1、水利水電工程造價(jià)管理的實(shí)踐及思考 水利水電工程造價(jià)管理的實(shí)踐及思考摘要：水電工程在我國(guó)的建設(shè)發(fā)展中占據(jù)著很重要的作用。但 水電工程的造價(jià)管理一直是一個(gè)難題， 而且管理和控制中也存在著許 多問(wèn)題急需解決。 基于此， 文中筆者就當(dāng)前水電工程造價(jià)管理中存在 的問(wèn)題進(jìn)行入手， 針對(duì)水電工程中亟待解決的問(wèn)題給出了相應(yīng)的解決 措施。關(guān)鍵詞：水利水電工程、造價(jià)管理、問(wèn)題一、前言 近些年，我國(guó)水利水電工程建設(shè)的發(fā)展有了很大的進(jìn)步， 成為我 國(guó)社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)。 但在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下， 面臨 投資逐年遞增的情況如何很好的做好水電工程總造價(jià)的控制是當(dāng)前 水電工程造價(jià)管理中一個(gè)難點(diǎn)。二、水利水電工程造

2、價(jià)管理與控制存在的問(wèn)題1、不按基建程序辦事。人為壓低或抬高工程造價(jià)。為了促成項(xiàng) 目立項(xiàng)建設(shè)爭(zhēng)取國(guó)家投資， 不按工程實(shí)際規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)， 人為降低 工程造價(jià)和漏列項(xiàng)目， 搞上馬概算和釣魚工程； 一旦工程經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn) 實(shí)施后，又?jǐn)U大規(guī)模， 提高標(biāo)準(zhǔn)和增加項(xiàng)目， 導(dǎo)致工程造價(jià)一漲再漲。2、資金來(lái)源未落實(shí)，便匆匆上馬。資金來(lái)源未落實(shí)，就倉(cāng)促立 項(xiàng)上馬，造成工期延誤。并且使管理費(fèi)用大量增加，為日后項(xiàng)目投資 超概埋隱患。3、審查工作不到位。 上級(jí)審查部門對(duì)某些工程設(shè)置了投資限額， 致使審查專家在審查過(guò)程中不實(shí)事求是， 不能站在客觀公正的立場(chǎng)上 進(jìn)行項(xiàng)目審查，盲目砍壓投資，造成人為投資缺口。4、物價(jià)上漲和國(guó)家

3、政策性調(diào)整。由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還 處于起步階段， 與造價(jià)相關(guān)的政策及物價(jià)水平在不斷地調(diào)整， 而水利 水電工程一般工期較長(zhǎng)， 投資的動(dòng)態(tài)部分目前又只能按固定的物價(jià)指 數(shù)和利率計(jì)算價(jià)差、 預(yù)備費(fèi)和貸款利息， 這就必然會(huì)造成工程造價(jià)編 制階段和實(shí)施階段的不吻臺(tái)。5、工程建設(shè)管理混亂。監(jiān)督制約機(jī)制不完善，工程建設(shè)管理中 沒(méi)有認(rèn)真推行建設(shè)項(xiàng)目 “三制”，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、 工程招投標(biāo)制、 工程建設(shè)監(jiān)理制。 工程建設(shè)管理混亂、 擅自挪用項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行其 他開(kāi)支，損失浪費(fèi)嚴(yán)重，施工承包合同不完善，建管不一致，沒(méi)有人 承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，不對(duì)資產(chǎn)的增值負(fù)責(zé)等， 使建設(shè)過(guò)程投資失控。 另外， 地方配套資金不能

4、及時(shí)到位， 使工程不能如期竣工也是造成投資失控 的重要因素。6、目前期工作不扎實(shí)。設(shè)計(jì)變更大由于前期工作經(jīng)費(fèi)不足、設(shè) 計(jì)周期短、 基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)不落實(shí)并缺乏多方案論證與比較， 使選定 的方案不盡合理， 造成工程實(shí)施后設(shè)計(jì)變更頻繁， 尤其是地質(zhì)條件變 化往往會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)大幅上漲； 技術(shù)力量薄弱、 設(shè)計(jì)質(zhì)量不高及深 度不夠造成投資先天不足；設(shè)計(jì)人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)效益，使設(shè)計(jì)過(guò) 于保守造成投資浪費(fèi)。三、我國(guó)水利水電工程造價(jià)亟待解決的問(wèn)題1、健全造價(jià)管理體制。 健全造價(jià)管理體制，推行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制。2、建立健全專業(yè)造價(jià)管理咨詢機(jī)構(gòu)。目前，我國(guó)真正能提供建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量 極少，根本

5、無(wú)法滿足實(shí)際發(fā)展的需要。必須要大力采取措施，從政策 上、資金上扶植一批專業(yè)化的造價(jià)管理咨詢機(jī)構(gòu)。3、加強(qiáng)工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍的管理與建設(shè)。 加強(qiáng)工程造價(jià)專業(yè)人員隊(duì)伍的建設(shè)， 提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和 工作責(zé)任心，關(guān)系到工程造價(jià)管理的最終落實(shí)，尤為重要。針對(duì)我國(guó) 現(xiàn)階段工程造價(jià)從業(yè)人員隊(duì)伍薄弱、 水平參差不齊的現(xiàn)狀， 提高從業(yè) 人員業(yè)務(wù)水平的工作勢(shì)在必行，要從以下幾方面加強(qiáng)管理。（1）加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員的考核工作，推行水利水電工程 注冊(cè)造價(jià)師職業(yè)技能鑒定工作，做到持證上崗。（2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。要求從業(yè)人員除熟練掌握造價(jià)方法 和標(biāo)準(zhǔn)外，還要加強(qiáng)工程技術(shù)（包括施工、水工以及機(jī)電專業(yè)知識(shí)） 、

6、管理、經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)操作和法律等各方面知識(shí)，向全面的復(fù)合型人才 方向發(fā)展。4、推行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理。（1）從確定方法的角度，首先確定項(xiàng)目的活動(dòng)內(nèi)容，然后確定 各項(xiàng)活動(dòng)的消耗，最后確定項(xiàng)目活動(dòng)的造價(jià)。（2）從控制方法的角度，通過(guò)項(xiàng)目活動(dòng)和過(guò)程的優(yōu)化，盡量消 除或減少效果差的項(xiàng)目活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資源占用及消耗的降低。四、解決工程造價(jià)控制管理的主要措施 對(duì)于水利水電工程中對(duì)其造價(jià)的管理控制是具有一定的綜合性， 工程在施工過(guò)程中， 必須要建立完善的工程造價(jià)的管理控制體系， 并 實(shí)行責(zé)任制， 參與工程項(xiàng)目的人員應(yīng)按照要求標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)有關(guān)責(zé)任， 同 時(shí)也要對(duì)工程建設(shè)的成本、質(zhì)量、進(jìn)度等問(wèn)題負(fù)責(zé)，尤其是造

7、價(jià)的管 理控制，必須要列為重點(diǎn)， 以達(dá)到建設(shè)水利水電工程的理想目標(biāo)，提 高經(jīng)濟(jì)效益。可以從幾方面進(jìn)行控制。1、在工程建設(shè)之前 ，必須要嚴(yán)格合理的控制變更價(jià)款。由于在 水利水電工程建設(shè)的操作階段， 會(huì)因工程進(jìn)度以及工程量和自然條件 因素等方面出現(xiàn)一些變化， 對(duì)此，我們一方面要嚴(yán)格控制變更設(shè)計(jì)從 而擴(kuò)大工程建設(shè)的實(shí)施規(guī)模以及提高標(biāo)準(zhǔn)。 另一方面， 也應(yīng)加強(qiáng)提高 對(duì)施工的監(jiān)理工作， 在提高工程管理與提高工程效益中作為監(jiān)理是非 常重要的因素，同時(shí)，也是控制工程質(zhì)量、工期以及所發(fā)生費(fèi)用的主 要管理環(huán)節(jié)，重要措施，全面發(fā)揮出監(jiān)理在協(xié)調(diào)、控制管理中的主要 作用。2、由于價(jià)值工程可以應(yīng)用分析設(shè)計(jì)方案以及對(duì)方案

8、的選擇，同 時(shí)也可以對(duì)設(shè)計(jì)方案的進(jìn)行分析研究， 因此，它是一種相對(duì)比較有效 的控制方法。合理應(yīng)價(jià)值工程， 不僅可以提高工程的主要功能還可以 降低工程的造價(jià)，尤其在 建設(shè)工程的初期，對(duì)人力、物力、財(cái)力等 方面會(huì)有大量的投入，所以此時(shí)的價(jià)值工程就會(huì)起到很重要的作用。 對(duì)此在實(shí)際的應(yīng)用當(dāng)中表明， 如果把價(jià)值工程應(yīng)用在水利水電工程的 造價(jià)管理中，是可以大大提高價(jià)值效益的。3、由于對(duì)水利水電工程在控制造價(jià)的管理上是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng) 的工作，所以工程造價(jià)的高低，會(huì)影響到投資的實(shí)際效益，同時(shí)也反 映出設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位的施工質(zhì)量以及技術(shù)力量水平， 所以，在竣 工結(jié)算階段的控制管理時(shí)， 可以應(yīng)用調(diào)值公式， 根據(jù)

9、相關(guān)規(guī)定來(lái)計(jì)算 建設(shè)工程所要發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用。在水利水電建設(shè)工程的控制管理當(dāng) 中，以控制造價(jià)的，提高效益必須要作為重點(diǎn)的核心工作來(lái)抓，也是 工作的重要內(nèi)容。另一方面，也要嚴(yán)格控制招投標(biāo)文件、協(xié)議以及合 同以外的費(fèi)用產(chǎn)生， 并且要對(duì)費(fèi)用進(jìn)行定額的編制， 再根據(jù)相關(guān)政策 與法規(guī)， 還應(yīng)定期對(duì)定額進(jìn)行補(bǔ)充和修改， 在此基礎(chǔ)上才能真正的控 制管理好工程的造價(jià)問(wèn)題。4、在控制造價(jià)的問(wèn)題中 ，也應(yīng)調(diào)動(dòng)管理者在實(shí)施中的積極性， 在項(xiàng)目的分配制度中可以建立有效的管理策略， 進(jìn)行激勵(lì)改革， 也是 作為造價(jià)控制管理的有效方法之一。 與此同時(shí)， 也可以把管理者在實(shí) 施過(guò)程當(dāng)中的業(yè)績(jī)與工程的經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合從而制定勞動(dòng)報(bào)酬， 并把 管理與效益相掛鉤的責(zé)任制，調(diào)動(dòng)其積極性，從而控制工程的造價(jià)， 但時(shí)，也應(yīng)注意在分配制度上必須要合理并且存在一定的可行性， 以 達(dá)到管理的目的。五、結(jié)語(yǔ)綜上所述， 由于水電工程是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程， 而且水 電工程中面臨的問(wèn)題貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，牽涉面太多。因此， 針對(duì)水電工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題， 要進(jìn)行綜合性的探究分析， 徹 底改變我國(guó)造價(jià)管理落后的現(xiàn)狀， 降低工程造價(jià)， 提高工程造價(jià)管理 和控制水平，最終提高工程經(jīng)濟(jì)效益，使其效益達(dá)到最大化。參考文獻(xiàn)：1 趙而明：我國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理存在問(wèn)題及其對(duì)策分析 ， 科教文匯（下半月） ，20