1、派出所創建正規化建設基層示范單位先進事跡寧遠縣公安局柏家坪派出所共有在編民警8人,設所長1人,教導員1人,副所長2名。該所共管轄49個行政村和1個居委會,常住人口69740人，轄區面積193平方公里,交通便利,大村大姓多,宗族勢力強，社會治安復雜。近年來,該所立足部門職責和工作實際,認真貫徹“三個代表”重要思想，始終堅持“立警為公，執法為民”，按照“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求，以打造高效率、高素質警隊，構建和諧寧遠為目標，采取多重舉措，全力推進正規化建設。一、強化隊伍建設,提高整體作戰能力該所堅持以人為本的管理理念,抓基層、打基礎、苦練苦練功,實施隊伍正規建設。堅持以素

2、質強警,深入開展“立警為公,執法為民”、社會主義法制理念教育、要求每一位民警讀一本好書、寫一篇好的心得體會大討論等多項活動,增強了隊伍的凝聚力和戰斗力,塑就了良好的隊伍形象。一是認真落實“五條禁令,六個嚴禁”,做到紀律嚴明,警容嚴整,警令暢通。加強思想政治教育,堅持每周二例行政治、業務學習,每一位民警有學習專用記錄本,要求認真做好學習記錄,撰寫心得體會,提高隊伍的思想政治素質，立足公安崗位開展“政治、業務、技能”大練兵的活動,端正執法觀念,牢固樹立“立警為公、執法為民”的思想,切實提高了業務水平和身體素質，建立健全制度,規范民警行為;抓日常管理和經常性管理,提高工作效率。二是同心協力,班子團結

3、，爭先創優。該所通過扎實的政治思想工作,開展社會主義法制理念教育,推行舉報公安民警服務態度差、違紀違法有獎,設立公安投訴電話,增強了人民群眾對公安民警的監督力度,對規范公安民警行為具有積極的促進作用。同時,以圍繞穩定抓思想,抓好思想促穩定,增進了民警隊伍的團結,增強了戰斗力,改變了隊伍的工作作風。近年來，全所民警無一人受到違紀違法處理、無一人被督察通報，并且團結協作,緊密配合，領導班子民主測評優秀率達到100%，這都依賴于民警過硬的思想政治素質和團隊協作精神。二、以規范化和信息化為突破口，全面提升執法能力該所以執法規范化和信息化為突破口，轉變執法理念，規范執法行為，加強執法監督，全面提升了執法

4、質量和執法水平。一是切實轉變執法理念，提高執法意識。該所組織民警集中開展“為誰執法、靠誰執法、怎樣執法”的大討論活動，端正民警執法思想，引導民警樹立“理性、平和、文明、規范”和“執法零缺陷”的執法理念，逐步實現了民警執法意識由“治民”向“為民”、由重實體輕程序、重刑事輕行政、“重口供、輕證據”等向實體與程序并重的轉變。同時，我們結合實際，專門制定了“執法五條禁令”，規定凡有辦人情案、關系案的民警，一律對其給予警誡或上報上級對其給予紀律處分。 執法理念的轉變迎來執法新氣象，近年來，柏家坪派出所執法被投訴現象、上訪案件逐漸下降，關鍵在于民警執法意識的提高、執法理念的轉變，并堅持每周二為所長接訪日，

5、確保群眾反映的問題件件有回音，事事有答復，力求及早發現信訪苗頭，就地及時妥善處理各類信訪問題，努力從源頭上預防各類信訪問題的產生。如2009年11月13日下午，柏家坪鎮長嶺上村民羅國輝因在車上向袁土生借錢遭拒絕而相互發生口角，繼而下車發生打斗，羅國輝返回家中拿了一把水果刀，將袁土生胳膊、手掌等部位砍傷，后經法醫鑒定袁土生傷勢為輕傷，事后袁土生多次以醫藥費未得到賠償為由進行上訪。其實此案作為故意傷害案很好處理，只要將犯罪嫌疑人羅國輝刑事拘留就能交差，但是如此一來袁土生輕傷所花醫藥費的賠償會成為很大的問題，袁土生可能還會因此上訪，另外此兩人原來關系甚為要好，單獨的刑事拘留會使兩家矛盾加大。民警不辭

6、辛苦，對雙方做了很多細致的工作，先后調解了5次，羅國輝與袁土生終于在2009年12月21日達成調解協議，袁土生的醫藥費、后期治療費得到了賠償，袁土生表示對處理結果很滿意，不再上訪，信訪案件得以告破。今年以來，我轄區內沒有發生一起因執法問題引發的上訪案件。二是練兵規范執法行為，提高執法業務能力。該所要求民警堅持不依靠參考資料和輔助工具獨立在公安內部網法律、正規化網上考試系統中作答，使民警鍛煉、熟悉、熟練掌握的基本執法要求、基本法律知識、基本執法技能和基本執法規范。近年來，該所民警參加省廳調訓學員訓前測試成績均為優良，沒有不及格的現象發生。該所所長陳勝利對執法質量工作高度重視，始終將其放在至高、至

7、先、至優的位置，視執法質量為第一生命線，并專門安排一名副所長為法制兼干，開展經常性的法制練兵活動。如要求每名民警在接處警后，把案件情況匯報，如案件復雜時由法制兼干把案件了解后拿出訊問和取證的方案，由辦案民警按方案內的要點辦理，力求民警在辦案詢問取證時問話更依法，更合乎程序，更加藝術，更合乎邏輯。并做到行政案件經得起復議和訴訟的檢驗，刑事案件經得起檢察院和法院在訴訟環節的檢驗。在使用強制措施上嚴把關,依法進行,堅決杜絕刑訊逼供,濫用警械警具,做到誰拿案卷誰負責案件的辦理完結。定期組織全所民警召開執法質量討論會，充分運用以案釋法、一案一評、以會代訓、以考促學等方式，讓民警將工作中遇到的案件執法疑點

8、、難點問題集體討論，一來可以集思廣益，二來可以監督執法、掌握案件處理進度，三來就一些案例和怎樣處理進行講解，提高了全所民警的法律素質和執法能力，形成了“大法制”的工作格局。三是以信息化提升辦案透明度。今年來，該所按照省公安廳要求，開始實行網上執法辦案，運用湖南省警務信息綜合應用平臺辦理刑事、治安案件。該所先是派出法制兼干去常德石門縣公安局學習，法制兼干回所后擔任教員對全所民警進行講解、宣傳、演示，在所里警力不足的情況下，輪流安排民警到縣局法制辦隨班學習，現在所有民警都能熟練通過該系統辦案，并保證所有案件都在網上受理、流轉、審核、生成文書。過去案件的審核審批，需要辦案民警拿著案卷材料逐個環節找領

9、導簽字，而現在只需一個電話，相關領導就可登錄系統進行審核審批，整個過程嚴絲合縫，環環相扣。通過警務信息平臺應用網絡辦案系統，徹底擺脫了傳統的辦案模式，不僅促進了如實立案，而且案件質量好，辦案效率高，社會反響好。運用湖南省警務信息綜合應用平臺以來，該所沒有發現一起黑案、漏案、隱案，真正實現了各類案件網上透明化辦理，真正做到了優質、透明、高效。三、筑牢監督“防護欄”，提升人民滿意度 一是建立健全責任追究、綜合考評、精細化考核等各項規章制度。為增強民警執法責任感，該所嚴格執行責任追究制度，將執法責任具體細化分解，落實到每項工作、每個環節和每個人頭,并建立了案件審核與責任倒查有機結合的執法監督機制，使

10、得每一起執法活動受到全過程監督。該所把執法質量列入所綜合考評中的重要內容，把執法質量考評與精細化管理、評優評先等相掛鉤，對民警辦理的案件質量進行全面評估，列出排名，打出分值，作為當月考核的一項重要依據，充分調動民警的積極性：凡在執法質量考評工作中被上級抽查扣分的民警，扣發精細化考核獎金；凡在執法質量考評工作中被上級抽查獎勵的民警，加倍獎勵精細化考核獎金；在執法質量考評中敷衍塞責，犯有重大過錯的，實行一票否決制，取消評優評先資格。推行精細化管理，量化工作,細化考核：根據每個民警的職責和所從事的工作,按照精細化管理的要求,按優秀、良好、合格和不合格四個檔次,實行日考評、月考評,累計到年終將考評的結

11、果作為民警本人年終評先、評優、晉升、晉職、獎金掛鉤的標準激勵優秀,處罰后進。該所還極力推行首問負責制,從接警抓起,無論是群眾上門報警或是電話報警,值班民警都熱情接待,并做好記錄,分清案件性質和管轄區后交刑偵組、治安組或警務組處理,應轉其他部門的則轉其他部門,未發生接警不認真、不及時或推諉而遭群眾投訴的問題。在辦理刑事案件中,則嚴格遵循報案、受理、立案、偵查、破案、報捕、起訴的法律程序,查處治安案件也嚴格按法律程序進行,在法定時限內辦結,并認真填寫執法基礎臺賬、及時整理好檔案等各類資料。二是增強愛民便民的服務意識，增進警民關系。深入推進公正廉潔執法，大力推進“陽光執法”，除法律規定不能公開外，收

12、費項目、依據、標準及執法依據、程序、流程、結果等都要向社會公布。發放群眾服務指南、警民聯系卡,將民警電話號碼發放給群眾,方便群眾聯系。使群眾感受到人民警察和他們是心連心的,起到密切警民關系的良好效果。該所還主動從轄區各行業、社會階層中選任公道正派、有一定政策法律水平的人擔任本所的執法形象監督員,定期征求意見,開展活動,收集改進執法的建議，誠心誠意接受群眾監督。三是成立農村義務治安巡邏隊，維護秩序保平安。為實現“平安柏家坪”的目標，解決當前農村社會治安矛盾糾紛突出、侵財犯罪上升等實際問題，該所于2010年8月9日晚正式成立了農村義務治安巡邏隊。義務治安巡邏隊的成立加強街面了的巡邏防控，提高了見警率，提升了執法能力和公信力，受到了轄區居民的一致好評，增強廣大群眾的安全感和滿意度。該所民警把正規化建設重要性和認識化為自覺行動，落實到了各項具體工作中，工作效率高了、效果好了、群眾的投訴少了，有力地推動了各項公安業務工作。今年以來該所共查處行政案件110余起,行政拘留48人,行政處罰70人,立刑事案件63起,破43起,刑事拘留10人，實現