1、在全縣啟動工傷保險工作會議上的講話同志們：這次會議是縣政府召開的，主要議題是認真貫徹工傷保險的法規政策，統一認識，明確要求，確保工傷保險按期全面啟動，下面，我強調兩點意見。一、統一思想，充分認識工傷保險工作的重要性建立健全包括工傷保險制度在內的社會保障體系，是黨的十六大提出的全面建設小康社會目標的重要內容。為推進工傷保險，國務院和省政府分別頒布出臺了工傷保險條例、安徽省實施工傷保險條例辦法，市政府對啟動工傷保險下達了硬性任務，這些都充分體現了各級黨委、政府對勞動者權益保障、對社會保險制度改革的高度重視，是貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的具體體現。作為社會保障體系的重要組成部分，工

2、傷保險對于保障職工權益、促進安全生產、維護社會穩定具有重要作用。第一，建立健全工傷保險制度，是完善社會保障體系的客觀需要。勞動法明文規定，應當建立養老、失業、醫療、工傷、生育等五大社會保險。工傷保險是針對工業化社會客觀存在的工傷事故和職業危害所強制采取的保障勞動者基本權益的一項社會保險制度，主要是通過建立工傷保險費用與工傷發生率掛鉤的預防機制，來促進用人單位改善勞動條件、減少工傷事故、保護職工身體健康。國外發展工傷保險的經驗證明，建立完善工傷保險制度，已經成為積極預防工傷事故和職業危害的重要條件。第二，建立健全工傷保險制度，是維護職工合法權益的重要手段。我縣各類企業，尤其是在非煤礦山、化工、建

3、筑、煙花爆竹等行業發生工傷事故和職業危害的隱患較大，實際接觸粉塵、毒物等職業危害的職工人數較多，盡管區、鄉兩級政府和用人單位采取了一些措施和手段加以預防，但在現有的條件下，還難以完全消除和避免工傷事故與職業病的發生。一些企業沒有很好地履行責任，逃避支付工傷保險費用，損害了職工合法權益。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，隨著國有經濟結構調整力度的加大，企業工傷人員權益保障問題越來越凸顯出來，更需要有制度上的保證。近幾年，由于工傷待遇得不到保障而發生的勞資糾紛、上訪等事件很多，已經成為當前影響社會穩定的隱患。這些都迫切要求通過建立健全適應市場經濟體制、實現社會互濟的工傷保險制度，來維護廣大職工及

4、其家屬的合法權益。第三，建立健全工傷保險制度，是均衡用人單位負擔的有效措施。不同行業用人單位，或同一行業內的不同用人單位，其工傷發生率差異很大。不建立健全工傷保險制度，工傷費用由用人單位自行負擔，在發生重大事故時，用人單位特別是一些中小企業往往無力支付工傷費用，致使工傷職工不能得到及時治療、康復，工傷職工和遺屬的基本生活也得不到保障。工傷保險就是要通過基金的互助互濟功能，分散不同用人單位的工傷風險，避免發生工傷事故后用人單位不堪重負。二、加強領導，強化措施，全面完成工傷保險參保任務我縣工傷保險工作已經啟動，能否完成市政府下達我縣的參保任務，領導是關鍵，從現在到年底只有20多天時間，市里要求我縣

5、參保人數要達到1700人以上，時間緊、任務重，各企業主管部門的領導，各企業業主要立即著手研究，把工傷保險工作作為當前一項迫切工作任務來抓，明確專人負責，積極籌措參保資金，如實上報參保人數，按期到經辦機構申報參保。第一，要加強政策法規宣傳，縣勞動保障局、縣安全生產監督局、縣醫保中心要積極做好工傷保險法規政策的宣傳工作，要運用廣播、專欄、散發宣傳材料，深入企業舉辦專題講座等形式，深入廣泛的宣傳工傷保險政策法規，切實解決部分用工單位對工傷保險政策認識不到位的問題，使廣大職工充分認識到要求參加工傷保險的正當性和參加公傷保險的重要性，使廣大業主和企業法人代表認識到參加工傷保險的重要性和強制性。對認識不高

6、的企業法人代表和企業業主，要進行針對性的宣傳，直到解決認識問題為止。第二，要全面推進，突出重點。工傷保險是針對企業職工的一項社會保險，所有企業職工都應當參保，鑒于我縣工傷保險剛剛啟動，對于已參加醫療保險的企業職工要全面參保，任何單位不得以任何借口、拒絕參加工傷保險。為了切實貫徹勞動法，保障勞動的憲法權益。同時也為了化解用人單位的用人風險，促進企業的平穩發展，凡在我縣的非煤礦山企業、危險化學品生產經營企業，今年要全面啟動醫療保險和工傷工作。非煤礦山企業、危險化學品生產經營企業工傷事故發生比率較高，是我們啟動工傷保險工作的重點。非煤礦山、危險化學品生產經營企業，不論什么所有制性質，都必須參加工傷保

7、險，為每一名職工投保。國有集體企業的參保工作，主管部門要負起責任來，民營企業，縣勞動保障部門、安全生產監督部門要重點抓，要做到行業不漏戶、企業不漏人，使從事高危行業的職工的權益得到切實保障。第三，要部門聯動，強力推進。工傷保險雖然是一項強制性保險，由于這項工作剛剛啟動，一些企業法人代表和業主難免認識不足，加之年底前要完成1700人的參保任務，時間緊迫，我們必須邊宣傳邊推進，在宣傳中推進，在推進中宣傳，推進工傷保險是縣政府的職任，也是縣政府的一項重要工作。縣勞動保障部門、縣安全生產監督部門是縣政府的職能部門，在推進工傷保險工作中負有共同的責任，勞動保障局和安全生產監督局要相互支持，密切配合，縣安

8、全生產監督部門要把工傷保險擴面作為安全生產監督工作的重要工作來抓，要把是否參加工傷保險、是否全員參保作為核發安全生產許可證的必備條件，今后凡沒有參加工傷保險或沒有全員參保的企業，一律不得發放安全生產許可證，未參加工傷保險或未全員參保的企業，已經取得安全生產許可證的，年審時不得列入安全生產合格單位。未取得安全許可證或安全生產年審不合格的單位，一律不得開工生產。勞動保障部門要積極發揮職能作用，加強勞動監察，對未參加工傷保險的企業要進行針對性的勞動監察，要嚴格按照勞動法規，該限期整改的要限期整改，該給予處罰的要堅決給予處罰，該申請司法機關強制執行的要申請司法機關堅決予以執行，以切實維護工傷保險條例的嚴肅性。第四，要強化服務，方便參保單位。我縣工傷保險擴面參保任務雖然在我縣，但保險經辦機構在市里，在具體申報中有不少困難和問題需要解決，縣勞動保障局和縣醫保中心要認真做好服務工作，一是要加強與市工傷保險經辦機構的溝通，吃透政策，全面掌握辦事程序。二是要做好政策、申辦手續、理賠手續的解答工作。三是要協助申報單位辦理申辦手續，方便參保企業申報參保，以保證申報企業及時參保，按期完成參保任務。同志們，實施工傷保險，做好工傷保險工作，是落實以人為本的科學發展觀的具體實踐，既體現了黨和政府