1、中國政府大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡、高端制造、信息網絡、新能源汽車、物聯網應用等戰略性新興產業。是黨中央三個轉變政策的具體落實體現。涉及的產業包括：新能源產業、可再生能源技術、節能減排技術、清潔煤技術及核能技術、新能源汽車；傳感網、物聯網、信息網絡產業；微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結構材料、納米技術和材料；由生命科學推動的農業和醫藥產業發，如新藥物研發和先進醫療設備制造；空間、海洋和地球深部探索技術等。新能源：聯合國開發計劃署（undp）把新能源分為以下三大類：大中型水電；新可再生能源，包括小水電（small-hydro）、太陽能（solar）、風能

2、（wind）、現代生物質能（modern biomass）、地熱能（geothermal）、海洋能（ocean）（潮汐能）；傳統生物質能（traditional biomass）。新能源領域有代表性公司一覽新能源形式代表公司公司特點太陽能電池天威保變高壓變壓器龍頭企業之一，參股投資太陽能風能，生產晶體硅和非晶疊層式太陽能電池風電整機金風科技國內風電整機龍頭企業，擁有自主兆瓦機開發能力和風電場資源開發，獨特的輕資產經營模式風電零部件中材科技擁有較多的自主知識產權，在環氧樹脂成型方面有技術積累新能源汽車比亞迪國內同時具有強大的整車生產銷售能力和鋰電池生產能力的公司鋰電池杉杉股份具有生產各種電極材料

3、的技術儲備，具備電池正負極材料、電解液生產能力核電部件奧特迅業內唯一有核電源供應歷史的企業，已取得核島電源認證我國新能源產業現狀及前景：根據規劃，到2010年我國的發電結構中火力發電規模將減少到68%，水電、核電、風電及太陽能發電比例將分別達到23%、2%、7%；到2020年火電比例將減少到50%，水電、核電、風電及太陽能發電比例將分別達到30%、8%、12%。太陽能光伏前景最廣闊太陽能光伏是各種新能源中應用前景最廣闊的一種，光伏發電終將替代石油和煤炭成為人類未來主要的能源形式之一。光伏發電包括晶體硅太陽能電池、薄膜太陽能電池和其他特種太陽能電池（比如多結聚光電池）三類。目前晶體硅電池占市場九

4、成以上份額，有觀點認為未來太陽能電池的市場格局將是晶體硅、薄膜電池和特種電池三分天下。晶體硅太陽能電池技術已比較成熟，以臺灣茂迪為代表的暴利時代已經過去。國內的代表公司是無錫尚德、天威英利，國內企業最大的問題是沒有自主核心技術，聲稱擁有技術的未經市場驗證，大多數公司集中在產業鏈低端環節，過分激烈的競爭使之淪為一般加工業。隨著國內改良西門子法多晶硅產能釋放，晶體硅電池組件的成本已降到1.5美元/瓦以下，在我國強大的20元/瓦財政補貼支持下，市場前景仍然看好。薄膜電池的生產工藝與在玻璃基板上鍍膜的玻璃企業很相似，預期將來陸續有玻璃生產企業進入薄膜太陽能行業，典型的有中航三鑫、南玻等。新能源汽車前途

5、遠大新能源汽車包括混合動力汽車(hev)、純電動汽車(bev)、燃料電池汽車(fcev)以及其他新能源(如超級電容器、飛輪等)汽車。鋰電池、電動機和能量轉換控制系統是新能源汽車最主要的部件，而鋰電池要實現快速充電、安全等高性能，是技術門檻最高的部分。目前購置新能源客車每輛可獲得中央財政20-60萬元的補助，已經能覆蓋混合動力汽車與傳統汽車的差價，新能源汽車開始體現出良好的經濟效益，進入快速普及階段。目前國內同時具有強大的整車生產銷售能力和鋰電池開發生產能力的公司是比亞迪。由于鋰電池存在一致性、壽命等技術難題，要求電池生產企業擁有各種電極材料的技術儲備，具備電池正負極材料、隔離膜、電解液完整的生

6、產能力以控制產品質量，杉杉股份是最符合上述條件的鋰電池生產企業（目前還不能生產隔離膜）。最成熟的新能源是風電風電產業發展的特征是單機容量增大（國外以23mw機為主）、規模效應。廠家競爭激烈，使每mw成本迅速降低，在不久將來其發電成本將低于火電。同時，風電設備毛利率與一般機械產品接近，對公司運營要求很高，資產周轉率成為高收益的來源。從國外的經驗來看，風電行業集中度很高，未來生存下來的國內風電企業可能只有一兩家。風電發展的核心是關鍵零部件（航空航天級）的供應、風電整機的設計與制造管理，以及長時間運行的可靠性。隨著產能釋放，風電零部件供應的緊張狀況將會逐步得到改善。產業鏈下游風電場運營目前還是微利，

7、但跑馬圈地一擁而上的現象十分嚴重，電網配套尚不完善也制約了風電的發展，未來風電場增加盈利的希望寄托在風電整機成本下降。核電進入門檻高。核電是新能源中唯一有政策壁壘、進入障礙高的行業。核電產業鏈從最上游鈾的供應到最下游核電站運營都有嚴格的國家資質認證，目前國內企業具有核電設備供應資質的只有四十家左右的企業，競爭并不激烈，主要與國外大型廠家競爭，國內企業有明顯的成本優勢，但缺乏成功案例。國內廠家技術成熟度最好的常規島設備、核島設備已開始取得突破，代表公司是奧特迅和東方電氣。核電發展的風險是未來鈾的供應不足、放射性廢物的處理。新材料：新材料產業發展對中國成為世界制造強國至關重要。近年來，由于我國經濟

8、高速增長伴隨著能源短缺和環境污染等問題，保證國家能源供給和減少碳排放量，已成為影響我國經濟發展和國際形象的重要問題。目前，中國許多基礎原材料以及工業產品的產量位居世界前列，但是高性能的材料、核心部件和重大裝備嚴重依賴于進口，關鍵技術受制于人。全國政協委員黃代放表示，我國目前單位gdp所消耗的能源是美國的4.3倍，是日本的11.5倍，在節能環保、新能源、新材料方面發展空間巨大。我國新材料產業現狀及前景：據相關部門統計，2001年我國新材料的市場需求約為2750億元，2010年我國新材料市場需求將達到6500億元。從市場規模來看，2004年中國新材料行業總體市場規模達到180.1億元，同比增加27

9、.7。中國新材料市場規模將以20以上的速度遞增，2005年219.0億元，2009年約555.5億元。在電子、光子材料方面，到2010年，我國所占世界的市場份額約為10，即我國光電子產品的年總產值將達到2000億元人民幣。我國稀土資源非常豐富，稀土永磁材料的發展迅猛異常，全世界的年平均增長值為23，而我國則高達60%。據預測，2010年我國的產量將達5.4萬噸，產值31億美元。信息材料是發展信息產業的重要基礎，我國信息產業的發展需要集成電路材料、敏感元器件材料、光導纖維、磁、光記錄材料。我國大直徑硅片、大容量光纖、敏感材料等方面，需求大而產量低，部分依賴進口，成為我國發展信息產業的“瓶頸”。9

10、0年代以前，我國的新材料產業是面向國防、航空航天的需要而研究開發的；90年代后，隨著汽車工業、能源工業、信息產業和建筑產業的發展，新材料的研發開始面向市場，我國的新材料產業從這時開始開成并逐步發展起來。 我國政府歷來重視材料領域的發展，在各項國家科技計劃中都給予了材料領域重點支持，如973、863、科技攻關計劃、國家高技術產業化專項等。在各項科技計劃中，材料領域的項目數和投資金額都在總額中均在1530%。目前，我國的新材料產業已經在全國各地形成了各有優勢、各具特色的發展格局。全國20多個省市將新材料作為高新技術產業發展重點之一，北京、上海、天津、湖南、江蘇、浙江、廣東、山東等地新材料產業發展勢

11、頭強勁，材料產業正逐步成為地區經濟的重要增長極之一。我國各地特色材料產業呈集聚趨勢，已經在長江三角洲形成了浙江東陽、寧波、海寧磁性材料特色產業區域、杭州灣精細化工特色產業集聚區、江蘇沿江新材料產業帶等新材料特色產業集中區，在珠江三角洲初步形成了建筑衛生陶瓷、改性塑料、新型電池、高性能涂料等產業集群；此外，山東、福建、江西、湖南、遼寧等省區也開始出現新材料產業集群化態勢。同是，為了推進新材料產業的發展，國家科技部已批準建立了新材料相關基地60多家，這些基地的建設有利地推動了我國新材料產業的發展，并在一些領域形成了特色。 我國材料領域10個行業的研究與技術開發機構數為4975個，r&d人員7466

12、2人，r&d經費48.68億元，各項指標均在全部行業中占一定比例，其中機構數、科技活動人員指標占全國的15%左右，r&d人員及r&d費等指標均占10%左右。并形成了包括戰略性研究、自由探索基礎研究、應用研究、研究開發條件建設以及科技產業化環境建設在內的比較完整的國家科技計劃體系，整體研發水平落后發達國家的差距大約是5年，與發達國家的差距正逐步縮小。 我國在某些新材料領域具有較明顯的資源優勢和技術優勢，取得一批具有國際先進水平的自主知識產權成果，例如在納米碳管、有機發光材料、稀土永磁材料、無機非線性光學晶體和功能陶瓷的研究和開發等方面進入國際先進行列，并初步形成特色。我國新材料產業存在的問題：在

13、我國新材料產業迅速發展的同時，也存在著一些亟待解決的問題。一、科研成果轉化為生產力水平差。我國稀土資源占世界總儲量的80%，產量占世界總產量的70%，但其中的2/3以資源或初級產品的方式出口國外。因此，盡快將資源優勢轉化為產業優勢是我國工業領域的一項迫在眉睫的任務。二、新材料產品缺乏市場競爭力。例如我國鋼鐵產量已居世界前列，其中眾多的一般品種已經供求平衡，甚至供大于求，但達到世界主要鋼鐵強國質量水平的鋼材不足20%，每年仍需進口1000多萬噸優質鋼材；另外，我國水泥產量已居世界首位，但高標號水泥僅占總產量的17%；再者，我國高性能通用高分子材料與國外差距也較大，目前大量進口，而工業領域主要用到

14、的工程塑料更是難以滿足需求，預計通用高分子材料和工程塑料在本世紀前10年仍將存在巨大的缺口。三、國防建設、國民經濟建設和國計民生的關鍵新材料亟待開發，前瞻性新材料和具有自主知識產權的材料研發能力不足。2002年超導材料、納米材料、信息材料等基礎研究領域又有了新的研究成果，而這些成果多為發達國家所取得，我國在這些方面還存在較明顯的差距；四、面臨入世后競爭力下降的嚴峻挑戰。加入wto，為滿足國民待遇原則、非歧視原則等，我國新材料企業將難以繼續獲得稅收優惠；同時，從我國目前的新材料產業價格政策看，大部分將受到wto補貼與反補貼協議相關條款影響，不能享受過渡期對發展中國家的保護。特別是一些資源壟斷性材

15、料產業生產的產品在缺乏政府政策優惠和財政補貼的情況下，將面臨極為嚴峻的挑戰。生物醫藥：2008年，我國生物醫藥實現產值8666億元，同比增長25.23。作為生物產業發展的重要領域之一，我國將大力發展生物醫藥產業。未來10余年，一批基因治療方案、藥物將進入應用階段，我國生物藥研發與產業化能力也將大幅度提高，形成化學藥、中藥、生物藥三足鼎立的藥物新格局。我國將針對癌癥、心臟病、高血壓、糖尿病、神經系統疾病等重大疾病，取得200個生物新藥證書，開發近200種生物藥，近400個生物藥進入臨床試驗階段，生物制藥已經成為新興產業。 物聯網：在互聯網基礎上延伸和擴展的網絡，其目標是解決無所不在的人與物、物與

16、物之間的通信需求，不僅使人們可以遠程操縱家中的電器等設備，獲得更舒適便捷的生活，而且有力地推動通信業基礎設施的建設，特別是3g網絡的加速發展。大力發展物聯網、云計算等新興技術，帶動新興產業發展，是國家轉方式、調結構、上水平的重大戰略舉措。從目前情況來看，我國戰略性新興產業的培育和發展，具備一定的比較優勢、良好的經濟基礎和廣闊的發展空間，我們完全可以有所作為。戰略性新興產業但還需要解決的問題：較為突出的是體制制約和需求制約兩大難題。目前存在著對新興產業的理解還不是特別充分的現象，很多地區制訂出來的產業戰略基本雷同，存在內容與思路沒有革新的現象。在企業層面，對于國家扶持與規劃發展的新興產業，例如光

17、伏、風能等新能源企業，相當一部分企業實際上做的還是簡單加工制造，并沒有自己的核心技術，有些環節很快過剩化，缺乏細分化和差異化。一些地方更是把它當成一項簡單的政績工程，不結合當地產業特色、差異化發展模式，結果就會大同小異，同質化、重復化、概念化。戰略性新興產業主要技術領域目錄一、新能源（a）能源是人類賴以生存的基礎，是社會經濟可持續發展的重要物質保障。我國人均能源資源占有量僅為世界人均的一半，目前消耗已占到世界第二位，能源利用率遠低于世界平均水平。隨著人口數量的增加、工業化和城鎮化進程加快，特別是經濟高速發展，對能源需求量大幅度上升，也日益凸顯能源短缺的約束。以煤為主的能源結構及其傳統工藝技術，

18、使環境不堪重負。因此，要重點加快推進以綠色和低碳技術為標志的能源革命，大力推動節能技術進步，加強節能監管和服務體系建設，提高能源有效利用率，開發利用新能源和可再生能源。新能源發展要突出清潔能源和可再生能源，包括水電、核電、風力發電、太陽能發電、沼氣發電，以及地熱利用、煤的潔凈利用等。a1. 太陽能a1.1高效、低能耗、低成本晶體硅太陽光伏電池制備新工藝、組件技術及相關產品；a1.2高效、低成本、高穩定性的薄膜太陽能電池技術及相關產品；a1.3并網光伏技術及相關產品；a1.4太陽能熱發電技術及相關產品；a1.5太陽能中高溫利用技術及相關產品；a1.6太陽能熱利用、光伏發電等綜合利用技術及相關產品

19、；a1.7高效、低成本光伏、光熱與建筑相結合的集成一體化實用技術及相關產品。a2. 風能a2.1適應中國氣候、環境條件和制造水平的大型風力發電機組技術與產品；a2.2風電場監控、電網接入系統、發電量預測及調度匹配軟件等配套技術與裝置；a2.3提高風能發電質量、風電能的高效儲存與轉換的新技術與裝備；a2.4大、中型風力發電機組產品的產業化。a3. 生物質能a3.1生物質氣化和液化技術與裝置； a3.2生物質固體燃料致密加工成型技術與裝置； a3.3生物質固體燃料高效燃燒及供熱技術與裝置；a3.4生物質型煤加工成型技術與裝置；a3.5非糧生物液體燃料生產技術與裝置。a4. 核能a4.1.百萬千瓦級

20、先進壓水堆核電站關鍵技術及設備；a4.2.鈾濃縮技術及關鍵設備；a4.3.高性能燃料零件技術；a4.4.鈾钚混合氧化物燃料技術；a4.5.先進乏燃料后處理技術；a4.6.核輻射安全與監測技術；a4.7.放射性廢物處理和處置技術；a4.8.輻射防護材料、儀器及裝置；a4.9.快中子堆和高溫氣冷堆核電站技術。二、節能環保(b)節約能源是提高能源利用效率和經濟效益、保護資源和環境的重要措施。從能源利用效率來看，我國單位產品的能耗水平較高。國務院關于加強節能工作的決定指出，把節能作為轉變經濟增長方式的主攻方向，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經濟增長方式；“十一五”期間，平均年節能率為4.4%；重點

21、行業主要產品單位能耗總體達到或接近本世紀初國際先進水平。因此，研發節能新技術、新材料、新設備或將已研發的節能技術集成應用，對于提高能源利用效率，促進節約能源和優化用能結構，建設資源節約型、環境友好型社會有著重要的意義。我國人口眾多，資源相對不足，生態環境脆弱。低水平消耗資源和對環境的高污染是目前我國經濟發展中的兩大制約因素，資源與環境問題正日益成為我國生存和可持續發展的首要問題。根據資源與環境領域的社會化需求，清潔化需求，循環化需求，以及科技創新機制導引下的市場化需求，必須倡導循環經濟模式，使資源得到充分有效利用，最大限度地減少廢棄物排放，實現經濟社會可持續發展。全面推進環境領域科技創新，大力

22、發展循環經濟，有效解決我國經濟快速發展中日益突出的環境問題，落實環境保護的基本國策，是我國經濟發展的一項長遠戰略方針。b1. 高效節能技術和相關產品b1.1.生產過程余熱、余壓、余能的回收利用技術及相關產品b1.2.能量系統優化技術及相關產品b1.3.建筑儲能技術及相關產品b1.4.智能電網技術及相關產品b2. 城市化快速發展中面臨的突出環境問題的控制技術b2.1.城市室內、室外空氣污染控制技術b2.2.城市基礎環境保護設施二次污染防治關鍵技術b2.3.城市社會源有害固體廢物處置與二次污染防治和資源化技術b2.4.城市其它環境污染控制技術b3.鄉鎮現代化過程中環境污染控制和飲用水安全保障技術b

23、3.1. 鄉鎮生活污水處理技術與設備b3.2. 集約化養殖業廢水處理技術和設備b3.3. 有機廢棄物和生物產品加工廢水(物)處理技術和設備b3.4. 飲用水安全保障技術與設備b4. 污染行業的環境問題與技術b4.1. 重污染行業水污染治理技術與設備b4.2. 重污染行業大氣污染治理技術與設備b5. 發展清潔生產與循環經濟的關鍵技術b5.1. 重點行業污染減排和“零排放”關鍵技術b5.2. 水回用工藝技術和設備b5.3. 工業固體廢物資源化回收處理技術b5.4. 清潔生產關鍵技術b6. 環境監測、應急和預警技術b6.1. 在線連續自動監測系統b6.2. 環境應急與常規監測儀器設備b6.3. 環境

24、應急處理處置技術與設備b7. 資源高效開發與綜合利用技術b7.1. 提高資源回收利用率的采礦、選礦技術b7.2. 共、伴生礦產的分選提取技術b7.3. 稀土資源綜合利用技術b7.4. 極低品位資源和尾礦資源綜合利用技術與裝備b8.資源、環境保護技術服務業b8.1. 工業污染治理專業環保設施運營服務b8.2. 市場化環境監測(包括室內空氣)服務b8.3. 工業有毒有害廢物處理設施的專業化運營服務b9.新能源與高效節能技術服務產業b9.1. 可再生能源與高效節能工藝技術、產品檢測及系統管理服務b9.2. 推廣并完善“合同能源管理”的節能技術服務機制三、電動汽車（c）汽車工業是我國國民經濟的支柱產業

25、，對相關行業的關聯度較強，帶動度較大；汽車工業是技術密集型產業，其發展水平是國家經濟技術實力的綜合體現。需加快建立起以混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車為三重，以多能源動力控制系統、驅動電機、動力蓄電池以及燃料電池關鍵部件為重點的研發和產業化布局，掌握電動汽車整車開發的關鍵技術，形成了各類電動汽車的開發能力，實現了電動汽車關鍵零部件的自主開發和商品化。c1汽車零部件前端研發項目c1.1.混合動力技術，純電動技術的研發c1.2.電動車專用的各種傳感器和電子元件的研發等。c2. 新型動力電池（組）、高性能電池（組）及其相關產品c2.1.鎳氫電池（組）與相關產品；c2.2.鋰離子動力電池（組）與

26、相關產品；c2.3.新型大容量、高功率電池與相關產品；c2.4.電池(組)管理系統；c2.5.動力電池與超級電容器高性價比關鍵材料；c2.6.動力電池新型生產與測試技術裝備。c3. 燃料電池、氫能、熱電轉換及其相關產品c3.1.小型燃料電池的關鍵部件及相關產品；c3.2.直接醇類燃料電池的關鍵部件及產品；c3.3.新型制氫技術與儲存裝置；c3.4.實現熱電轉換技術的關鍵部件及其相關產品。 四、新材料（d）材料是社會進步的物質基礎和先導，對國民經濟和國防建設起著關鍵的支撐作用。新材料是高技術領域的重要組成部分，與信息、生命、能源并稱為現代文明和社會發展的四大支柱。加強新材料的開發，對推動高新技術

27、產業發展、促進傳統產業升級換代和增強綜合國力，具有重要的意義。目前，中國許多基礎原材料以及工業產品的產量位居世界前列，但是高性能的材料、核心部件和重大裝備嚴重依賴于進口，關鍵技術受制于人，“中國制造”總體水平處在國際產業鏈低端。無論是推進大飛機、高速列車、電動汽車等重點工程，還是發展電子信息、節能環保等重要產業，都面臨著一系列關鍵材料技術突破問題。必須加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結構材料、納米材料和器件等領域的科技攻關，盡快形成具有世界先進水平的新材料與智能綠色制造體系。d1.微電子和光電子材料和器件d1.1.電子元器件用金屬功能材料d1.2.高性能功能陶瓷d1.3.半導

28、體材料d1.4.人工晶體d1.5.功能玻璃d1.6.電子化學品d2.新型功能材料d2.1.特殊功能有色金屬材料及應用制品d2.2.新型高分子功能材料d2.3.超導材料d2.4.新型催化劑d2.5.專用精細化學品d2.6.生物醫用材料d3. 高性能結構材料d3.1.高性能金屬材料d3.2.高性能高分子結構材料d3.3.新型高強度玻璃；d3.4.特殊性能合金及粉末冶金新材料d3.5.低成本、高性能金屬復合材料d3.6.高性能稀土功能材料及其應用d3.7.高性能結構陶瓷d4超細、納米粉體制備、成型及加工d4.1.高質量的結構陶瓷與功能陶瓷用陶瓷原料；d4.2.低成本、節能和無污染制備高純超細粉、納米

29、粉體和多功能復合粉體；d4.3.組織均一、或結構功能一體化、或梯度化的先進粉體成型；d4.4.粉末材料的節能快速致密燒結及低溫燒結。d4.5.分子組裝制備超細功能材料d4.6.結構、形態及尺寸可控和表面性質可控超細無機功能材料應用d5.新材料技術服務業d5.1. 新材料產品研發技術服務d5.2. 拓展產品產業鏈技術服務d5.3. 產品技術的集成創新服務五、生物醫藥（e）生物、醫藥產業是國民經濟的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是人民健康和社會穩定的重要保障。生物技術已從一個廣泛應用的基本實驗技術演化為一個新興的產業，滲透到科研、農業、醫藥衛生、輕化工業、環境改良、制藥工業等技術

30、和經濟領域。生物技術在現代人類賴以生存的食物、環境、能源和人口四個基本物質要素中將起到關鍵的作用。因此，要把生命科學前沿、高新技術手段與傳統醫學優勢結合起來，研發適應多發性疾病和新發傳染病防治要求的創新藥物，突破應用面廣、需求量大的基本醫療器械關鍵核心技術，形成以創新藥物研發和先進醫療設備制造為龍頭的醫藥研發產業鏈，大幅度提升生物醫藥產業的國際競爭力。干細胞研究促進了再生醫學的發展，是繼藥物治療、手術治療之后的又一場醫療革命。要力爭在干細胞研究的更多領域取得領先地位，同時要高度重視、切實防范干細胞研究引發的倫理問題。e1.生物育種e1.1高產、優質、多抗、高效、專用農作物新品種的培育與產業化e

31、1.2. 優質、大宗畜禽、水產新品種培育和產業化e1.3. 抗蟲、抗旱、強抗逆能力林木新品種e2.醫藥生物技術e2.1. 新型疫苗e2.2. 基因工程藥物e2.3. 重大疾病的基因治療e2.4. 單克隆抗體及基因工程抗體e2.5. 核酸類藥物 e2.6. 生物芯片技術及產品e2.7. 生物技術加工天然藥物e2.8. 生物分離、裝置、試劑及相關檢測試劑e2.9. 干細胞技術、rnai技術、納米技術、模擬多肽、多肽修飾技術及其產品e3.創新藥物e3.1. 化藥創新藥物e3.2. 中藥創新藥物e3.3. 重大工藝創新的藥物及藥物中間體e4.新劑型、制劑技術及產品e4.1. 緩、控釋制劑固體、液體及復

32、方e4.2. 靶向給藥系統e4.3. 新制劑技術e4.4.其它新制劑(新型復方制劑、固體分散制劑、口腔速溶制劑以及新型吸入給藥制劑等)e4.5. 制劑新輔料e5. 醫療儀器技術、設備與醫學專用軟件e5.1. 醫學影像技術產品e5.2. 治療、急救及康復技術產品e5.3. 電生理檢測、監護設備與傳感器e5.4. 醫學檢驗技術設備e5.5. 專用手術器械e5.6. 醫學專用網絡環境下軟件產品e5.7. 面向社區醫療健康的數字化診療集成系統e6.生物醫藥技術服務業e6.1.醫藥和生物技術研發和測試e6.2.生物、醫藥的研究開發評價服務e6.3.研究開發新型制劑的技術服務e6.4.生物醫藥研發外包服務

33、六、信息產業（f）作為國民經濟的基礎產業、支柱產業和先導產業，電子信息領域的創新能力發展水平已成為衡量一個國家現代化水平與綜合國力的重要標志，對促進生產力發展、推動先進文化傳播、提高人民生活質量，具有十分重要的作用。目前，信息網絡產業是世界經濟復蘇的重要驅動力。全球互聯網正在向下一代升級，傳感網和物聯網方興未艾。要著力突破傳感網、物聯網的關鍵技術，及早部署后時代相關技術研發，使信息網絡產業成為推動產業升級、邁向信息社會的“發動機”。f.1.軟件產品f.1.1. 系統軟件f.1.2. 支撐軟件f.1.3. 商品化的應用軟件f2.微電子技術f2.1. 集成電路設計工具開發 f2.2. 集成電路產品

34、設計開發f2.3. 集成電路封裝技術 f2.4. 集成電路測試 f2.5集成光電子器件f3. 計算機和終端產品 f3.1.手持和移動計算機（hpc、ppc、pda）；f3.2.具有特定功能的行業應用終端，如金融、公安、稅務、教育、交通、民政等行業的應用中,集信息采集（如條形碼、rfid、視頻等）、認證支付和無線連接等功能的便攜式智能終端等；f3.3基于電信網絡或/和計算機網絡的智能終端；f3.4.基于gps、gis和無線通訊技術等的車載、船載定位與管理終端等；f3.5.適合某種網絡環境的機頂盒，如iptv機頂盒等。f4.各類計算機外圍設備及關鍵部件f4.1. 具有自主知識產權的計算機外圍設備如

35、打印機、復印機等產品的開發、生產； f4.2. 計算機外圍設備的關鍵部件，如消耗類部件的產業化；f4.3. 計算機等產品使用的安全存儲設備，包括海量存儲、移動存儲等設備；f4.4. 基于usb技術、藍牙技術、閃聯技術標準的各類產品和外設；f4.5. 基于標識管理和強認證技術的外設產品；f4.6. 基于視頻、射頻等識別技術和功能的各類產品和外設。f5. 網絡產品f5.1. 應用于企業網和行業專網的網絡管理軟件產品；f5.2. isp、icp的增值業務軟件和應用平臺等；f5.3. 用于企業和家庭的中、低端無線網絡產品，如無線接入點、無線網關、無線網橋、無線路由器、無線網卡等產品；以及近距離（幾米到

36、十幾米）無線產品，如藍牙產品、uwb產品等；f5.4. 家庭用的網絡類產品如家用路由器、數字家庭網關等，以及其中自主產權的芯片、模塊、軟件等；f5.5. 支持ipv4向ipv6過渡的中、低端網絡設備和終端；f5.6. 支持可信計算的網絡產品。f5.7. 面向行業及企業信息化的應用系統f5.8. 傳感器網絡節點、軟件和系統f5.9. 物聯網核心芯片、傳感器及系統集成開發應用f6. 空間信息獲取及綜合應用集成系統f6.1.空間數據獲取系統，如低空遙感系統、基于導航定位的精密測量與檢測系統、與pda及移動通信部件一體化的數據獲取設備等產品；f6.2.導航定位綜合應用集成系統，如基于“北斗一號”衛星導

37、航定位系統的主動/被動的導航、定位設備及公眾服務等產品；f6.3.支持基于位置服務（lbs）功能的應用系統平臺和便攜終端產品。f6.4.時空數據庫的構建及其應用，例如國土行業的地籍庫和歷史庫的構建及其應用。f7.通信產品f7.1. 光傳輸產品f7.2. 小型接入設備f7.3. 無線接入產品 f7.4. 移動通信系統的配套產品 f7.5. 軟交換和voip系統f7.6. 業務運營支撐管理系統 f7.7. 電信網絡增值業務應用系統 f7.8. 3f通信系統的配套產品f8.新型電子元器件f8.1半導體發光二極管 f8.2片式元件和集成無源元件 f8.3片式半導體器件 f8.4大功率半導體器件f8.5

38、中高檔機電組件f9.信息安全產品f9.1. 安全測評類產品f9.2. 安全管理類產品f9.3. 安全應用類產品f9.4. 安全基礎類產品f9.5. 網絡安全類產品f9.6. 專用安全類產品f10.智能交通產品f10.1. 先進的交通管理和控制系統f10.2. 交通基礎信息采集、處理設備和軟件系統f10.3. 先進的公共交通管理設備和系統f10.4. 車載電子設備和系統f11.信息技術服務業f11.1. 現代物流服務f11.2. 軟件研發及開發服務f11.3. 集成電路設計和測試服務f11.4. 業務流程外包（bpo）服務f11.5. 信息安全服務f11.6. 文化創意產業支撐技術f11.7.

39、基于互聯網的電子商務、金融服務等數字內容服務國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定國發201032號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量。發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，必須按照科學發展觀的要求，抓住機遇，明確方向，突出重點，加快培育和發展戰略性新興產業。現作出如下決定： 一、抓住機遇，加快培育和發展戰略性新興產業戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少

40、、成長潛力大、綜合效益好的產業。加快培育和發展戰略性新興產業對推進我國現代化建設具有重要戰略意義。 （一）加快培育和發展戰略性新興產業是全面建設小康社會、實現可持續發展的必然選擇。我國人口眾多、人均資源少、生態環境脆弱，又處在工業化、城鎮化快速發展時期，面臨改善民生的艱巨任務和資源環境的巨大壓力。要全面建設小康社會、實現可持續發展，必須大力發展戰略性新興產業，加快形成新的經濟增長點，創造更多的就業崗位，更好地滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，促進資源節約型和環境友好型社會建設。（二）加快培育和發展戰略性新興產業是推進產業結構升級、加快經濟發展方式轉變的重大舉措。戰略性新興產業以創新為主要驅動

41、力，輻射帶動力強，加快培育和發展戰略性新興產業，有利于加快經濟發展方式轉變，有利于提升產業層次、推動傳統產業升級、高起點建設現代產業體系，體現了調整優化產業結構的根本要求。 （三）加快培育和發展戰略性新興產業是構建國際競爭新優勢、掌握發展主動權的迫切需要。當前，全球經濟競爭格局正在發生深刻變革，科技發展正孕育著新的革命性突破，世界主要國家紛紛加快部署，推動節能環保、新能源、信息、生物等新興產業快速發展。我國要在未來國際競爭中占據有利地位，必須加快培育和發展戰略性新興產業，掌握關鍵核心技術及相關知識產權，增強自主發展能力。加快培育和發展戰略性新興產業具備諸多有利條件，也面臨嚴峻挑戰。經過改革開放

42、30多年的快速發展，我國綜合國力明顯增強，科技水平不斷提高，建立了較為完備的產業體系，特別是高技術產業快速發展，規模躋身世界前列，為戰略性新興產業加快發展奠定了較好的基礎。同時，也面臨著企業技術創新能力不強，掌握的關鍵核心技術少，有利于新技術新產品進入市場的政策法規體系不健全，支持創新創業的投融資和財稅政策、體制機制不完善等突出問題。必須充分認識加快培育和發展戰略性新興產業的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感，抓住歷史機遇，加大工作力度，加快培育和發展戰略性新興產業。二、堅持創新發展，將戰略性新興產業加快培育成為先導產業和支柱產業 根據戰略性新興產業的特征，立足我國國情和科技、產業基礎，現階段

43、重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。 （一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把握世界新科技革命和產業革命的歷史機遇，面向經濟社會發展的重大需求，把加快培育和發展戰略性新興產業放在推進產業結構升級和經濟發展方式轉變的突出位置。積極探索戰略性新興產業發展規律，發揮企業主體作用，加大政策扶持力度，深化體制機制改革，著力營造良好環境，強化科技創新成果產業化，搶占經濟和科技競爭制高點，推動戰略性新興產業快速健康發展，為促進經濟社會可持續發展作出貢獻。（二）基本原則。堅持充分發揮市場的基礎性作用與政府引導

44、推動相結合。要充分發揮我國市場需求巨大的優勢，創新和轉變消費模式，營造良好的市場環境，調動企業主體的積極性，推進產學研用結合。同時，對關系經濟社會發展全局的重要領域和關鍵環節，要發揮政府的規劃引導、政策激勵和組織協調作用。堅持科技創新與實現產業化相結合。要切實完善體制機制，大幅度提升自主創新能力，著力推進原始創新，大力增強集成創新和聯合攻關，積極參與國際分工合作，加強引進消化吸收再創新，充分利用全球創新資源，突破一批關鍵核心技術，掌握相關知識產權。同時，要加大政策支持和協調指導力度，造就并充分發揮高素質人才隊伍的作用，加速創新成果轉化，促進產業化進程。堅持整體推進與重點領域跨越發展相結合。要對

45、發展戰略性新興產業進行統籌規劃、系統布局，明確發展時序，促進協調發展。同時，要選擇最有基礎和條件的領域作為突破口，重點推進。大力培育產業集群，促進優勢區域率先發展。 堅持提升國民經濟長遠競爭力與支撐當前發展相結合。要著眼長遠，把握科技和產業發展新方向，對重大前沿性領域及早部署，積極培育先導產業。同時，要立足當前，推進對緩解經濟社會發展瓶頸制約具有重大作用的相關產業較快發展，推動高技術產業健康發展，帶動傳統產業轉型升級，加快形成支柱產業。（三）發展目標。到2015年，戰略性新興產業形成健康發展、協調推進的基本格局，對產業結構升級的推動作用顯著增強，增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右。到2

46、020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右，吸納、帶動就業能力顯著提高。節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業成為國民經濟的支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟的先導產業；創新能力大幅提升，掌握一批關鍵核心技術，在局部領域達到世界領先水平；形成一批具有國際影響力的大企業和一批創新活力旺盛的中小企業；建成一批產業鏈完善、創新能力強、特色鮮明的戰略性新興產業集聚區。再經過十年左右的努力，戰略性新興產業的整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平，為經濟社會可持續發展提供強有力的支撐。三、立足國情，努力實現重點領域快速健康發展根據戰略性新興產業的發

47、展階段和特點，要進一步明確發展的重點方向和主要任務，統籌部署，集中力量，加快推進。（一）節能環保產業。重點開發推廣高效節能技術裝備及產品，實現重點領域關鍵技術突破，帶動能效整體水平的提高。加快資源循環利用關鍵共性技術研發和產業化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產業化水平。示范推廣先進環保技術裝備及產品，提升污染防治水平。推進市場化節能環保服務體系建設。加快建立以先進技術為支撐的廢舊商品回收利用體系，積極推進煤炭清潔利用、海水綜合利用。（二）新一代信息技術產業。加快建設寬帶、泛在、融合、安全的信息網絡基礎設施，推動新一代移動通信、下一代互聯網核心設備和智能終端的研發及產業化，加快推進三網融合，

48、促進物聯網、云計算的研發和示范應用。著力發展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等核心基礎產業。提升軟件服務、網絡增值服務等信息服務能力，加快重要基礎設施智能化改造。大力發展數字虛擬等技術，促進文化創意產業發展。（三）生物產業。大力發展用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現代中藥等創新藥物大品種，提升生物醫藥產業水平。加快先進醫療設備、醫用材料等生物醫學工程產品的研發和產業化，促進規模化發展。著力培育生物育種產業，積極推廣綠色農用生物產品，促進生物農業加快發展。推進生物制造關鍵技術開發、示范與應用。加快海洋生物技術及產品的研發和產業化。（四）高端裝備制造產業。重點

49、發展以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備，做大做強航空產業。積極推進空間基礎設施建設，促進衛星及其應用產業發展。依托客運專線和城市軌道交通等重點工程建設，大力發展軌道交通裝備。面向海洋資源開發，大力發展海洋工程裝備。強化基礎配套能力，積極發展以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的智能制造裝備。（五）新能源產業。積極研發新一代核能技術和先進反應堆，發展核能產業。加快太陽能熱利用技術推廣應用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發電市場。提高風電技術裝備水平，有序推進風電規模化發展，加快適應新能源發展的智能電網及運行體系建設。因地制宜開發利用生物質能。（六）新材料產業。大力發展稀土功能材料、高性能膜材料、特

50、種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料。積極發展高品質特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進結構材料。提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復合材料發展水平。開展納米、超導、智能等共性基礎材料研究。 （七）新能源汽車產業。著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業化。同時，開展燃料電池汽車相關前沿技術研發，大力推進高能效、低排放節能汽車發展。四、強化科技創新，提升產業核心競爭力增強自主創新能力是培育和發展戰略性新興產業的中心環節，必須完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，發揮國家科技重大專項的

51、核心引領作用，結合實施產業發展規劃，突破關鍵核心技術，加強創新成果產業化，提升產業核心競爭力。（一）加強產業關鍵核心技術和前沿技術研究。圍繞經濟社會發展重大需求，結合國家科技計劃、知識創新工程和自然科學基金項目等的實施，集中力量突破一批支撐戰略性新興產業發展的關鍵共性技術。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基礎性、前沿性技術領域超前部署，加強交叉領域的技術和產品研發，提高基礎技術研究水平。 （二）強化企業技術創新能力建設。加大企業研究開發的投入力度，對面向應用、具有明確市場前景的政府科技計劃項目，建立由骨干企業牽頭組織、科研機構和高校共同參與實施的有效機制。依托骨干企業，圍繞關鍵核心技術的研

52、發和系統集成，支持建設若干具有世界先進水平的工程化平臺，結合技術創新工程的實施，發展一批由企業主導，科研機構、高校積極參與的產業技術創新聯盟。加強財稅政策引導，激勵企業增加研發投入。加強產業集聚區公共技術服務平臺建設，促進中小企業創新發展。 （三）加快落實人才強國戰略和知識產權戰略。建立科研機構、高校創新人才向企業流動的機制，加大高技能人才隊伍建設力度。加快完善期權、技術入股、股權、分紅權等多種形式的激勵機制，鼓勵科研機構和高校科技人員積極從事職務發明創造。加大工作力度，吸引全球優秀人才來華創新創業。發揮研究型大學的支撐和引領作用，加強戰略性新興產業相關專業學科建設，增加急需的專業學位類別。改

53、革人才培養模式，制定鼓勵企業參與人才培養的政策，建立企校聯合培養人才的新機制，促進創新型、應用型、復合型和技能型人才的培養。支持知識產權的創造和運用，強化知識產權的保護和管理，鼓勵企業建立專利聯盟。完善高校和科研機構知識產權轉移轉化的利益保障和實現機制，建立高效的知識產權評估交易機制。加大對具有重大社會效益創新成果的獎勵力度。（四）實施重大產業創新發展工程。以加速產業規模化發展為目標，選擇具有引領帶動作用，并能夠實現突破的重點方向，依托優勢企業，統籌技術開發、工程化、標準制定、市場應用等環節，組織實施若干重大產業創新發展工程，推動要素整合和技術集成，努力實現重大突破。（五）建設產業創新支撐體系

54、。發揮知識密集型服務業支撐作用，大力發展研發服務、信息服務、創業服務、技術交易、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業，著力培育新業態。積極發展人力資源服務、投資和管理咨詢等商務服務業，加快發展現代物流和環境服務業。（六）推進重大科技成果產業化和產業集聚發展。完善科技成果產業化機制，加大實施產業化示范工程力度，積極推進重大裝備應用，建立健全科研機構、高校的創新成果發布制度和技術轉移機構，促進技術轉移和擴散，加速科技成果轉化為現實生產力。依托具有優勢的產業集聚區，培育一批創新能力強、創業環境好、特色突出、集聚發展的戰略性新興產業示范基地，形成增長極，輻射帶動區域經濟發展。五、積極培育市場，營造良好

55、市場環境要充分發揮市場的基礎性作用，充分調動企業積極性，加強基礎設施建設，積極培育市場，規范市場秩序，為各類企業健康發展創造公平、良好的環境。（一）組織實施重大應用示范工程。堅持以應用促發展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環境資源制約等緊迫需求，選擇處于產業化初期、社會效益顯著、市場機制難以有效發揮作用的重大技術和產品，統籌銜接現有試驗示范工程，組織實施全民健康、綠色發展、智能制造、材料換代、信息惠民等重大應用示范工程，引導消費模式轉變，培育市場，拉動產業發展。（二）支持市場拓展和商業模式創新。鼓勵綠色消費、循環消費、信息消費，創新消費模式，促進消費結構升級。擴大終端用能產品能效標識實施范圍。

56、加強新能源并網及儲能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領域的市場配套基礎設施建設。在物聯網、節能環保服務、新能源應用、信息服務、新能源汽車推廣等領域，支持企業大力發展有利于擴大市場需求的專業服務、增值服務等新業態。積極推行合同能源管理、現代廢舊商品回收利用等新型商業模式。（三）完善標準體系和市場準入制度。加快建立有利于戰略性新興產業發展的行業標準和重要產品技術標準體系，優化市場準入的審批管理程序。進一步健全藥品注冊管理的體制機制，完善藥品集中采購制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創新藥物優先進入醫保目錄。完善新能源汽車的項目和產品準入標準。改善轉基因農產品的管理。完善并嚴格執行節能環保法規標準。六、深化國際合作，提高國際化發展水平要通過深化國際合作，盡快掌握關鍵核心技術，提升我國自主發展能力與核心競爭力。把握經濟全球化的新特點，深度開展國際合作與交流，積極探索合作新模式，在更高層次上參與國際合作。（一）大力推進國際科技合作與交流。發揮各種合作機制的作用，多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。鼓勵境外企業和科研機構在我國設立研發機構，支持符合條件的外商投資企業與內資企業、研究機構合作申請國家科研項目。支持我國企業和研發機構積極開展全球研發服務外包，在境外開展聯合研發和設