1、 特種設備安全管理特種設備安全管理 2014年6月26日 第一部分第一部分 特種設備安全法特種設備安全法解讀解讀 加強特種設備安全工作，預防特種設備事故，保障加強特種設備安全工作，預防特種設備事故，保障人身和財產安全，促進經濟社會發展。人身和財產安全，促進經濟社會發展。立法立法宗旨宗旨 特種設備安全工作原則預防為主預防為主 綜合治理綜合治理 節能環保節能環保 安全第一安全第一工作原則工作原則確保安全節能降耗特種設備安全工作目標特種設備安全工作目標雙重目標雙重目標 高溫高溫 高壓高壓 高空高空 高速高速 易燃易燃 易爆易爆 有毒有毒特種設備的特點特種設備的特點 1 1 2 2 3 3 過于倚重政

2、府安全監察和檢驗機過于倚重政府安全監察和檢驗機構，對企業安全主體責任強調不夠。構，對企業安全主體責任強調不夠。 特種設備現狀特種設備現狀 相關民事關系不規范相關民事關系不規范 ，對違，對違法行為的處罰力度不夠。法行為的處罰力度不夠。特種設備現狀特種設備現狀1. 安全形勢嚴峻安全形勢嚴峻 （“十一五十一五”期間統計數據）期間統計數據）總 量 821萬臺萬臺 13880萬只萬只 85萬公里萬公里 1538起起 3400人人 爆炸爆炸 泄漏泄漏 著火著火 倒塌倒塌 墜落墜落 撞擊撞擊 剪切剪切事故特點事故特點承壓類承壓類機電類機電類違章作業、設備缺陷、違章作業、設備缺陷、安全附件失效安全附件失效混入

3、可燃介質、非法改裝、混入可燃介質、非法改裝、非法倒裝、野蠻裝卸非法倒裝、野蠻裝卸事故原因事故原因鍋爐鍋爐操作不當、設備缺陷、操作不當、設備缺陷、安全附件失效安全附件失效壓力容器壓力容器氣瓶氣瓶設備隱患造成爆炸、泄露設備隱患造成爆炸、泄露違章作業、設備隱患，違章作業、設備隱患，如吊具墜落、部件斷裂等如吊具墜落、部件斷裂等違章作業、操作不當。叉違章作業、操作不當。叉車事故最多。車事故最多。事故原因事故原因壓力管道壓力管道起重機械起重機械廠機動車廠機動車 20012001年年7 7月月1717日，上海滬東造船公司船塢日，上海滬東造船公司船塢工地，工地，600600噸噸170170米龍門起重機在吊裝主

4、梁過米龍門起重機在吊裝主梁過程中發生倒塌，造成程中發生倒塌，造成3636人死亡，兩人重傷，一人死亡，兩人重傷，一人輕傷。人輕傷。 【上海龍門起重機倒塌事故上海龍門起重機倒塌事故】 20072007年年6 6月月2020號，永城市交通號，永城市交通局職工樓工地，局職工樓工地，工人升高塔吊時，工人升高塔吊時，塔身突然攔腰倒塔身突然攔腰倒下，下，4040多米長的多米長的吊臂從高空砸落，吊臂從高空砸落，當場砸死當場砸死1 1人、人、砸傷砸傷5 5人。人。 【永城塔吊事故永城塔吊事故】 2011 2011年年7 7月月5 5日，北京地鐵四號線動物園站日，北京地鐵四號線動物園站上行電扶梯發生故障，由于上行

5、電梯突然倒，上行電扶梯發生故障，由于上行電梯突然倒，人群紛紛跌落，導致踩踏事件發生。造成人群紛紛跌落，導致踩踏事件發生。造成1 1人死人死亡，亡， 2 2人重傷，人重傷，2626人輕傷。人輕傷。【北京地鐵北京地鐵四號線電梯四號線電梯事故事故】 20122012年年9 9月月1313日，武漢日，武漢“東湖景園東湖景園”工地一臺升降工地一臺升降機，在升至機，在升至3030層時發生墜落，層時發生墜落，1919名工人隨梯名工人隨梯墜下，當場死墜下，當場死亡。亡。 【武漢工地電梯墜落事故武漢工地電梯墜落事故】 20132013年年6 6月月3 3日，吉林寶源豐禽業公司發生特大火日，吉林寶源豐禽業公司發生

6、特大火災爆炸事故，共造成災爆炸事故，共造成121121人死亡、人死亡、7676人受傷，人受傷，1723417234平平方米廠房及設備被損毀，直接經濟損失方米廠房及設備被損毀，直接經濟損失1.821.82億元。億元。【吉林液吉林液氨爆炸事氨爆炸事故故】 20132013年年1111月月2222日，黃島區輸油管破裂爆燃，日，黃島區輸油管破裂爆燃，同時在入海口污染海面上發生爆燃。共造成同時在入海口污染海面上發生爆燃。共造成6262人人遇難，遇難，136136人受傷，直接經濟損失人受傷，直接經濟損失7.57.5億元。億元。【青島輸青島輸油管爆炸油管爆炸事故事故】特點特點1：三位一體管理體制：三位一體管

7、理體制按設備特點采取方法按設備特點采取方法按設備場所確定程度按設備場所確定程度分類監管分類監管重點監管重點監管特點特點2：分類監管與重點監管：分類監管與重點監管銷售銷售 經營經營 出租出租 特點特點3：完善了監管范圍：完善了監管范圍制造使用設計設計 進口進口特點特點4：明確了各方的責任：明確了各方的責任1 1、進一步明確了企業的主體責任。、進一步明確了企業的主體責任。2 2、規定了監察部門、檢驗機構的責任。、規定了監察部門、檢驗機構的責任。3 3、突出了各級人民政府對特種設備領、突出了各級人民政府對特種設備領 導、協調、管理的責任。導、協調、管理的責任。安全節能特點特點5：節能與安全完美結合：

8、節能與安全完美結合特點特點6：確立了可追塑制度：確立了可追塑制度1 1、特種設備實行全過程監管、特種設備實行全過程監管2 2、每個環節監管都要做好記錄、每個環節監管都要做好記錄3 3、制造單位出廠技術資料要齊全、制造單位出廠技術資料要齊全4 4、經營銷售也要有技術資料、經營銷售也要有技術資料5 5、安裝、改造、維修資料要齊全、安裝、改造、維修資料要齊全6 6、保管歷年的檢驗報告和記錄、保管歷年的檢驗報告和記錄格格設設備備合合不不特點特點7：確立了召回制度：確立了召回制度 制制造造企企業業特點特點8：確立了報廢制度：確立了報廢制度1 1、達到報廢條件的設備要強制報廢。、達到報廢條件的設備要強制報

9、廢。2 2、防止報廢設備再次流入市場被人使、防止報廢設備再次流入市場被人使 用。用。3 3、不能銷售和使用國家已經淘汰及報、不能銷售和使用國家已經淘汰及報 廢的特種設備。廢的特種設備。特點特點9：事故陪償：事故陪償 民事優先民事優先1 1、責任單位無力支付處罰和民事陪償或、責任單位無力支付處罰和民事陪償或 欠債時，應當優先賠付老百姓，優先欠債時，應當優先賠付老百姓，優先 賠付消費者。賠付消費者。2 2、事故陪償民事優先，體現了以人為本、事故陪償民事優先，體現了以人為本 的重要思想。的重要思想。特點特點10：加大對違法行為的處罰力度：加大對違法行為的處罰力度1 1、單位處罰最高為、單位處罰最高為

10、200萬元；個人處罰萬元；個人處罰 最高為上年收入的最高為上年收入的30- -60 %。2 2、處罰的種類：行政處罰、停產整、處罰的種類：行政處罰、停產整 頓、吊銷許可證、追究刑事責任頓、吊銷許可證、追究刑事責任 等。等。 第二部分第二部分 特種設備管理方法特種設備管理方法 承壓類承壓類 特種設備特種設備鍋鍋 爐爐壓力容器壓力容器壓力管道壓力管道特種設備分類特種設備分類 機電類機電類 特種設備特種設備大型游大型游樂設施樂設施電梯電梯起重機械起重機械客運索道客運索道 廠內廠內 機動車機動車特種設備分類特種設備分類 除了八類設備除了八類設備外，其他法律、法外，其他法律、法規規定適用本法的規規定適用

11、本法的設備也視為特種設設備也視為特種設備。備。 授權國務院對授權國務院對特種設備采用目錄特種設備采用目錄管理方式，由國務管理方式，由國務院決定將哪些設備院決定將哪些設備和設施納入特種設和設施納入特種設備范圍。備范圍。 定義定義 利用各種燃料、電或者其他能源，將所利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數，并承載一定盛裝的液體加熱到一定的參數，并承載一定壓力的密閉設備。壓力的密閉設備。參數范圍參數范圍 1)1)容積容積30L的承壓蒸汽鍋爐；的承壓蒸汽鍋爐； 2)2)出口水壓出口水壓0.1MPa（表壓），且額定（表壓），且額定功率功率0.1MW0.1MW的承壓熱水鍋爐；的承壓熱水

12、鍋爐； 3)3)有機熱載體鍋爐。有機熱載體鍋爐。鍋鍋 爐爐 定義定義 盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉 設備。設備。 參數范圍參數范圍 1)1)盛裝最高工作壓力盛裝最高工作壓力0.1MPa0.1MPa（表壓），（表壓）， 且壓力與容積的乘積且壓力與容積的乘積2.5MPaL2.5MPaL的氣體、液的氣體、液 化氣體和最高工作溫度化氣體和最高工作溫度標準沸點的液體的固標準沸點的液體的固 定式容器和移動式容器；定式容器和移動式容器； 2)2)醫用氧艙醫用氧艙壓力容器壓力容器 定義定義 盛裝氣體或者液體，承載一定壓盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備。力的密

13、閉設備。 參數范圍參數范圍 盛裝公稱工作壓力大于或者等于盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.0.2MPa2MPa（表壓）（表壓）, ,且壓力與容積的乘積大且壓力與容積的乘積大于或者等于于或者等于1.0MPaL1.0MPaL的氣體、液化氣的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于體和標準沸點等于或者低于6060液體液體的氣瓶。的氣瓶。氣氣 瓶瓶 定義定義 利用一定的壓力，用于輸送氣體或利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備。者液體的管狀設備。 參數范圍參數范圍 最高工作壓力最高工作壓力0.1MPa0.1MPa（表壓）的（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、

14、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質，且高于或者等于標準沸點的液體介質，且公稱直徑大于的管道。公稱直徑大于的管道。壓力管道壓力管道 定義定義 由動力驅動，利用沿剛性導軌運行由動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或平行運送人、貨物的步），進行升降或平行運送人、貨物的機電設備。機電設備。 常用電梯常用電梯 載人（貨）電梯、自動扶梯、自動載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道、雜物電梯（餐梯）、液壓電梯人行道、雜物電梯（餐梯）、液壓電梯等。等。電電 梯梯 定義定義 用

15、于垂直升降或者垂直升降并水平用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備。移動重物的機電設備。 參數范圍參數范圍 1 1）額定起重量）額定起重量0.50.5的升降機；的升降機； 2 2）額定起重量）額定起重量1 1，且提升高度，且提升高度2 2的起重機和承重形式固定的電動的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。葫蘆等。 起重機械起重機械場（廠）內機動車輛場（廠）內機動車輛 定義定義 在廠礦、碼頭、機場、旅游景點、在廠礦、碼頭、機場、旅游景點、建設工地、游樂場所等特定區域使用建設工地、游樂場所等特定區域使用的專用機動車輛。的專用機動車輛。 范圍范圍 不包括由公安部門管理的道路交不包括由公安部門管

16、理的道路交通車輛和農業部門管理的農用車輛。通車輛和農業部門管理的農用車輛。特種設備人員：掌握安全知識，減少事故發生。特種設備人員：掌握安全知識，減少事故發生。群眾：普及安全知識，增強安全意識。群眾：普及安全知識，增強安全意識。 安全管理人員、檢測人員和作業人員應當按照國安全管理人員、檢測人員和作業人員應當按照國家有關規定取得相應資格，方可從事相關工作；應當家有關規定取得相應資格，方可從事相關工作；應當嚴格執行安全技術規范和管理制度，保證特種設備安嚴格執行安全技術規范和管理制度，保證特種設備安全。全。 工作資格工作資格 應當做好自應當做好自行檢查和維護保行檢查和維護保養工作。養工作。 對國家規定

17、對國家規定實行檢驗的特種實行檢驗的特種設備應當及時申設備應當及時申報并接受檢驗。報并接受檢驗。 自行檢查與維護保養自行檢查與維護保養節能降耗確保安全 應當按照應當按照安全技術規范安全技術規范（TSG）的規定和設備使用保養說明進行，自行檢的規定和設備使用保養說明進行，自行檢查情況必須加以記錄。在自行檢查和維護查情況必須加以記錄。在自行檢查和維護保養中，發現異常情況要采取有效的處理保養中，發現異常情況要采取有效的處理措施。措施。 自行檢查項目、要求自行檢查項目、要求 采用新材料、采用新材料、新技術、新工藝，新技術、新工藝，與安全技術規范與安全技術規范不一致的，應當不一致的，應當通過安全技術機通過安

18、全技術機構評審并經國務構評審并經國務院批準后，方可院批準后，方可投入生產、使用。投入生產、使用。新技術審批新技術審批 使用登記證使用登記證 建立崗位責任制、隱患治理制度、建立崗位責任制、隱患治理制度、應急救援制度，制定操作規程，保證特應急救援制度，制定操作規程，保證特種設備安全運行。種設備安全運行。 制度建立制度建立 ( (一一) )特種設備的設計文件、產品質量合格證特種設備的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證明明、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證明等相關技術資料和文件；等相關技術資料和文件； ( (二二) )特種設備的定期檢驗和定期自行檢查特種設備的定期檢驗和定

19、期自行檢查記錄；記錄； ( (三三) )特種設備的日常使用狀況記錄；特種設備的日常使用狀況記錄； ( (四四) )特種設備及其附屬儀器儀表的維護保特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養記錄；養記錄； ( (五五) )特種設備的運行故障和事故記錄。特種設備的運行故障和事故記錄。技術檔案技術檔案 對安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、對安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。檢修，并作出記錄。 管理人員應當進行經常性檢查，發現管理人員應當進行經常性檢查，發現問題立即處理；情況緊急時，可以決定停問題立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用。止使用。 作業人員發現事故隱患或不安全因素，作業人員

20、發現事故隱患或不安全因素，應當立即報告；運行不正常時，按照應當立即報告；運行不正常時，按照操操作規程作規程采取有效措施。采取有效措施。 工作職責工作職責 特種設備進行改造、修理，按照規特種設備進行改造、修理，按照規定需要變更使用登記的，應當辦理變更定需要變更使用登記的，應當辦理變更登記，方可繼續使用。登記，方可繼續使用。 改造與變更改造與變更 使用單位應當在檢驗合格有效期屆滿前使用單位應當在檢驗合格有效期屆滿前1 1個個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。 特種設備使用單位應當將定期檢驗標志置特種設備使用單位應當將定期檢驗標志置于該特種設備的顯著位置。于

21、該特種設備的顯著位置。 未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。不得繼續使用。 存在嚴重隱患、無修理價值，或者存在嚴重隱患、無修理價值，或者達到其他報廢條件的，應當依法履行報達到其他報廢條件的，應當依法履行報廢義務，采取措施消除其功能，并向原廢義務，采取措施消除其功能，并向原登記的管理部門辦理注銷手續。登記的管理部門辦理注銷手續。 特種設備的報廢特種設備的報廢 應當向檢應當向檢驗檢測機構提驗檢測機構提供相關資料和供相關資料和必要的檢驗、必要的檢驗、檢測條件，并檢測條件，并對資料的真實對資料的真實性負責。性負責。 檢驗條件檢驗條件 突出針對性和可

22、操作性，重在對事突出針對性和可操作性，重在對事故現場的應急處置和應急救援上。故現場的應急處置和應急救援上。每類每類設備每年至少開展一次應急演練。設備每年至少開展一次應急演練。 內容包括：應急指揮機構、職責分內容包括：應急指揮機構、職責分工、現場涉及設備危險性評估、應急響工、現場涉及設備危險性評估、應急響應方案、應急隊伍及裝備保障、應急演應方案、應急隊伍及裝備保障、應急演練及預案修訂等。練及預案修訂等。應急預案應急預案 事故發生單位應當按照應急預案采取事故發生單位應當按照應急預案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，保護事故現場和人員傷亡和財

23、產損失，保護事故現場和有關證據，并及時向縣級以上人民政府有關證據，并及時向縣級以上人民政府特種設備監督管理部門報告。特種設備監督管理部門報告。 不得遲報、謊報或者瞞報事故情況，不得遲報、謊報或者瞞報事故情況，不得隱匿、毀滅有關證據或者故意破壞不得隱匿、毀滅有關證據或者故意破壞事故現場。事故現場。事故報告事故報告“十七字十七字”要點要點 三落實三落實 一檢驗一檢驗 兩有證兩有證 正確正確 使用使用精心精心 維護維護特種設備安全管理概括“三落實三落實” 要落實管理機構和責任人員；要落實管理機構和責任人員； 要落實崗位責任制及各項管理制度；要落實崗位責任制及各項管理制度； 要落實操作規程；要落實操作

24、規程；“兩有證兩有證” 特種設備要有注冊登記證；特種設備要有注冊登記證； 管理人員與操作人員要取得作業資格證；管理人員與操作人員要取得作業資格證； “一檢驗一檢驗” 要在檢驗有效期屆滿前要在檢驗有效期屆滿前1 1個月主動申報個月主動申報 定期檢驗。定期檢驗。 合理確定使用條件，加強對使用過程合理確定使用條件，加強對使用過程 中技術要素的控制，嚴禁超規范、超中技術要素的控制，嚴禁超規范、超 負荷運轉；負荷運轉； 合理制定操作規程，嚴格按操作規程合理制定操作規程，嚴格按操作規程 操作；操作； 合理選用安全保護裝置，確保靈敏可合理選用安全保護裝置，確保靈敏可 靠；靠； 作業人員持證上崗，嚴禁違章作業

25、。作業人員持證上崗，嚴禁違章作業。“正確使用正確使用” 根據不同設備的不同時限要求，定期根據不同設備的不同時限要求，定期 自行檢查和維護保養，發現異常情況自行檢查和維護保養，發現異常情況 及時處理，做好記錄；及時處理，做好記錄； 定期對特種設備的安全附件、安全保定期對特種設備的安全附件、安全保 護裝置、測量調控裝置、儀器儀表進護裝置、測量調控裝置、儀器儀表進 行定期校驗、檢修，做好記錄。行定期校驗、檢修，做好記錄。“精心維護精心維護” 第三部分第三部分 今后的重點工作今后的重點工作1、依法履行管理職責、依法履行管理職責（1 1）提高認識，落實安全主體責任）提高認識，落實安全主體責任 生產、經營

26、、使用單位是特種設備安生產、經營、使用單位是特種設備安全的責任主體。全的責任主體。 主要負責人全面負責。主要負責人全面負責。 各分管領導和各職能部門承擔分管范各分管領導和各職能部門承擔分管范圍內的責任。圍內的責任。 各崗位員工對本崗位的安全負責。各崗位員工對本崗位的安全負責。（2 2）健全機構，配備安全管理人員）健全機構，配備安全管理人員 按規定要求建立健全安全管理機構，按規定要求建立健全安全管理機構，配備專、兼職安全管理人員。配備專、兼職安全管理人員。 明確管理職責、任務、目標。明確管理職責、任務、目標。 建立考核評比制度，實施目標管理。建立考核評比制度，實施目標管理。（3 3）建立健全制度

27、、操作規程）建立健全制度、操作規程 企業的制度和規程必須齊全、嚴企業的制度和規程必須齊全、嚴密、具有可操作性，并認真落實。密、具有可操作性，并認真落實。 加強使用登記、檢驗檢測、操加強使用登記、檢驗檢測、操作、維護保養、安全技術檔案等各環作、維護保養、安全技術檔案等各環節、全過程的管理。節、全過程的管理。 （4）落實落實“十七字十七字”要點，夯實基礎要點，夯實基礎 （5）遵守安全技術規范遵守安全技術規范 安全技術規范是對特種設備安全技安全技術規范是對特種設備安全技術管理的基本要求和準則，同樣具有法術管理的基本要求和準則，同樣具有法律地位，要加大安全技術規范（律地位，要加大安全技術規范（TSG）

28、的學習和執行力度。的學習和執行力度。2、扎實開展設備點檢、扎實開展設備點檢點檢要求點檢要求定人定人定點定點定標定標定法定法定期定期* * 第第24頁起為安全管理頁起為安全管理人員的特種設備點檢表人員的特種設備點檢表實行三級點檢制實行三級點檢制定人定人 第一級：崗位日常點檢（第一級：崗位日常點檢（A、B、C類）類） 第二級：車間級點檢第二級：車間級點檢（A、B類）類） 第三級：廠級點檢（第三級：廠級點檢（A類）類）完善兩大標準完善兩大標準定標準定標準 完好標準、點檢標準，是對設備進完好標準、點檢標準，是對設備進行點檢、維護、修理、技術管理等標準行點檢、維護、修理、技術管理等標準化作業的基礎與重要

29、技術依據。化作業的基礎與重要技術依據。點檢判定基準點檢判定基準: : 優先定量，其次定性。優先定量，其次定性。 機械設備點檢十大要素：機械設備點檢十大要素： 壓力、溫度、流量、泄漏、潤滑狀況、壓力、溫度、流量、泄漏、潤滑狀況、異音、振動、磨損或腐蝕、裂紋或折損、變異音、振動、磨損或腐蝕、裂紋或折損、變形或松弛。形或松弛。電氣設備點檢十大要素：電氣設備點檢十大要素： 溫度、濕度、灰塵、絕緣、異音、異味、溫度、濕度、灰塵、絕緣、異音、異味、氧化、連接松動、電流、電壓。氧化、連接松動、電流、電壓。點檢內容點檢內容 定點定點 視、聽、觸、味、嗅視、聽、觸、味、嗅 “ “五感點檢五感點檢 法法”； 借助

30、于簡單儀器、工具進行測量；借助于簡單儀器、工具進行測量； 用專用儀器進行精密點檢測量；用專用儀器進行精密點檢測量； 點檢方法點檢方法 定方法定方法 依據設備作業率、使用條件、工作環依據設備作業率、使用條件、工作環境、潤滑狀況、對生產影響的程度、其他境、潤滑狀況、對生產影響的程度、其他同類廠使用實際、制造廠家的推薦值等，同類廠使用實際、制造廠家的推薦值等，先初設一個點檢周期，以后隨著生產情況先初設一個點檢周期，以后隨著生產情況的改變和實績經驗的積累逐步進行修正，的改變和實績經驗的積累逐步進行修正，使其逐漸趨向合理。使其逐漸趨向合理。點檢周期點檢周期定周期定周期 無損檢測技術無損檢測技術 振動和噪

31、聲診斷技術振動和噪聲診斷技術 油液監測分析技術油液監測分析技術 溫度監測技術溫度監測技術 應力應變監測技術應力應變監測技術 表面不解體檢測技術表面不解體檢測技術 電氣設備檢測技術電氣設備檢測技術精密點檢精密點檢 通過識別風險、分析風險，從而有效通過識別風險、分析風險，從而有效地控制風險，用最經濟的方法來綜合處理地控制風險，用最經濟的方法來綜合處理風險，以實現最佳安全保障的科學管理方風險，以實現最佳安全保障的科學管理方法。法。 風險管理是現代安全管理的一種重要風險管理是現代安全管理的一種重要方法，對預防和控制特種設備事故，實現方法，對預防和控制特種設備事故，實現特種設備安全具有重要的作用。特種設

32、備安全具有重要的作用。 3、特種設備風險管理、特種設備風險管理74風險辨識風險評估風險控制 后果嚴重程度有多大？ 發生的可能性有多大？ 確定風險程度或級別？ 是否符合規范、標準或要求？ 如何預警和預防風險？ 什么方法控制和削減風險？ 如何應急和消除危害？有哪些事故、隱患、危害 和危險源、危險態？ 后果及影響是什么？ 原因和機理是什么？辨識 評估 控制 某一特定危險情況發生的可能性和某一特定危險情況發生的可能性和 后果的組合。后果的組合。 一般用風險度來表示危險的程度。一般用風險度來表示危險的程度。 即：即：R= = PL 式中：式中：R風險風險 ； P發生事故的可能性；發生事故的可能性； L發

33、生事故的嚴重度。發生事故的嚴重度。（1）什么是風險什么是風險 對于特種設備安全管理，可分為人、對于特種設備安全管理，可分為人、機、環境、管理四方面的風險。機、環境、管理四方面的風險。隱患風險事故暴露在人們生產作業活動中控制失敗 風險和隱患、事故的關系風險和隱患、事故的關系（2）風險辨識風險辨識 是識別在特種設備管理中各個環是識別在特種設備管理中各個環節存在的風險并確定其性質的過程。節存在的風險并確定其性質的過程。 風險辨識要考慮以下問題風險辨識要考慮以下問題 在什么地方存在風險？在什么地方存在風險？ 存在什么性質的風險？存在什么性質的風險？ 這種風險在什么條件下可能會造成這種風險在什么條件下可

34、能會造成 什么樣的事故？什么樣的事故？ 要覆蓋活動的常規和非常規（臨時要覆蓋活動的常規和非常規（臨時性運行、檢修和維護等）的全方位、全性運行、檢修和維護等）的全方位、全過程；過程； 要包括作業場所的所有人員（包括要包括作業場所的所有人員（包括合同方和訪問者等）；合同方和訪問者等）； 要考慮作業場所的周圍環境和設要考慮作業場所的周圍環境和設施。施。 風險辨識必須全面、準確、系統、科學風險辨識必須全面、準確、系統、科學 1）直觀經驗分析法：）直觀經驗分析法： 對照、經驗法；對照、經驗法； 類比方法。類比方法。 2）系統安全分析法：）系統安全分析法： 預先危險性分析（預先危險性分析（PHA）；）；

35、危險性與可操作性研究（危險性與可操作性研究（HAZOP）；）； 故障類型和影響分析（故障類型和影響分析（FMEA）；）； 事件樹分析（事件樹分析（ETA）；）； 事故樹分析（事故樹分析（FTA）。）。風險辨識方法風險辨識方法 1）目的和任務：）目的和任務： 風險評價是評價風險程度并確定其風險評價是評價風險程度并確定其是否在可容許范圍的全過程。是否在可容許范圍的全過程。 2）確定可容許風險：）確定可容許風險： 滿足法規、標準、經驗要求的風滿足法規、標準、經驗要求的風險。險。（3）風險評價風險評價81 可能性可能性 P P 嚴重度嚴重度 L L0 0不可能發生A A幾乎不發生B B很少發生C C偶

36、爾發生D D可能發生E E經常發生0 0（無影響）1 1（輕微的）2（較小的）3（較大的）4（重大的）5（特大的）6（災難的）風險評價方法 風險等級預警色風險預 警（高）（高）不可以接受的風險：不可以接受的風險：緊急出動，直至風險降低后才緊急出動，直至風險降低后才能恢復工作。能恢復工作。（中）（中）不希望有的風險：不希望有的風險：集結待命，努力降低風險，在規集結待命，努力降低風險，在規定時間內恢復正常工作。定時間內恢復正常工作。（較低）（較低）有條件接受的風險：有條件接受的風險：原地待命，評審是否需要另外原地待命，評審是否需要另外的控制措施。的控制措施。（低）（低）可以接受的風險：可以接受的風險：正常運行。正常運行。風險預警分級管理 停止使用停止使用 更換設備更換設備