1、食品藥品監督管理體制改革及人員編制經費劃轉實施方案食品藥品監督管理體制改革及人員編制經費劃轉實施方案為切實做好食品藥品監督管理系統相關職能職責、人員編制、經費劃轉等工作，確保我市食品藥品監督管理體制改革工作順利完成，根據人民政府關于改革完善省以下食品藥品監督管理體制的實施意見（省政發2013152號）人民政府關于組建xx市食品藥品監督管理局方案(昭政發2013 號)精神，結合xx實際，制定本實施方案: 一、總體要求 為完善統一權威的食品藥品安全監管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，確保人民群眾食品藥品安全，實現全過程、全覆蓋、高效率的食品藥品監督管理。市人民政府決定于2013年12月31

2、日前組建xx市食品藥品監督管理局并完成機構掛牌工作，自 2014年1月1日起，新組建的市食品藥品監督管理局正式履行相關職責，負責對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品、醫療器械、化妝品的安全性、有效性等實施統一監管，同時承擔市食品安全委員會的具體工作。改革過渡期間，食品安全各環節的監管責任和藥品監管責任仍由原系統承擔。 二、工作任務 （一）做好 三定 工作 市機構編制部門牽頭，相關部門配合，負責改革的具體實施，重點做好機構調整、職責整合及編制劃轉、 三定 規定制定等工作。市食品藥品監督管理局在市編辦的指導下，于2013年12月25日前將 三定 方案報市編辦審核，市編辦審核后報市政府同意，由市政

3、府辦公室印發執行。按照 人隨職責走、人隨編制走 的原則，從市工商局、市質量技術監督局劃轉行政編制13名（市工商9名、市質監4名）到市食品藥品監督管理局，劃轉的行政編制計入市級行政編制總數。 （二）做好人員劃轉工作 為防止工作脫節、出現監管空檔和新的人員超編，由市人力資源和社會保障部門牽頭，市食品藥品監督管理、工商行政管理、質量技術監督部門配合，按照 人隨職責走、人隨編制走 的原則，12月日前，將市工商行政管理部門、市量技術監督管理部門從事食品生產、流通監管和執法的人員，劃入新組建的市食品藥品監督管理局。各相關單位在抓緊做好職責、機構、編制、人員及相關資產劃轉移交各項工作的同時，要認真做好干部職

4、工的思想政治工作，切實做到人員思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保體制改革、編制和人員劃轉平穩有序進行。 市工商、市質監部門于2013年12月25日前將劃轉人員名單、基本情況造冊，連同個人檔案送市人力資源和社會保障局，經市人力資源和社會保障局審核后辦理調動手續。 （三）做好相關經費的劃轉、劃撥和資產的移交工作 做好相關經費劃轉、核撥和資產的移交工作，確保經費調整到位。由市財政局牽頭，市食品藥品監督管理局、市食品安全委員會辦公室、市質量技術監督局、市工商行政管理局配合，根據機構調整、人員編制劃轉情況，按照 財隨職責走、財隨編制走 的原則，在2013年12月31日前，？將市人民政府食品安全委員會辦公

5、室、市質量技術監督部門的生產環節食品安全監督管理、市工商行政管理部門的流通環節食品安全監督管理所涉及的相關經費，劃入市食品藥品監督管理局。市食品藥品監管所需經費納入2014年市財政預算。 三、監管職責 將市商務部門的生豬定點屠宰監督管理職責劃入市農業部門。市農業部門負責畜禽屠宰環節和生鮮乳收購環節質量安全監督管理；負責加強基層農產品質量安全監管機構和隊伍建設；負責農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理。市衛生部門負責食品安全風險監測評估等有關工作。市質量技術監督部門負責食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等有關產品生產加工的監督管理。市工商行政管理部門負責藥

6、品、醫療器械、保健食品廣告活動的監督檢查。市公安部門負責食品藥品犯罪案件的偵辦工作。市城管部門負責做好食品攤販等監管執法工作。市食品藥品監督管理部門負責藥品、醫療器械、保健食品廣告內容監督審查。市政府食品安全委員會要切實履行監督、指 導、協調職能。各級與食品安全工作有關的部門要各司其職，各負其責，形成與監管部門密切協作的聯動機制。 四、工作保障 （一）注重配合。在改革期間，食品安全各環節的監管責任和藥品監管責任仍由原系統承擔，并按既定部署做好有關工作。質量技術監督、工商行政管理及組織、財政、人力資源社會保障等部門要顧全大局、通力協作、履職盡責，確保職能、機構、人員編制、裝備、經費等及時調整到位；要有針對性地做好干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。機構編制部門和食品藥品監督管理部門要認真履行 職責，做好改革的組織實施工作。 （二）嚴肅紀律。要嚴格控制機構編制，嚴格執行財政供養人員只減不增的規定，堅持人隨事走原則，在現有編制總量內調劑解決食品藥品安全監管所需人員編制。改革過程中，要嚴格執行有關機構編制、人事、財經和保密紀律，嚴禁混用行政編制和事業編制，嚴禁超編進人、超職數配備領導干部、突擊提拔干部，嚴防國有資產流失。市級紀檢監察部門、市政府督查室要加強監督檢查工作。對改革中出現的新情