1、杭州經濟技術開發區人才專項用房及配套公建設施工程項目建議書一、項目概況項目名稱：杭州經濟技術開發區人才專項用房及配套公建設施項目建設單位：杭州經濟技術開發區城市建設發展中心建設地點：下沙大學城北區塊擬建規模：地上建筑面積155332平方米，其中人才專項用房141000平方米，配套公建（含商業、社區和物業管理用房）14332平方米；地下建筑面積44668平方米。投資規模：項目總投資估算54932萬元，其中：建安工程費46782萬元，工程其它費用5534萬元，工程預備費2616萬元。建設所需資金由杭州經濟技術開發區財政籌措解決。二、項目建設背景杭州市政府對人才引進工作一貫十分重視，近年來，市委、市

2、政府在解決和改善全市各類人才住房問題上下真功夫、硬功夫，取得了突破性進展和明顯成效，但是當前的人才住房問題形勢依然嚴峻，為了進一步統籌破解各類人才“住房難”的瓶頸，市委、市政府印發了關于建立人才住房保障體系，把杭州打造成長三角地區人才高地的實施意見（市委辦發【2009】60號文），并根據文件精神，制定了關于實施杭州市人才保障性住房三年行動計劃的意見（討論稿），深入實施人才強市戰略，有效整合現有人才住房政策，進一步營造良好的人才環境。去年年底的人才專項用房建設工作專題會議上又進一步明確，解決人才住房問題是進一步營造良好人才環境，吸引海內外人才來杭創業發展、共建共享“生活品質之城”的必然選擇，也是

3、加快打造長三角地區“人才高地”的必然選擇。要按照“擴面、穩價、提質”的要求，打造人才保障性住房體系“杭州模式”?！皵U面”，就是要制定人才保障性住房建設三年行動計劃，三年拿出500畝土地，建設150萬平方米人才專項用房，用于解決人才住房問題，同時將申購對象擴大到機關事業單位、企業、大專院校、科研院所等各行各業，只要符合條件的人才，都可享受人才專項用房?！胺€價”，就是各級黨委、政府要提供行政劃撥土地，減免各種配套費用，按照成本價出售人才專項用房，確保人才專項用房售價控制在同類地段商品房價格一半以內，絕不在人才專項用房上賺一分錢?！疤豳|”，就是要拿出“黃金地段”土地，實施代建招標模式，由品牌房地產公

4、司代建人才專項用房。杭州經濟技術開發區是國家級開發區，管委會領導對人才引進工作十分重視，為建立與人才需求相適應的住房保障體系，打造人才高地，加快人才房建設和申購工作，研究決定成立開發區人才房建設和申購工作領導小組，并啟動杭州經濟技術開發區人才專項用房及配套公建設施工程項目建設工作。三、項目建設的必要性1項目建設是杭州經濟技術開發區進一步改善投資創業環境，緩解創業人才住房困難，提升區域創新能力，促進經濟可持續發展的迫切需要。杭州經濟技術開發區是經國務院批準的國家級開發區，管委會領導認真深入貫徹省、市的戰略部署，深入實施“工業興區、科教強區、環境立區”三大戰略，加快打造“國際先進制造業基地、新世紀

5、大學科技城、花園式生態型城市副中心”的目標，努力改善投資創業環境，積極培育創新主體，引進留學人員創辦企業，包括加快外籍人才引進、海歸博士來杭創業等，實施人才創業行動計劃等。但居高不下的住房價格成為了城市發展中排斥人才的反推力。為破解這一難題，市、區政府采取了各種措施，積極開展新的人才住房保障體系探索，強勢推進人才專項用房建設，打造人才保障性住房體系“杭州模式”，極大的緩解人才異鄉創業“居住難”問題，以此作為吸引人才，提升區域投資環境的重要手段，解決人才創業住房困難，解除創業后顧之憂，為城市經濟發展注入新的活力。另一方面，位于經濟技術開發區的下沙大學城是浙江省最大的高教園區，云集了杭州電子科技大

6、學、中國計量學院、浙江理工大學、浙江工商大學、杭州師范大學、浙江財經學院、浙江傳媒學院等14所高等院校和18萬在校師生。開發區作為高新技術企業的集聚區，未來的人才引進數量將迅速增加，因此必須營造留住人才的環境和條件，建設人才專項用房勢在必行。2.項目建設是杭州加快構建“生活品質之城”，實現城市發展目標的需要。杭州為浙江省省會，長江三角洲中心城市之一，我國著名的風景旅游城市，國家歷史文化名城。杭州市第十次黨代會貫徹科學發展觀，把打造“生活品質之城”作為杭州的發展目標和城市品牌。這一目標的提出，有利于更好地構建和諧社會，更好地落實以人為本、以民為先的理念。今后5年是杭州從中等發達城市向發達城市邁進

7、的關鍵時期，能否真正進入發達城市的門檻，要靠杭州的廣大市民是否真正享受發達城市的生活品位和生活質量，是否擁有相應的幸福感、滿意度來證明。杭州經濟技術開發區人才專項用房的建設有利于改善創業人才的生活品質，有利于實現城市發展目標。3項目建設是整合提升現有人才住房政策，確保“黃金政策”發揮“黃金效應”的內在要求。近年來，針對各個層面人才的不同住房需求，杭州市已經制定出臺了一系列人才住房政策，建立完善人才專項住房建設和申購政策體系，可以有效整合現有人才住房資源，有利于打好破解人才“住房難”問題的“組合拳”，清晰、簡潔的向各類人才呈現杭州人才住房政策的“全景圖”，最大限度的發揮這些“黃金政策”吸引和留住

8、人才的“黃金效應”。4、項目建設是構建人才專項住房申購長效機制，實現人才住房政策公開、高效、持續運行的制度保障。杭州市打造長三角地區人才高地的突破口是破解“住房難”問題，破解“住房難”問題的突破口是建立人才專項住房的長效機制，是實現人才專項用房申購的制度化、規范化和程序化，形成長效機制的一種有效形式。5.項目建設是開發區統籌安排人才專項住房資源，協調解決各類人才住房問題的現實舉措。項目的開發建設，可以保證開發區通盤考慮各個層面的人才住房需求，綜合運用多種人才專項住房政策，統籌各類人才專項住房資源，調劑余缺，實現人才專項住房供給與人才住房需求的動態平衡，達到體現市里統一要求與彰顯系統和地區特色的

9、有機結合，盡可能滿足各類人才的住房需求。四、項目選址經杭州經濟技術開發區管理委員會研究，并通過征求規劃管理部門意見，確定本項目選址于下沙大學城北區塊，該地塊位于文匯路以東，高教二路以北，匯安路以南，東側至規劃道路，地塊基本呈長方形，居中以規劃道路自然劃分為兩塊用地，項目總用地面積161畝，其中建設用地93.2畝，代征綠化用地67.2畝。該地塊容積率不大于2.5，綠地率不小于30%，建筑密度不大于25%。五、建設條件初步分析本項目用地西側靠近繞城公路和滬杭高速二通道，緊貼八五零護塘河，南側隔高教二路與浙江金融職業學院相望，北側隔匯安路為規劃中的36班中學，東側與規劃中的幼兒園也僅幾百米的路程，交

10、通便捷，市政配套設施完善。該區塊周邊均為居住用地，環境條件良好，地勢平坦，無空氣、水等污染，適于居住。六、項目建設規模杭州經濟技術開發區人才專項用房及配套公建設施項目地上總建筑面積約15.5萬平方米（含公建配套1.4萬平方米），容積率不大于2.5，另建地下人防停車庫、設備用房建筑面積約4.5萬平方米。根據關于建立人才住房保障體系，把杭州打造成長三角地區人才高地的實施意見（市委辦發【2009】60號文）的文件精神，參照關于實施杭州市人才保障性住房三年行動計劃的意見（討論稿）的要求，結合開發區的實際需求，并按照不突破規劃要點的要求，確定本次擬建的人才專項用房戶均面積在100平方米左右，配套公建以滿

11、足項目自身居住人群需要為主，初步確定建設規模為：總用地面積：62133平方米地上總建筑面積：155332 其中：公寓建筑面積: 141000 配套公建（含商業、社區和物管用房）: 14332地下建筑面積：44668居住戶數：1410戶容 積 率：2.5建筑密度：25% 綠 地 率：30% 地下汽車泊位數：1128個七、投資估算和資金籌措本項目為政府投資的保障性住房，根據關于成立杭州經濟技術開發區人才房建設和申購工作小組的通知（杭經開管發【2010】10號）的文件精神，確認了項目開發建設和管理的歸口單位。參考類似工程的投資情況和本項目的建設標準，經初步估算，建設總投資約需5.5億元（詳見工程投資估算表）。建設資金由區財政籌措解決。八、項目建設進度項目建設周期為34個月。2010年34月 完成項目可行性研究及立項審批2010年57月 確定設計單位，完成方案設計2010年8月 完成初步設計2010年910月 完成施工圖設計，進行施工招投標2010年11月項目開工建設2010年12月2012年12月 項目施工并竣工驗收。九項目經濟效益和社會效益初步分析杭州經濟技術開發區人才專項用房及配套設施項目屬政策性用房，對申購對象、申購條件和申購