)發(fā)展促進種植業(yè)，促進農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)，通過加快草畜轉(zhuǎn)化，以畜牧業(yè)大發(fā)展促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，以畜牧業(yè)發(fā)展促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。項目區(qū)建成后，年可節(jié)水96萬m3，年增產(chǎn)效益212.4萬元。實施節(jié)水灌溉后可充分利用現(xiàn)有的水資源，徹底

50、改變了種植作物產(chǎn)值低的落后局面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值將大幅度增加，農(nóng)民的生活水平將明顯改善，在收入增加的同時會逐漸增加農(nóng)民的科技意識和對農(nóng)業(yè)的科技投入，從而帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為該地區(qū)經(jīng)濟的全面持續(xù)健康的發(fā)展打下了良好基礎。該項目實施后，使現(xiàn)有的水資源得到了合理配置和利用，并可獲得顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。項目區(qū)的建設，在當?shù)毓?jié)水灌溉建設上將起到以點帶面的作用，將會推動通遼市奈曼旗低壓管道節(jié)水灌溉工程建設的不斷發(fā)展。第十章 保障措施10.1 組織領導措施該工程由奈曼旗發(fā)改委牽頭組建工程管理機構(gòu)。此機構(gòu)為項目專管機構(gòu)，實行統(tǒng)一領導，集中管理，項目嚴格執(zhí)行三項制度，項目法人責任制、工程招投標制、項目監(jiān)理制。建

51、設單位管理機構(gòu)負責工程立項、建設、驗收、資金管理等項工作。并負責協(xié)調(diào)解決工程建設中的有關事宜，同時負責制定落實試點區(qū)的各項管理措施。工程建成運行后，由項目法人單位指派專人負責組織協(xié)調(diào)工程的建設管理。見試點區(qū)建設領導小組構(gòu)成表 項目區(qū)建設領導小組構(gòu)成表機構(gòu)職 務姓 名單 位職 務領導小組組 長李玉山奈曼旗委常委、常務副旗長副組長李延輝奈曼旗發(fā)改委主任成員曹 克奈曼旗水務局局長于海臣奈曼旗發(fā)改委副主任王化成明仁蘇木政府黨委書記張國明明仁蘇木政府蘇木達賈瑞卿明仁蘇木政府副蘇木達10.2政策保障措施項目區(qū)農(nóng)戶有責任建設和管護各項工程設施，有義務籌集不足部分的建設資金，對建設項目有義務進行投工投勞，以降低成本，擴大建設面積，有權使用工程設施進行生產(chǎn)。 10.3技術保證措施技術管理包括工程管理，用水管理及試驗觀測等。工程管理針對水源工程及灌溉工程做到檢查、測試、維修以及保證整個工程良好運行。用水管理應根據(jù)當?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件，經(jīng)供需平衡計算，制訂出一套完整的開發(fā)利用規(guī)劃，編制用水計劃，根據(jù)可供水量制定灌水時間，灌水次數(shù)，灌水定額，達到科學灌水。在項目區(qū)運行過程中，要同時開展相關的常規(guī)觀測內(nèi)容，土壤墑情，灌水量、管道運行狀況，運行成本及主要氣象參數(shù)觀測等，