1、抓住“四個注重”，市資金辦全面優化開發性金融服務環境 目前，以開行貸款為主體的政府開發性融資已經成為我市經濟與社會發展重大項目的主力資金。按照市委、市政府優化發展環境的總體要求，我辦始終把環境建設作為檢驗工作質量的重要標準，從戰略的高度去認識、去理解環境建設是發展的“生命線”和“動力源”。在實施“四個一”的環境建設中，結合開發性金融的特點，圍繞“四個注重”深化環境建設的內涵，確保了重大項目資金使用的高效、順暢，也提高了機關作風建設的影響力。一、注重服務理念，打造機關建設“軟實力”我們認為，機關的行政能力是環境建設的重要體現。行政能力主要由機關職能的“硬實力”和機關形象的“軟實力”組成。“軟實力

2、”是機關建設的關鍵，“軟實力”是決定機關對外服務能力的根本力量。在優化發展環境中，我辦深入挖掘“四個一”活動的內涵，并將其作為打造機關“軟實力”的重要手段。在打造“軟實力”上，我們提出要樹立“誠心、用心、細心、耐心”的服務理念。“誠心”就是真摯誠懇，誠心誠意，履行職責要做到“一諾千金”。誠心是道德支點，是治國之計，更是機關立身之本；“用心”就是責任感的高度體現，有責任感的人能夠對自己做出的事情負責，能夠不遺余力地完成自己的任務。沒有最好的服務，只有更好的服務；“細心”就是從小事做起，就是重視當下的工作和事務，把每件事處理圓滿，就是全神貫注，細心謹慎；“耐心”就是工作的韌性、忍耐力和恒心。就是對

3、重復、繁瑣的事情心平氣和，對工作的壓力有條不紊，就是心平氣和地達到被服務人的滿意要求。只要我們用“誠心、用心、細心、耐心”去為他人服務，我們就會為環境建設交上一份滿意的答卷。在完善機關建設運行規則上，我們認為，確保資金使用高效、安全是開發性金融管理的基本要求，建設資金使用審核的綠色通道是我們服務的基本目標。為此，我們首先把完善資金使用審批工作流程作為改進服務的首要任務。今年以來，在實行新一輪開發性金融的大背景下，我辦從高效服務出發，連續推出了關于進一步加強開行貸款資金監管工作的實施意見和沈陽市開發性金融貸款管理辦法等7項制度，構建了我市開發性金融管理新的政策體制框架。同時，細化完善沈陽市開行貸

4、款資金使用操作規程，為確保服務質量提供了制度保障。其次，我們把充分發揮大家的積極性作為人人參與環境建設的重要舉措。開展“為雙五千立業、為新跨越建功”和爭做“四先鋒”等系列活動。以打造一流環境、提供一流服務、樹立一流作風、成就一流業績為目標，以推進“雙五千”任務為重點，開展爭做“服務先鋒、創新先鋒、學習先鋒、業務先鋒”季度評比活動。比服務看作風、比創新看突破、比學習看素質、比干勁看激情，激發全辦員工積極投身“調結構、優環境、惠民生”各項工作任務中去，為實現全辦各項工作目標做出更大的貢獻二、注重運籌協調，保證融資規模面對全市“雙五千億”目標對資金的強大需求，辦黨組號召全辦員工發揮主動性、積極性，發

5、揮工作協調的職能和優勢，積極運籌資金規模，把保規模作為對區縣、項目單位和項目建設的最大服務。在加強與省開行的協調上，重點關注國家信貸調控政策，把握資金投放趨勢，把保規模作為第一要務。通過會商機制發揮協調優勢，僅三季度就進行工作會商16次，解決資金運籌等重大事項8項；在密切與縣區政府和項目單位的協調上，構建了與縣區政府和項目單位縱向到底、全面覆蓋的工作體系，及時掌握資金使用動態。強化服務意識，每一名專管員提早介入項目策劃階段，協調項目單位完善項目立項前期準備，協調平臺公司履行貸款合同法定程序，做到“一條龍”服務。今年以來，圍繞新一輪開發性金融合作，全市新增500億信貸額度，與開行簽訂貸款合同23

6、個，新增貸款規模102.3億元，是去年同期的2.6倍。新增貸款項目中，涵蓋市舊棄管小區改造、濱河生態城、愛晚工程、中下馬土地整理、沈阜三條道等全市多個重點項目。其中，僅棋盤山中下馬、濱河生態城、沈阜三條道等項目，就籌集開行貸款資金65億元，占新增融資規模總量的64%，充分顯示了開行貸款“旗艦”資金對我市重大項目建設的支撐作用。三、注重現場服務，加快資金使用速度在優化環境建設上，辦黨組把充分發揮開行貸款的導向功能與規模優勢，助推我市“雙5000億”目標實現作為為“雙五千”立業建功的重要舉措，倡導大家牢固樹立“一盤棋”思想，在服務中領會作風建設意義。開展“走進區縣、走進項目單位、走進困難、走進矛盾

7、”為主要內容的“四走進”活動和“黨員干部進基層”、“黨員奉獻日”等活動，做到熱情服務、文明服務、細致服務，樹立文明機關良好形象。開展黨員服務項目單位活動時間每周不得少于2天。活動開展以來，黨員干部服務項目100多個、深入項目單位230余次，幫助解決實際問題263個，受到各區縣和項目單位的普遍好評。今年以來，完成項目貸款資金投放30.6億元，確保了重大項目資金需求。圍繞“優環境”，加快了沈阜三條道建設步伐。7月末，沈阜、沈彰、蒲河3個項目14個標段的拆遷工程和道路建設同時開工，資金投入大、工程工期緊，特別是蒲河拆遷，涉及百姓的切身利益和社會穩定等敏感問題。為維護穩定大局，促進項目建設，我辦積極組

8、織縣區交通局召開工作協調會，加快資金使用。三季度，沈阜三條道項目累計使用貸款資金3.25億元，在開行貸款的保障下，10月10日，蒲河景觀路、沈彰（一期）沈阜（一期）大道如期建成通車。圍繞“惠民生”，重點突破舊棄管小區多層級管理壁壘。鑒于我市舊棄管小區改造項目涉及全市11個區縣，400余個工程的特殊情況，我辦與市房產局多輪協商，對貸款資金提取、使用實行統一歸口管理。制訂了沈陽市舊棄管小區綜合改造工程項目開行貸款資金使用管理辦法，累計使用貸款資金3,500萬元，開工小區274個，開工面積1,083萬平方米，占全年開工計劃的66%。圍繞“調結構”，全力化解會展中心歷史遺留難題。今年8月底，會展中心展

9、覽區建設面臨最后的收尾階段，為使收尾工程進展順利，我辦加大與省開行的協調力度，破解歷史難題，確保項目資金支付符合開行貸款使用規則，保證了我市八月汽車博覽會、九月裝備制造業博覽會在新場館的成功舉行。四、注重政府信譽，優化投資服務環境待添加的隱藏文字內容2良好的政府信譽和投資環境是開發性金融順暢運行的前提。今年我市開行貸款面臨還款高峰，償貸工作面臨嚴峻形勢。主要表現為一是還款范圍大。與2009年本金償還集中在財力雄厚的鐵西、和平相比，今年我市的軟、硬貸款本金全部到期，項目涵蓋15個區縣；二是還款壓力集中。特別是19.3億的到期本金必須在八、九月份的六個到期日進行集中償還；三是部分財力薄弱縣區債務負

10、擔加重，還款能力嚴重不足，償貸風險激增。面對全市還款高峰年的嚴峻形勢，辦黨組把“統一思想重信譽，創新工作保償還”作為重中之重，號召大家想辦法，不松勁，解難題，堅決打贏償債高峰的攻堅戰。抽調精干人員，對貸款本息提早測算，未雨綢繆，全面落實了2010年兩級政府償貸預算工作，市本級、15個區縣償債預算覆蓋率達到100%；發動員工獻計獻策，創新工作方式，針對新平臺的特殊情況，提出償貸工作統一歸口管理等多項新舉措；全辦人員統一思想，從維護政府信譽的高度全力防控債務風險。特別是今年三季度，我市面臨歷史上單季償還高峰，全辦上下僅僅抓住貸款償還的難點，提出要堅決打贏營造良好投資環境的關鍵戰役。在解決鑄鍛園1億元到期本金無人償還問題上，組織、協調開行等相關部門，到鐵西區政府、北重集團現場辦公，落實還款資金，一舉解決了我市最大的償債隱患。在解決棋盤山開發區5,500萬元資金缺口問題上，我辦多次與省開行溝通協調，最終通過預存征地組卷費等方式落實缺口資金，有效化解了棋盤山的償貸風險。在解決康平2,500萬元貸款本金無力支付問題上，我辦多次與康平縣政府協商，通過采取商業短貸等方式籌集資金，最終使我市三季度最易發生償貸風險的地區化