1、 淺談建設通信工程安全管理與項目管理 摘要：隨著通信工程建設發展，在一些從事通信建設的企業中，只重效益不顧安全的現象比較嚴重，在安全生產上投入遠遠不夠，經常發生電路阻斷、人員傷亡的事故，給國家和社會造成了許多不應有的損失，也給企業和個人造成帶來傷害。本文淺談通信工程建設的安全管理的內容、意義與項目管理內容。關鍵詞：通信工程 ， 安全 ，管理所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單

2、位對安全生產的管理，通信工程設計單位對安全生產的管理，通信工程施工單位對安全生產的管理，通信工程監理單位對施工單位的管理等。1實施通信工程安全管理的意義1.1有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成通過實施通信工程安全生產管理，能夠使參與工程建設各方重視安全生產工作，完善安全生產管理體系，即形成了施工企業負責實施安全管理、監理單位對安全監督和政府對安全監管，從而保證通信建設市場領域的安全生產。1.2 有利于提高通信建設工程安全生產管理水平國家通過對工程安全生產實施三重監控，即政府的安全生產監管、施工單位自身的安全控制、監理單位的安全監理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進

3、市場監管方式，充分發揮市場機制，通過監理單位的介入，對施工現場安全生產進行時時的監督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產的管理水平。1.3 有利于防止或減少發生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產安全我國安全生產管理的基本方針是“安全第一，預防為主”，基本原則是事故預防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產事故的發生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監理單位的參與，監理工程師是既懂工程技術、經濟、法律，又懂安全管理的專業人士，有能力及時發現工程施工過程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產安全事故

4、的發生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全，保障了國家公共利益。1.4 有利于實現通信工程建設投資效益最大化通過對施工現場安全生產的監督管理，防止和減少生產事故的發生，保證了通信工程質量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正常回收，實現投資效益的最大化。2通信工程的項目管理的內容2.1通信工程設計范圍管理范圍管理包含通信工程設計的范圍何通信工程設計管理(服務)的范圍兩個方面。2.1.1在通信工程設計的開發階段,對通信工程的設計項目的范圍進行描述、規劃和確定,將通信運營上對項目和過程的需求(入進度/費用/質量等可度量的指標)形成書面文件(項目計劃書或委托書),并經過通信運營商確認

5、,這是通信設計階段管理的依據。2.1.2有了通信工程設計項目計劃書,就可以很輕松的形成設計招標文件和設計任務書,這是設計招標的基礎和設計單位的設計依據。2.2時間管理時間管理貫穿設計階段的全過程。2.2.1根據通信設計項目計劃書中的時間目標和工作分解、約束條件、歷史信息和經驗假定作為依據,來確定提交最終成果而必須進行的具體活動清單。2.2.2根據活動清單,分析各工作間的邏輯關系,并確定組織關系?？紤]滿足資源需求的能力、外部制約條件和活動歷時設定后,進行工作排序,形成項目工作的列表。2.2.3在通信工程設計列表的基礎上,將日歷為依據制定項目重大里程碑計劃2.3費用管理根據目前絕大數通信工程設計是

6、由通信運營商自己操作籌資、融資和回報的情況,從完整意義上的費用管理應包括內部:團隊的成本費用和外部:工程的建造費用、對非承包或非獨立核算的團隊來講,費用管理的含義只指工程的費用。上一頁 1 2下一頁2.3.1編制資源計劃。在項目工作列表的基礎上,屈辱定每項工作需要資源(人、設備、材料)的數量和質量。同時要考慮資源的后備情況和成本的費用。2.3.2評估通信運營商的投資目標。在通信工程設計計劃書中,描述了通信運營商對項目使用功能、建造水準和工程造價的目標。當通信工程設計項目計劃書是通信運營商編寫時,可用同類工程進行類比,分析該目標是否可行?？尚械脑靸r目標,時費用管理的依據;否則要進行調整。2.3.

7、3方案估算的分析、審核。根據方案設計文件和估算書,進行分析和審核。貴估算的依據、參數、過程和結論認可時,說明估算的結果符合運營商的造價目標。否則要運用價值工程理論進行經濟分析,提出調整的建議,進行限額設計。2.4質量管理質量管理的含義包括通信工程設計質量和設計過程(服務)質量兩個方面。通過控制過程質量來實現預期產品質量,是項目管理的原則。2.4.1運營商的通信工程設計項目計劃書所規定的范圍、工程描述、使用功能、技術要求等產品質量為質量管理的目標和依據。如工程項目計劃書不完整或缺乏時,則要于運營商和設計討論確定擬建物的風格、標準、設計原則、設計規范和計算軟件等,制定質量計劃書。2.4.2質量保證

8、的重要措施是對項目過程的質量審核。在方案、擴充和施工圖三個階段中,以方案階段尤其重要。要花充分的時間反復進行研究和磋商,以滿足業主的需要和項目相關者(含各主管部門)的利益。項目管理者要組織與業主、設計和利益相關者的交流活動,并留有痕跡(批文或會議紀要)。2.4.3在設計各階段的質量審核中,對不符合強制性條文和設計標準的,要提出整改或優化意見。形成書面的咨詢報告、專題報告和審查報告。必要時可向運營商或連同設計方進行交底。咨詢意見由運營商決定是否采納。整改意見必須由設計回復:同意修改在何處,如何改,不同意理由。2.5人力資源管理通信工程設計人力資源管理包括組織和團隊建設兩部分。2.5.1在接受委托

9、的起初,需架構和設計管理的組織形式,常用的有三種:職能式、項目式和矩陣式。根據工程的規模、性質和公司的資源儲備而定。大型項目可采用項目式組織形式,一般小項目常采用矩陣式組主形式。2.5.2確立工程組織結構圖。以直觀圖形的方式展示工程的參與各方的報告關系和設計工程體內部的組織關系,并向運營商報告。2.5.3設計階段工程要經常組織學習活動,如雙周例會、參觀考察活動等。工程組織的學習式交流、總結、提高、互助的有效手段。2.6溝通管理溝通管理涉及設計團隊內外兩個方面。目前絕大多數工程與各主管部門的聯系由運營商自己操作。2.6.1工程設計環境中參與各方眾多,參與人員的地位和角度不同,沖突是不可避免的。在

10、設計項目體內可能發生沖突、在涉及項目其他方之間也會發生沖突。2.6.2工程設計過程內部的沖突主要表現在:人力資源的矛盾、各專業咨詢意見的協調、咨詢與審圖之間的協調(當咨詢與審圖是兩批人時、報酬分配的矛盾、工作質量和進度的矛盾。2.6.3通信工程設計與運營商、設計勘察單位設計項目相關者的沖突主要表現在:個為趕季度而操作不規范、搶跑道的違章行為。如批文不齊就設計,圖紙沒出就開工。2.6.4溝通是防范沖突或化解沖突的有效手段。是理順思路、提高工作效率、解決問題的必要途徑,是保證設計順利進展的潤滑劑。2.7采購管理采購質量的品質決定通信設計質量、進度、成本,是設計執行過程中的關鍵環節。2.7.1采購對

11、象有設計單位、勘察單位、審圖單位和智能系統、網架及主要設備的設計與分包。2.7.2采購方式有招標采購(公開招標、邀請招標、協商招標)和非采購招標(詢價采購、直接采購、定向采購)。2.7.3制定采購規劃:采購管理計劃和工程說明。2.7.4根據運營商的委托,設計項目管理實施采購可有組織、參與、配合等幾種形式。介入的深度各不相同。2.7.5合同管理。根據通信工程設計組織結構幫助運營商策劃合同結構、設計總包和分包模式、采用的合同類型、參與合同談判:合同履行中幫助運營商核定付款節點的完成實物工作量,控制變更要求,對合同的索賠提供第一手資料。2.8風險管理通信設計工程工程中遇到的所有問題對時間、成本和質量控制產生不利影響的因素都可以